Файл: Аудиторская деятельность как вид предпринимательства: общая характеристика.pdf

Глава 2. Правовые коллизии в регулировании аудиторской деятельности в России

Следует отметить, что сколь совершенной ни была бы система правового регулирования, в какой бы мере ни обеспечивалось единство и взаимодействие ее элементов, она не может предотвратить противоречий между нормами, которые называются коллизиями в праве.

В литературе по праву предложены следующие принципы определения, какую из взаимоисключающих норм использовать при наличии противоречий между ними. Часть принципов закреплена в законодательстве, часть представляет собой обычай юридической практики:

1) если противоречия содержатся в актах разной юридической силы, то применяют норму, введенную актом большей юридической силы^[64];

2) если противоречия встречаются в актах равной юридической силы, то используют норму, введенную более поздним нормативным актом^[65];

3) если противоречия встречаются в актах одной юридической силы, то акты разделяют на «общие» (содержащие «общие» нормы права) и «специальные» (включающие «специальные» нормы права). В таких случаях используют специальные нормы^[66]. «Общие» нормы распространяются на всех лиц, проживающих на данной территории. «Специальные» нормы действуют только в отношении определенной категории лиц, например учителей, врачей, военнослужащих, пенсионеров^[67];

4) если противоречия встречаются в актах, принадлежащих к разным отраслям права, то применяется норма для целей соответствующих отраслей права (например, для целей бухгалтерского учета или для целей налогообложения).

При осуществлении аудиторской деятельности необходимо также учитывать взаимосвязь, взаимную зависимость и соподчиненность нормативно-правовых актов, регулирующих бухгалтерский учет^[68].

Выводы.

Результаты проведенного исследования продемонстрировали, что в РФ аудиторская деятельность законодательно регламентируется государством. Система нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности является девятиуровневой и состоит из трех групп нормативно-правовых актов: законов, подзаконных нормативно-правовых актов и международных договоров. Между элементами каждого уровня системы нормативного регулирования существует иерархическая связь. Иерархия нормативно-правовых актов и связь между ними закреплены нормами Конституции РФ. Там же определены способы устранения логических противоречий в действующих нормативно-правовых актах. Для этих целей созданы Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, предусмотрен судебный порядок отмены нормативно-правовых актов, нарушающих иерархическую связь.

Заключение

Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) – это деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Аудит – это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

В настоящее время, согласно ст. 2 Федерального закона № 307-ФЗ, аудиторскую деятельность регулирует законодательство РФ: непосредственно Федеральный закон № 307-ФЗ; Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты.

Система нормативного правового регулирования аудиторской деятельности представляет собой совокупность иерархически взаимосвязанных нормативных правовых актов, принимаемых компетентными правотворческими органами на основе и в соответствии с Конституцией РФ и имеющих в своем составе нормы, прямо или косвенно устанавливающие единые требования к деятельности по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемой аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

Результаты проведенного исследования продемонстрировали, что в РФ аудиторская деятельность законодательно регламентируется государством. Система нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности является девятиуровневой и состоит из трех групп нормативно-правовых актов: законов, подзаконных нормативно-правовых актов и международных договоров. Между элементами каждого уровня системы нормативного регулирования существует иерархическая связь. Иерархия нормативно-правовых актов и связь между ними закреплены нормами Конституции РФ. Там же определены способы устранения логических противоречий в действующих нормативно-правовых актах. Для этих целей созданы Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, предусмотрен судебный порядок отмены нормативно-правовых актов, нарушающих иерархическую связь.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.).
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.).
7. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
8. Конвенция о транснациональных корпорациях (Заключена в г. Москве 06.03.1998).
9. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации».
10. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
11. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Верховном Суде Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности».
13. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (с изм. и доп.) «О бухгалтерском учете».
14. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (с изм. и доп.) «О саморегулируемых организациях».
15. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм. и доп.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
16. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изм. и доп.) «О банках и банковской деятельности».
17. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (с изм. и доп.) «Об акционерных обществах».
18. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О некоммерческих организациях».
19. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (с изм. и доп.) «О негосударственных пенсионных фондах».
20. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ (с изм. и доп.) «Об инвестиционных фондах».
21. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изм. и доп.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
22. Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ (с изм. и доп.) «О консолидированной финансовой отчетности».
23. Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».
24. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (с изм. и доп.) «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
25. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (с изм. и доп.) «О коммерческой тайне».
26. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с изм. и доп.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
27. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (с изм. и доп.) «О государственной тайне».
28. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».
29. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (с изм. и доп.) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»).
30. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (с изм. и доп.) «О классификаторе правовых актов».
31. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 (с изм. и доп.) «О Министерстве финансов Российской Федерации».
32. Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации».
33. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 (с изм. и доп.) «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности».
34. Приказ Минфина России от 11.01.2013 № 3н (с изм. и доп.) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
35. Приказ Минфина РФ от 27.05.2010 № 51н «Об утверждении Порядка создания единой аттестационной комиссии».
36. Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 161н (с изм. и доп.) «Об утверждении Порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора».
37. Приказ Минфина РФ от 10.11.2010 № 147н «Об утверждении порядка, сроков и форм сообщений в Министерство финансов Российской Федерации о дополнительных к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов».
38. Приказ Минфина России от 29.12.2009 № 146н (с изм. и доп.) «О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа» (вместе с «Положением о совете по аудиторской деятельности», «Положением о рабочем органе совета по аудиторской деятельности»).
39. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм. и доп.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
40. Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 (с изм. и доп.) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
41. Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 (с изм. и доп.) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
42. Гойман-Калинский И. В., Иванец Г. И., Червонюк В. И. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие. М.: КолосС, 2011.
43. Городилов М. А. Развитие системы нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации. М.: Финансы и кредит, 2009.
44. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: учеб. пособие. М.: Норма, 2010.
45. Зиновьева И. С., Целых К. Н. Аудит: учеб. пособие. Воронеж, Воронежская государственная лесотехническая академия, 2012.
46. Конев К. А. Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 16. С. 10–22.
47. Конституционное право России / А. С. Прудников [и др.]; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. М.: Юнити-Дана, 2010. – С. 9.

Сырых В. М. Теория государства и права: учебник. М.: Юстицинформ, 2012.

1. Подольский В. И., Савин А. А. Аудит: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013.
2. Соколова Е. С., Архарова З. П. Бухгалтерский учет и аудит: учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2011.
3. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. М.: Юстицинформ, 2012.
4. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Г. Стрекозова. М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008.

1. Утратили силу 13.12.2001. ↑

2. Закон окончательно утратил силу 01.01.2011. ↑

3. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности». ↑

4. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (с изм. и доп.) «О бухгалтерском учете». ↑

5. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности». ↑

6. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (с изм. и доп.) «О саморегулируемых организациях». ↑

7. Гойман-Калинский И. В., Иванец Г. И., Червонюк В. И. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие. М.: КолосС, 2011. – С. 35. ↑

8. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм. и доп.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». ↑

9. Зиновьева И. С., Целых К. Н. Аудит: учеб. пособие. Воронеж, Воронежская государственная лесотехническая академия, 2012. – С. 62. ↑

10. Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 (с изм. и доп.) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». ↑

11. Сырых В.М. Теория государства и права: учебник. М.: Юстицинформ, 2012. С. 214. ↑

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

13. Подольский В. И., Савин А. А. Аудит: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. – С. 23. ↑

14. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности». ↑

15. Соколова Е. С., Архарова З. П. Бухгалтерский учет и аудит: учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2011. – С. 12. ↑

16. Городилов М. А. Развитие системы нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации. М.: Финансы и кредит, 2009. – С. 22. ↑

17. Зиновьева И. С., Целых К. Н. Аудит: учеб. пособие. Воронеж, Воронежская государственная лесотехническая академия, 2012. – С. 12. ↑

18. Городилов М. А. Развитие системы нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации. М.: Финансы и кредит, 2009. – С. 19. ↑

19. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности». ↑

20. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

21. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (с изм. и доп.) «Об аудиторской деятельности». ↑

22. Конституционное право России / А. С. Прудников [и др.]; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. М.: Юнити-Дана, 2010. – С. 9. ↑

23. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник. М.: Юстицинформ, 2012. – С. 54. ↑

24. Конституционное право России / А. С. Прудников [и др.]; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. М.: Юнити-Дана, 2010. – С. 46. ↑

25. Конституционное право России / А. С. Прудников [и др.]; под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. М.: Юнити-Дана, 2010. – С. 46. ↑

26. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Г. Стрекозова. М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008. – С. 240. ↑

27. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

28. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (с изм. и доп.) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». ↑

29. Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 № 88 (с изм. и доп.) «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». ↑

30. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). ↑

31. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

32. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

33. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

34. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН). ↑

35. Конвенция о транснациональных корпорациях (Заключена в г. Москве 06.03.1998). ↑

36. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Правительстве Российской Федерации». ↑

37. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации». ↑

38. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (с изм. и доп.) «О Верховном Суде Российской Федерации». ↑

39. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

40. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп.). ↑

41. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (с изм. и доп.) «О банках и банковской деятельности». ↑

42. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (с изм. и доп.) «Об акционерных обществах». ↑

43. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О некоммерческих организациях». ↑

44. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (с изм. и доп.) «О негосударственных пенсионных фондах». ↑

45. Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ (с изм. и доп.) «Об инвестиционных фондах». ↑

46. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с изм. и доп.) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». ↑

47. Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ (с изм. и доп.) «О консолидированной финансовой отчетности». ↑

48. Федеральный закон от 07.02.2011 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте». ↑

49. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (с изм. и доп.) «Об организации страхового дела в Российской Федерации». ↑

50. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (с изм. и доп.) «О коммерческой тайне». ↑

51. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (с изм. и доп.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». ↑

52. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (с изм. и доп.) «О государственной тайне». ↑

53. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (с изм. и доп.) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне». ↑

54. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (с изм. и доп.) «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»). ↑

55. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 (с изм. и доп.) «О классификаторе правовых актов». ↑

56. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329 с изм. и доп.) «О Министерстве финансов Российской Федерации». ↑

57. Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации». ↑

58. Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 696 (с изм. и доп.) «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности». ↑

59. Приказ Минфина России от 11.01.2013 № 3н (с изм. и доп.) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности». ↑

60. Приказ Минфина РФ от 27.05.2010 № 51н «Об утверждении Порядка создания единой аттестационной комиссии». ↑

61. Приказ Минфина России от 06.12.2010 № 161н (с изм. и доп.) «Об утверждении Порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора». ↑

62. Приказ Минфина РФ от 10.11.2010 № 147н «Об утверждении порядка, сроков и форм сообщений в Министерство финансов Российской Федерации о дополнительных к требованиям, установленным федеральными стандартами аудиторской деятельности, требованиях, предусмотренных саморегулируемой организацией аудиторов в своих стандартах аудиторской деятельности, а также о дополнительных требованиях, включенных в принятые ею правила независимости аудиторов и аудиторских организаций, и дополнительных нормах профессиональной этики, включенных в принятый ею кодекс профессиональной этики аудиторов». ↑

63. Приказ Минфина России от 29.12.2009 № 146н (с изм. и доп.) «О создании совета по аудиторской деятельности и его рабочего органа» (вместе с «Положением о совете по аудиторской деятельности», «Положением о рабочем органе совета по аудиторской деятельности»). ↑

64. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: учеб. пособие. М.: Норма, 2010. – С. 216. ↑

65. Городилов М. А. Развитие системы нормативно-правового регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации. М.: Финансы и кредит, 2009. – С. 102. ↑

66. Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: учеб. пособие. М.: Норма, 2010. – С. 217. ↑

67. Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Г. Стрекозова. М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008. – С. 231. ↑

68. Конев К. А. Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации // Международный бухгалтерский учет. 2014. № 16. С. 10–22. ↑