Файл: Индивидуальный предприниматель в России.pdf

2.2 Судебная и внесудебная защита прав субъектов предпринимательской деятельности

Защиту нарушенных или оспариваемых прав субъектов предпринимательской деятельности, как и иных субъектов права, осуществляют в соответствии с установленной процессуальным законодательством подведомственностью суды, арбитражные суды, а также третейские суды (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации [2] может признать неконституционным нормативный правовой акт, регламентирующий индивидуальное предпринимательство, если его положения противоречат, в частности, принципам и нормам международного права. Индивидуальные предприниматели могут оспаривать, как неконституционные, акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод [25].

Не рассматривая непосредственно экономических споров и споров, которые возникают в сфере управления экономикой, Конституционный Суд РФ оказывает значительное влияние на создание нормативно-правовой основы предпринимательства признанием нелегитимными, то есть не соответствующими Конституции РФ федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, ущемляющих права субъектов предпринимательской деятельности.

Специально созданным судебным органом для рассмотрения и разрешения экономических споров (в том числе, с участием физических лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеют статус индивидуального предпринимателя) признается арбитражный суд (ст.ст. 1, 2 АПК РФ), задачами которого являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом общей юрисдикции может быть рассмотрен спор с участием индивидуального предпринимателя, если другой стороной спора будет являться лицо, которое не имеет статуса предпринимателя (ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [7] (далее – ГПК РФ)).

После прекращения действия государственной регистрации субъекта в качестве индивидуального предпринимателя дела, которые были связаны с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, также рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом (п. 1 ст. 254, п. 7 ст. 262, ст. 310 ГПК РФ). При этом судом было отмечено, что длительность рассмотрения дела в арбитражном суде не может являться основанием для изменения подведомственности рассмотрения спора (постановление ФАС Уральского округа от 16.10.2012 № Ф09-9819/12 по делу № А07-3686/2011).

Однако, можно отметить и определенные исключения, которые допускаются в правоприменительной практике судов. два дела. Во-первых, это дело, которое уже было принято арбитражным судом к производству до утраты статуса предпринимателя (постановление ФАС Московского округа от 09.04.2013 по делу № А40-117576/11-126-1059), а во-вторых, это дело, по которому суд принял во внимание наличие статуса предпринимателя на момент рассмотрения кассационной жалобы и экономического характера спора (постановление ФАС Московского округа от 28.11.2012 по делу № А40-18251/12-76-181).

Суду общей юрисдикции подведомственны также споры, в которых объединены несколько исковых требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, но, однако, разделение этих требований невозможно (п. 4 ст. 22 ГПК РФ), что подтверждается и соответствующей судебной практикой (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2012 по делу № А32-33157/2010) [34].

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей можно, в первую очередь, отнести нотариальную защиту, так как, удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника, нотариусы тем самым обеспечивают нормальное функционирование гражданско-правового и имущественного оборота, эффективность защиты имущественных прав субъектов индивидуального предпринимательства [30].

Третейские суды рассматривают экономические споры, которые вытекают из гражданских правоотношений, но не экономический спор, который возник из административных и иных правоотношений. Передача сторонами спора на рассмотрение третейского суда может быть осуществлена: включением в договор специальной третейской оговорки; заключением отдельного соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда. Спор при третейском разбирательстве разрешается с обоюдного согласия спорящих сторон.

Для соблюдения принципов экономической деятельности (законности, добросовестной конкуренции и т.д.) законодателем предусмотрено проведение контрольных мероприятий (государственный и муниципальный контроль) при проведении предпринимательской деятельности, правовые основы которого определены действующим законодательством России: федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» [11] (далее - ФЗ № 294).

В ФЗ № 294 закреплены правовые гарантии защиты прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В частности, органы государственного и муниципального контроля, их должностные лица при ненадлежащем исполнении соответствующих функций, служебных обязанностей, при совершении противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, который причинен индивидуальным предпринимателям действием (бездействием) должностных лиц органов государственного и муниципального контроля, которое признано неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством [21].

Таким образом, правовые основы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля базируются на системе современного российского законодательства, которое включает Конституцию РФ, федеральное законодательство (федеральные законы), подзаконные акты, в том числе указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, а также акты отдельных ведомств. Нормативно-правовая регламентация оснований, порядка, способов и форм защиты прав субъектов индивидуального предпринимательства при проведении в отношении них мероприятий по государственному контролю (надзору) осуществляется как на основе норм публичного, так и норм частного права.

Итак, под защитой прав субъектов индивидуального предпринимательства понимается совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов индивидуальных предпринимателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической их реализации (то есть исполнимости).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и федеральные законодательные акты России сформировали юридическую базу для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, реализация которой позитивно сказывается на экономике страны, так как индивидуальное предпринимательство создает дополнительные рабочие места, расширяет сферу предлагаемых товаров и услуг, повышает конкуренцию и качество обслуживания.

Индивидуальное предпринимательство для многих лиц стало альтернативным вариантом собственного трудоустройства и материального обеспечения.

Индивидуальными предпринимателями могут быть любые физические лица, которые обладают правосубъектностью, и которые зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность характеризуется определенными признаками: самостоятельность, систематическое получение прибыли, риск повышенной имущественной ответственности.

Действующее законодательство предусматривает ответственность индивидуального предпринимателя: уголовную, гражданско-правовую, административную. В отличие от юридических лиц, индивидуальный предприниматель несет имущественную ответственность всем своим имуществом. Часто предприниматели привлекаются к ответственности из-за незнания ими своих обязанностей. Поэтому гражданину, решившему стать предпринимателем, рекомендуется внимательно ознакомиться с налоговым, гражданским, трудовым, административным и уголовным законодательством, чтобы оградить себя от лишних проблем.

После регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин не утрачивает тех прав и обязанностей, которыми он обладал как физическое лицо, и вправе заниматься любой иной законной деятельностью. Предприниматель может иметь права как имущественные, так и неимущественные (личные), ему принадлежат права на защиту, неприкосновенности личной жизни и иные права, которыми наделены все физические лица.

Однако в установленном законом порядке индивидуальный предприниматель, по решению суда может быть ограничен в правоспособности (например, при запрете заниматься определенной деятельностью), дееспособности, может быть признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основе которых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности или дееспособности, признаются ничтожными.

Прекращение предпринимательской деятельности может осуществляться в добровольном или принудительном порядке, а также по независящим от его воли обстоятельствам (например, в случае смерти). Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (банкротство) осуществляется по решению арбитражного суда на основании заявления должника (индивидуального предпринимателя), кредиторов или уполномоченных органов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (принята на всероссийском голосовании) // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.94. № 1 - ФКЗ // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 13. – ст. 132.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 1994. - № 32. - ст. 3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II) от 26.01. 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. – ст. 410.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 32. – ст. 3824.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – ст. 3941.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. – ст.4711.
8. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»  от 11.03.1992 № 2487-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – 1992. - № 17. - ст. 888.
9. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 33 (часть I). - ст. 3431.
10. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - ст. 4190.
11. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. - № 52 (часть I). - ст. 6249.
12. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. №99-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 19. - ст. 2716.
13. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" от 30.09.2004  № 506 // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 40. – ст. 3961.
14. Постановлении Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 21.11.2011 № 957 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 48. - ст. 6931.
15. Приказ МНС РФ "Об утверждении Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц" от 03.03.2004 № БГ-3-09/178 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2004. - № 15.
16. Постановление Госстандарта России «О принятии и введении в действие в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности» от 06.11.2001 № 454-ст // http://base.garant.ru/12125659/
17. Приказ Генеральной прокуратуры РФ “Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности” от 31.03.2008 г. № 53 //
    http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256773/#ixzz4Y5XGC1vv
18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.12.2015г. № 25 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2015. - № 8.
19. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ «Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)» от 13.01.2000 № 50 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2000. - № 3.
20. Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. – СПб.: Питер, 2016. – 352с.
21. Атласов Д.И. Формирование законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2011. - № 1. - С. 253-261.
22. Белых В.С. Предпринимательское право России. – М.: Проспект, 2016. – 656с.
23. Гусева Т.А. Индивидуальный предприниматель: от регистрации до прекращения деятельности: учебник. - М.: Юстицинформ, 2014. - 292 с.
24. Демичев А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. – М., 2016. – 112с.
25. Жеребцова Е.Е. Некоторые особенности защиты конституционных прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством конституционного судопроизводства // Вопросы экономики и права. - 2011. - № 31. - С. 353-357.
26. Малько А.В., Вавилин Е.В. Осуществление прав предпринимателей: препятствия и их ограничения // Правовая политика и правовая жизнь. - 2010. - № 4. - С. 41-47.
27. Моисеев М.С. Предпринимательская деятельность граждан: учебник - М.: Юрист, 2014. - 416 с.
28. Переверзев М.П., Лунева А.М. Предпринимательство и бизнес. Учебник. - М.: Инфра-М, 2014. - 176 с.
29. Попондупуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование. Научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2016. – 432с.
30. Предпринимательское право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Е.П. Губов, П.Г. Лахно. – М.: Норма, 2017. – 992с.
31. Рубцова Н.В. О конституционном праве граждан на осуществление предпринимательской деятельности // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 12. - С. 13-15.
32. Телицин С.Ю. Гражданско-правовой статус предпринимателя. – М: Юрлитинформ, 2013. – 168с.
33. Шиткина И.С. Организация правового обеспечения предпринимательской деятельности: теория и практика // Предпринимательское право. - 2009. - № 3. - С. 20-26.
34. Обзор судебной практики. Подведомственность дел // https://www.eg-online.ru/article/216423/