Файл: Индивидуальный предприниматель в России.pdf

Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора для регистрации субъекта в качестве индивидуального предпринимателя предоставляются следующие документы:

- заявление, составленное по установленной форме;

- копию паспорта или иного специально установленного федеральным законом или международным договором документа, который бы удостоверял личность субъекта, подавшего заявление;

- копию документа, который бы подтверждал право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (для физических лиц, которые являются иностранными гражданами или лицами без гражданства);

- подлинник или копию документа, который бы подтверждал адрес места жительства лица в Российской Федерации;

- нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности, либо копия свидетельства о заключении брака, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (если физическое лицо, которое регистрируется в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним) [23].

Документы представляются лично. При положительном рассмотрении заявления о признании лица индивидуальным предпринимателем выносится решение о государственной регистрации, что является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Моментом государственной регистрации физического лица индивидуальным предпринимателем признается внесение такой записи и заявителю выдается документ, который подтверждает факт внесения записи.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей объединяет в себе помимо самой государственной регистрации: постановку на учет в налоговых инспекциях в качестве налогоплательщиков [15]; присвоение кодов по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности [16]; регистрацию во внебюджетных фондах в качестве страхователя (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования).

Как уже было упомянуто, законодательство допускает возможность осуществления несовершеннолетним лицами предпринимательской деятельности без признания его полностью дееспособным, но с согласия родителей, усыновителей или попечителя как одного из условий для возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) (1 ст. 27 ГК РФ). Однако гражданским законодательством признается, что правоспособность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности возникает у физических лиц только в 14-летнем возрасте.

Однако федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрены и основания для отказа в совершении таких действий: непредставление необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Кроме того, в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя может быть отказано: при наличии у субъекта уже такой регистрации в данном статусе; если не истек срок приговора суда о запрете заниматься определенной (предпринимательской) деятельностью; если не истек год с момента признания предпринимателя банкротом или с момента прекращения его деятельности в принудительном порядке [23].

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать мотивированные основания для отказа с обязательной ссылкой на нарушения закона. Такое решение заявителем может быть обжаловано в судебном порядке [26].

2.3. Прекращение индивидуального предпринимателя

Для прекращения деятельности и статуса индивидуального предпринимателя необходима государственная регистрация, которая осуществляется в:

при принятии судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); при принятии индивидуальным предпринимателем решения о прекращении собственной деятельности с подачей в регистрирующий орган соответствующего заявления; в связи со смертью лица, который осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; в принудительном порядке по решению суда (при признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным); в связи со вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; при аннулировании документа, который подтверждал право лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа [23].

Индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом) в судебном (ст. 25 ГК РФ), если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, которые связаны с осуществлением им предпринимательской деятельности, или добровольном порядке, о чем он должен официально объявить должникам. Ст. 214 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [10] уточняет основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом, указывая на то, что требование должно быть основано на денежном обязательстве и/или должно быть связано с обязанностью уплачивать обязательные платежи, в том числе и налоги.

Дела о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) рассматриваются и разрешаются арбитражным судом [6]. Однако, при этом, как отмечается в информационном письме Президиума ВАС РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» [19], нормы ГК РФ о ликвидации юридического лица, не могут быть применены в отношении индивидуальных предпринимателей.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником, то есть индивидуальным предпринимателем; кредитором по обязательствам, которые связаны с предпринимательской деятельностью; налоговыми и иными уполномоченными государственными органами по требованиям по обязательным платежам; прокурором.

При применении процедуры банкротства индивидуального предпринимателя кредиторы по обязательствам, которые не связаны с предпринимательской деятельностью, а также кредиторы по требованиям личного характера также вправе предъявить собственные требования. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, которые связаны с его предпринимательской деятельностью, но сохраняют силу требования физических лиц, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровья (деликтные обязательства), а также иные требования личного характера (например, алиментные обязательства).

Предприниматель признается банкротом, и его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает юридическую силу с момента вынесения арбитражным судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом) и все споры с его участием будут разрешаться в судах общей юрисдикции. У предпринимателя аннулируются лицензии, которые были выданы на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности [29].

Индивидуальный предприниматель, который был признан банкротом, не вправе регистрировать себя в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Таким образом, физическое лицо может быть признано субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем) лишь после государственной регистрации его в таковом качестве. Однако индивидуальный предприниматель может и прекратить свою деятельность.

Защита прав субъектов индивидуального предпринимательства

3.1 Механизм защиты прав субъектов индивидуального

предпринимательства

Под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности, как представляется, понимается совокупность совершаемых самим предпринимателем или управомоченным на то органом власти действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей [22, 27, 30].

Предметом защиты прав субъектов предпринимательской деятельности являются субъективные права и охраняемые законом интересы индивидуальных предпринимателей, их имущественные и неимущественные права, в том числе и такие, которые непосредственно не предусмотрены законодательством, но по своему содержанию не противоречат ему.

Способами защиты прав признаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя, то есть способы защиты могут иметь как правовосстановительный, так и штрафной (карательный) характер, который связан с привлечением лиц, которые совершили правонарушение, к гражданско-правовой (ст. 12 ГК РФ), административной или уголовной ответственности. Общий перечень этих способов содержится в ГК РФ.

Материально-правовые способы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности классифицируют на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относят способы, которые связаны с принудительным прекращением противоправных действий, которые причиняют убытки (вред) или иные негативные последствия, а также те, которые создают угрозу таких последствий: признание недействительным или неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления.

К восстановительным относятся способы, которые направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, которое имело место до нарушения права: признание права (например, права собственности на имущество, посредством которого реализуется индивидуальное предпринимательство); признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, которые направлены на применение к нарушителям нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение: взыскание неустойки за использование чужими денежными средствами при незаконном предпринимательстве; обращение незаконно полученного по сделке в доход государства; конфискация и т.д.

Процессуальные способы защиты обеспечивают защиту прав субъектов предпринимательской деятельности в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве [22].

Самостоятельным способом защиты прав является самозащита (ст. 14 ГК РФ), когда индивидуальный предприниматель вправе осуществить превентивные охранительные действия, которые бы обеспечили защиту его интересов от возможных посягательств. Способы защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства реализуются, как правило, в соответствии с волеизъявлением самого индивидуального предпринимателя.

В целом, под механизмом защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства понимают реализацию способов защиты, то есть сам процесс применения правовых норм российского законодательства, который завершается признанием права индивидуального предпринимателя и восстановлением положения, которое существовало до нарушения права, либо пересечением действий, которые нарушили право или создали угрозу его нарушения.

Механизмы защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства можно классифицировать следующим образом: самозащита (например, удержание имущества должника); урегулирование разногласий во внесудебном порядке (путем переговоров); разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти (налоговыми и таможенными органами) в порядке подчиненности; предоставление защиты при осуществлении прокурорского надзора; конституционно-судебная защита; рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами; рассмотрение экономических споров третейскими судами [30].

31.03.2008 Генеральной прокуратурой РФ был,например, издан Приказ от № 53 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности" [17], в соответствии с которым на должностных лиц прокуратуры были возложены обязанности по постоянному мониторингу в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Сама форма защиты прав индивидуального предпринимательства классифицируется на судебную и внесудебную.