Файл: Нормативно-правовое регулирование коммерческой деятельности в России (Сущность государственного регулирования коммерческой (предпринимательской) деятельности).pdf

Но при этом для каждого конкретного региона принимаются во внимание изначально приоритетные направления. Если говорить простыми словами, то приоритетным направлением является наиболее уязвимая область каждого конкретного региона.

Если говорить о конкретных направлениях коммерческой (предпринимательской) деятельности, в которых можно гарантировать себе получение помощи от государства, то речь идет о:

• области жилищно–коммунальных услуг (к примеру: цех по переработке отходов);
• осуществлении деятельности в сфере науки и техники;
• сфере торговли и сопутствующего сервиса;
• предоставлении транспортных услуг; деятельность в сфере переработки древесины;
• осуществлении коммерческой (предпринимательской) деятельности в сфере пищевой промышленности (изготовление продуктов питания);
• предоставлении маркетинговых и рекламных услуг.^[22]

Если предприниматель, работающий в малом либо среднем бизнесе, осуществляет трудовую деятельность в одном из этих направлений, он может гарантированно получить помощь от государства.

Таким образом, анализ материала, изложенного в данной главе, позволяет сделать вывод о том, что государственное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности, условно можно разделить на три категории: «принуждающую», к которой можно отнести обязанности субъектов предпринимательства платить налоги и нести ответственность за их неуплату, «уравновешивающую» – действие норм антимонопольного законодательства, обеспечивающих равную конкуренцию, а также функцию «помощи».

Коммерческая деятельность обладает целым рядом особенностей по сравнению с другими видами деятельности, прежде всего динамичностью и постоянным применением новых форм и методов организации продаж товаров. Еще известный русский ученый Ю.С. Гамбаров отмечал, что торговля особенно нуждается в специальных нормах и учреждениях, способствующих быстроте заключения сделок, легкости их доказательств и др.^[23] Как отмечается в литературе, торговля требует непрерывного расширения рынка и увеличения продаж. Стабильность и ограниченность объема ГК РФ не позволяют с достаточной полнотой урегулировать коммерческие отношения.

В настоящее время основной задачей, как представляется, направленной на повышение эффективности правового регулирования торговых отношений, является проведение кодификации торгового законодательства. Принятый Закон о госрегулировании торговли определяет государственную торговую политику, но не решает существующие проблемы в области договорного регулирования торговых отношений. Необходимо законодательное закрепление договорных форм, отражающих специфику торговли, таких как дистрибьюторской, оптовой купли-продажи, маркетинга, в области электронной торговли, а также иных правил, отражающих особенности заключения, изменения и расторжения торговых договоров, исполнения договорных обязательств.

В зарубежных странах накоплен успешный опыт параллельного развития гражданского и торгового законодательства. В большинстве европейских стран, а также в ряде стран Центральной и Южной Америки достаточно давно приняты и действуют торговые кодексы. С 2000 года во Франции действует новый Коммерческий кодекс.

Предложения о принятии торгового кодекса Российской Федерации были выдвинуты экономистами и юристами еще в 90-е гг. XX в. В последнее время за его принятие выступают различные государственные деятели. Принципиальную возможность принятия торгового кодекса РФ в качестве продолжения Гражданского кодекса РФ, который будет допускать субсидиарное применение норм ГК РФ, разделяют многие ученые.^[24]

Необходимость разработки и принятия торгового кодекса РФ последовательно отстаивает в своих выступлениях и работах Б.И. Пугинский.^[25] Принятие торгового кодекса позволило бы ликвидировать существующие пробелы в нормативном правовом регулировании коммерческих отношений, повысить социальную значимость торговли, систематизировать торговое законодательство, привести многие институты коммерческого права в соответствие с зарубежными аналогами.

Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ Постановлением от 3 декабря 2009 г. N 33-24 приняла Модельный торговый кодекс для государств - участников СНГ, носящий рекомендательный характер. В регулировании торговых отношений кодекс сочетает публично-правовые требования и частноправовые начала. Успешное развитие торговли предполагает широкое применение торговых обычаев, необходимость активного участия в формировании практики добросовестного осуществления торговой деятельности саморегулируемых организаций, участниками которых являются торговцы и товаропроизводители.

Эффективность торговой деятельности, развитие как внутреннего, так и международного товарооборота в условиях глобализации в значительной степени позволяют обеспечить использование правовых конструкций и правил, содержащихся в таких актах "неформальной унификации", как Принципы европейского договорного права, Принципы международных коммерческих договоров и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенного исследования, необходимо отметить следующее.

Особенности законодательства в сфере коммерческой деятельности в общем виде дано в определении – это совокупность комплексных нормативных актов, т. е. нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регулирующих предпринимательскую деятельность. Специализация коммерческого законодательства заключается в правовом регулировании отношений, связанных с предпринимательской деятельностью, с ее осуществлением и публичном организацией (управлением).

Особенности правового регулирования этой деятельности воплощены в нормах частного и публичного права.

Один из важнейших вопросов - это вопрос о нормативно-правовом режиме предпринимательства, т. е. о соответствии нормативно-правовых форм (законодательства) общедозволительному режиму предпринимательства.

Основная закономерность: чем меньше нормативно-правового регулирования коммерческих отношений, тем больше возможностей для саморегулирования этих отношений.

Предпринимательская деятельность, как и экономика страны в целом, в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

В последнее время, в связи с повышающимся ростом коммерческой (предпринимательской) деятельности, все более актуальной становится потребность в ее регулировании. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства.

Уже сейчас государство, в лице государственных органов, начинает осознавать всю важность решения различных проблем путем согласования интересов.

Функции государства не замыкаются только в регулировании, государство должно еще и поддерживать предпринимательство формирования среднего класса. Помощь субъектам предпринимательства может быть весьма разнообразной по своим формам. Она осуществляется и на государственном уровне и в регионах путем признания государственной поддержки одним из важнейших направлений экономической реформы. Для поддержки используются как комплексные программы, так и налоговые льготы, выделение кредитных ресурсов на льготных условиях. Организуется информационное и консультативное обслуживание.

Однако, несмотря на то, что государство создало «правила игры», призванные уравновесить всех участников рынка путем установления честной конкуренции, а также занялось разработкой программ поддержки мелкого бизнесе, данных действий, очевидно, не достаточно.

Необходимым сегодня является изменение отношения власти к предпринимателю, нужно всеми силами осуществлять поддержку предпринимательства, ведь предприниматель является основой продвижения общества к более высокоразвитому, индустриальному, конкурентно способному государству.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 г. № 327 «О регулировании деятельности по проведению организованных торгов» (в ред. от 18.08.2017);
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (в ред. от 29.07.2017);
3. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О за­щите конкуренции» (в ред. от 27.07.2017);
4. Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О ка­честве и безопасности пищевых продуктов» (в ред. от 13.07.2015
5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 01.07.2017);
6. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 29.07.2017);
7. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. от 01.05.2017);
8. Биншток Ф. И. Государственное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – 208 c.
9. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 494 c.
10. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – 352 c.
11. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.
12. Государственное и договорное регулирование коммерческой (предпринимательской) деятельности. – М.: Проспект, 2015. – 256 c.
13. Конституционные основы, формы и методы государственного управления: моногр. – М.: Юнити– Дана, 2012. – 888 c.
14. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М., 2016. – 372 c.
15. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Университет, 2013. – 624 c.
16. Мысляева И.Н. Государственное регулирование экономики // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). – 2012. – № 2. – С. 103– 119.
17. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.
18. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение: Открытая лекция проф. В.А. Никонова для студентов факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова 3 сентября 2012 года / В.А. Никонов. – М.: МГУ, 2012. – 88 c.
19. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. – М.: НИЦ ИНФРА– М, 2013. – 384 c.
20. Самойлов, В.Д. Государственно– правовое регулирование социально– экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – М.: ЮНИТИ– ДАНА, Закон и право, 2013. – 271 c.
21. Самохвалова Е.В., Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Кнорус, 2014. – 272 с.
22. Самуэльсон П.А., Нордхоус В.Д. Экономика.–М.: «Бином», «Лаборатория Базовых Знаний», 2013. – 700с.
23. Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона / А.Г. Степанов. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 240 c.
24. Тихомиров С.В. Государственное управление в России и зарубежных странах: административно– правовые аспекты: Монография / С.В. Тихомиров. – М.: Норма, НИЦ ИНФРА– М, 2012. – 320 c.
25. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Экономистъ, 2015. – 620 с.
26. Цицинский А.П. Вопросы эффективности государственного регулирования экономики России // Вестник Академии. – 2013. – № 4. – С. 34– 36.
27. Шишкин С. Н. Государственное регулирование экономики. Предпринимательско– правовой аспект / С.Н. Шишкин. – М.: Wolters Kluwer, 2012. – 250 c.

1. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. – М.: ДиС, 2014. – c. 41 ↑

2. Самохвалова Е.В., Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Кнорус, 2014. – с. 55 ↑

3. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – c. 33 ↑

4. Самойлов В.Д. Государственно– правовое регулирование социально– экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – М.: ЮНИТИ– ДАНА, Закон и право, 2013. – c. 59 ↑

5. Хорьков Ю.А. Правовое положение субъектов малого предпринимательства: частноправовой аспект: Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. С. 9. ↑

6. Коммерческое право: Учебник. В 2 ч. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. СПб., 2013. С. 90. ↑

7. Челышев М.Ю. О месте коммерческого права в системе Российского права // Право. – 2015. – С.7. ↑

8. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. М., 2013. С. 26 - 27. ↑

9. Степанов, А.Г. Государственное регулирование экономики региона / А.Г. Степанов. – М.: Финансы и статистика, 2017. – c. 81 ↑

10.  Бойкова О.С.. Торговое право. Учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2015.— 450 с. ↑

11. Конституционные основы, формы и методы государственного управления: моногр. – М.: Юнити– Дана, 2012. – c. 75 ↑

12. Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики. – М.: Экономистъ, 2015. – с. 91 ↑

13. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. – М., 2016. – c. 49 ↑

14. Цицинский А.П. Вопросы эффективности государственного регулирования экономики России // Вестник Академии. – 2013. – № 4. – с. 35 ↑

15. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. – М.: МФПУ Университет, 2013. – c. 68 ↑

16. Мысляева И.Н. Государственное регулирование экономики // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). – 2012. – № 2. – с. 105 ↑

17. Шишкин С. Н. Государственное регулирование экономики. Предпринимательско– правовой аспект / С.Н. Шишкин. – М.: Wolters Kluwer, 2012. – c. 68 ↑

18. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – c. 84 ↑

19. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – c. 59 ↑

20. 11. Никонов В.А. Государственное управление имеет значение: Открытая лекция проф. В.А. Никонова для студентов факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова 3 сентября 2012 года / В.А. Никонов. – М.: МГУ, 2012. – c. 36 ↑

21. 1. Биншток Ф. И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Учебное пособие / Ф.И. Биншток. – М.: ИНФРА– М, 2014. – c. 63 ↑

22. 12. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие / Б.А. Райзберг. – М.: НИЦ ИНФРА– М, 2013. – c. 84 ↑

23. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С. 42. ↑

24. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права / Под общ. ред. В.Ф. Попондопуло и Д.В. Нефедова. М., 2007. Вып. 6. ↑

25. Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. М., 2005. С. 34 - 36; Научное обоснование разработки торгового кодекса России // Актуальные проблемы коммерческого права. М., 2007. Вып. 3. С. 8 - 34. ↑