Файл: Законодательное регулирование рынка товаров и услуг.pdf

Не существует рынка, охватывающего более широкий круг клиентов, чем рынок товаров и услуг. С потребительским рынком сталкивается абсолютно каждый человек ежедневно. Это покупка еды, одежды, иных бытовых товаров, а также получение самых разнообразных услуг. И, конечно же, каждый из нас хочет, чтобы товары и услуги были максимально высокого качества и, конечно же, без единого изъяна. Но, как известно, идеал в нашем мире недостижим, поэтому и товары бывают с дефектами, и услуги порой оказывают некачественно. Но человек, заплативший свои честно заработанные деньги, а за некоторые товары или услуги – немалые деньги, хочет, чтобы все было, если не идеально, то максимально близко к этому. Но в современном мире такие совестливые продавцы встречаются редко. Многие пытаются продать заведомо некачественные товары, а потом отказываются принимать их обратно или сваливают всю вину на покупателя, то есть на Вас. Многие, получив жесткий отказ от обманувшего их продавца, просто разводят руками и уходят домой, проклиная в душе того, кто их обманул. И на этом истории о многих обманутых покупателях заканчиваются. Но не стоит забывать, что все сферы нашей жизни, включая рынок товаров и услуг, регулируются законодательством. И в нем прописаны многие нормы, которые защитят Вас в подобных ситуациях. В данном руководстве мы приведем примеры многих спорных ситуаций, пути их разрешения, а также укажем конкретные нормы закона, чтобы Вы всегда могли на них сослаться и защитить свои законные интересы.

Глава I. Законодательное регулирование

Основным регулирующим документом в этой отрасли будет Гражданский Кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ). Кодекс состоит из четырех частей. В первой части заложены общие положения, на которых строятся гражданско-правовые взаимоотношения. Во второй части расписаны виды гражданско-правовых договоров, в том числе тот, которых нас наиболее интересует – договор купли-продажи. Такой договор, а вернее один из его видов - договор розничной купли-продажи, заключает практически каждый человек по несколько раз за день.

Каждая покупка является договором розничной купли-продажи. Эти отношения попадают под действие всех норм гражданского законодательства, за нарушение которых наступает гражданско-правовая, а в некоторых случаях – административная ответственность. Так как речь идет о потребительском рынке, то стоит поговорить еще об одном очень важном нормативном акте – Законе РФ «О защите прав потребителей». Этот закон регулирует все, что касается товаров, их качества, гарантийных сроков, обязанностей продавца, возврата товара и много другого.

Помимо ГК РФ и Федерального Закона (далее – ФЗ) в Российском праве существует множество различных подзаконных актов: постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств, указы Президента РФ, некоторые региональные нормативно-правовые акты. Некоторые из них прямо или косвенно затрагивают гражданские отношения, связанные с потребительским рынком.

Гражданские отношения, регулируются законодательством Российской Федерации, в котором прописаны все охраняемые законом права.

Глава II. Товары

2.1. Общие положения

Предложение магазина по покупке товара является публичной офертой, в соответствие со ст.ст. 437,494 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), так как оно направлено неопределенному кругу лиц. Сам же договор розничной купли-продажи, который заключает каждый покупатель, приобретая товар, попадает под определение «публичный договор», в соответствие со ст. 426 ГК РФ, и, следовательно, подчиняется всем правилам, закрепленным в этой статье:

1. Цена на товар является одинаковой для всех покупателей, и продавец не вправе устанавливать иную цену для отдельной категории покупателей. Исключение из этого правила составляют граждане, имеющие определенные льготы, установленные для них федеральным законодательством.

2. Продавец не вправе отказать покупателю в продаже товара. Отказ возможен, если у продавца нет реальной возможности предоставить необходимые товары, либо имеет место случай, прямо предусмотренный Федеральным законом (далее – ФЗ) (опасность в отношении общества – не- трезвый вид и тп.) Продавец обязан предоставлять покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 9 «Закона о защите прав потребителей» продавец обязан предоставить потребителю сведения о наименовании своей организации (магазина), ее местонахождении и режиме работы, размещая указанную информацию на своей вывеске. Продавец (индивидуальный предприниматель) должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным, после того как продавец выдал документ, подтверждающий оплату товара (чаще всего – товарный чек). Чек является документом, подтверждающим покупку, поэтому он пригодится вам в случае возврата, гарантийного ремонта и так далее. Но даже если нет документа, подтверждающего покупку, то, в соответствии со ст. 493 ГК РФ, необходимо ссылаться на свидетельские показания, подтверждающие заключение договора (покупку товара). Достаточно свидетельских показаний одного лица. Бывают случаи, когда магазин работает по Единому налогу на вмененный доход (ЕНВД), тогда предоставление кассового чека не нужно. При возврате товара на рассмотрение заявления и дачу Вам ответа статьями 21,22 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлены следующие сроки:

• замена товара – 7 дней;

• при необходимости дополнительной проверки качества – 20 дней;

• возврат денег – 10 дней;

За нарушение предусмотренных указанными статьями сроков, а также за невыполнение требований потребителя, продавец, допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

2.2. Ответственность за личные вещи покупателя

В крупных супермаркетах и гипермаркетах практически всегда установлена на входе в торговый зал камера хранения, куда покупатели должны сдать свои пакеты и сумки. Еще несколько лет назад охрана магазинов строго следила за тем, чтобы никто не проносил в магазин «ручную кладь». Сегодня такие ситуации встречаются реже, тем не менее стоит подчеркнуть, что камера хранения – дело добровольное, а требование оставить в ней вещи не имеют законной силы. В данном случае магазин предлагает еще один публичный договор, только в этот раз – договор хранения, регламентируемый гл.47 ГК РФ. Но при этом любой договор заключается только на добровольной основе (ст. 421 ГК РФ), следовательно, сотрудники магазина не вправе требовать от Вас заключать этот договор, т.е. сдавать вещи в камеру хранения. Кроме того, отказать покупателю зайти в магазин и совершить покупку на том основании, что у него при себе сумка, пакет или рюкзак нельзя в силу публичности договора розничной купли- продажи (п.2 ст.492 ГК РФ). Если же покупатель добровольно решил сдать вещи в камеру хранения, то он также должен знать, что хранитель (в данном случае администрация магазина) несет полную ответственность за сохранность вещей, в соответствии со ст. 901 ГК РФ, включая случаи, когда на самой камере хранения висит объявление об обратном, как это обычно бывает.

2.3. Сохранность здоровья покупателя

Пока покупатель находится на территории магазина ответственность за его здоровье несет именно администрация магазина, так как именное они должны обеспечить надлежащие условия для пребывания покупателей на их территории. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, если вред был причинен по вине магазина, а также в результате действий или бездействия торгового предприятия, то продавец обязан возместить этот вред. Если же вред здоровью был причинен на прилегающей к магазину территории, то возмещать вред все равно должен магазин, так как в его обязанности входит поддержание в надлежащем состоянии и внутреннего помещения, и прилегающей территории.

2.4. Разногласия в цене, количестве и весе товара

2.4.1. Разница в цене на ценнике и чеке кассира

Часто покупатели, оплачивая товар, с удивлением узнают, что его цена, указанная в товарном чеке выше, чем это обозначено на ценнике. Продавцы могут найти этому самые разные объяснения. Однако покупатель вправе требовать продать ему товар по цене, указанной на ценнике, потому что публичное предложение уже было совершено, изменить его магазин не вправе. Кроме того, в силу ст. ст. 10, 12 Закона РФ «О Защите прав потребителей» магазин обязан предоставлять информацию о цене товара - ценник в данном случае также является средством информирования.

2.4.2. Последний товар

Если Вам говорят, что товар по акции закончился, но вы видите один на витрине, в ящике, с ценником, вам не имеют права отказать в его покупке, так как в данном случае сделано публичное предложение.

2.4.3. Разница в весе товара, выявленная потребителем

Существует множество способов недобросовестной игры со стороны продавцов в обвешивании покупателей. В любом случае, потребитель имеет полное право:

• видеть табло устройства, на котором производится взвешивание;

• проверить легитимность взвешивания на контрольных весах или же на любом другом поверенном устройстве для взвешивания.

Если это продовольственные продукты, при осуществлении данной процедуры необходимо не нарушать упаковки (например, конфеты на развес). В случае обнаружения расхождений вы имеете право вернуть товар. Так – же это является основанием для реагирования надзорных органов.

2.4.4. Расхождение в весе товара, выявленное продавцом

Существуют случаи, когда в магазине самообслуживания уже имеются расфасованные продовольственные продукты, овощи, фрукты и т.д. Они имеют упаковку, плотно изолированную полиэтиленовой пленкой, или же зафиксированы клеящимся ценником, снабженным информацией о товаре, весе, цене за один килограмм и цене за фактический вес в упаковке. Данный товар уже представляет собой публичное предложение, так как имеет ценник, отдельную упаковку. Зачастую могут возникнуть случаи, когда на кассе продавец перевешивает данный товар. Данное мероприятие недопустимо. Потребитель высказал желание в соответствии с ст. 426 ГК РФ заключить публичный договор на представленный товар, в чем отказать ему не имеют право. Разница в весе в сторону убытка продавца не является основанием для отказа. В тех случаях, когда потребителю приходится самостоятельно производить взвешивание товара. В случае, когда на кассе выявлено разногласие в весе взвешенного потребителем товара и этого же товара, взвешенного продавцом, ответственность за разницу в весе в сторону убытка магазина потребитель не несет. Организация по продаже товара должна обеспечить всеми условиями потребителя для приобретения товара, а также не препятствовать в его приобретении. Отсутствие помощи во взвешивании товара является одним из таких препятствий.

2.5. Просроченный продовольственный товар

Если на прилавке в магазине лежит товар с истекшим сроком годности, то необходимо обратить на это внимание продавцов, в обязанность которых входит убрать такой товар с прилавка в присутствии покупателя. О наличии просроченного товара и о том, как продавцы отреагировали на требование убрать его, стоит сделать запись в книге жалоб и предложений, которую просматривают сотрудники Роспотребнадзора, проверяя магазин. Можно сфотографировать товар и самостоятельно обратиться в надзорное ведомство с жалобой. За торговлю просроченными товарами ответственность наступает по ст. 14.4 КоАП РФ, которая предполагает наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от 3 000 до 10 000 рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц - от 20 000 до 30 000 тысяч рублей. К этому разделу относятся и продукты «будущего». Практика пропечатывать срок годности еще не наступившей датой распространена на предприятиях с собственной площадкой для производства и реализации продуктов питания. Зачастую при отпуске продукта на прилавки совершается публичное предложение, в котором умышленно вводят потребителя в заблуждение, предоставляя неправдоподобную информацию о товаре (в данном случае информацию о сроке годности, так как дата, указанная как дата производства товара, еще не наступила). Действия в данной ситуации аналогичны абзацам 1 и 2 пункта 2.5 данных инструкций.

2.6. Расчет на кассе

2.6.1. Отсутствие сдачи при расчете

В случаях отсутствия сдачи нередко кассир просит покупателя разменять крупную купюру, а после вернуться и оплатить товар. Такая просьба противоречит закону. Размен должен осуществлять продавец, так как именно руководство заведения отвечает за то, чтобы снабдить кассиров достаточным количеством разменных монет и купюр для расчетов, о чем прямо говорится в «Типовых правилах эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении де- нежных расчетов с населением», утвержденных Министерством финансов РФ 30 августа 1993 г. № 104. Кроме того, не стоит забывать, что договор купли-продажи является публичным, и отказ от его заключения со стороны коммерческой организации, если есть возможность продать товар или предоставить услугу, не допускается (ст. 426 ГК РФ). Отсутствие сдачи причиной отказа заключить договор считаться не может. Закон дает право потребителю в судебном порядке принудить коммерческую организацию заключить публичный договор