Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Анализ и разработка стратегии).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития экономики характеризуется усилением конкуренции рынков, быстрыми темпами роста изменений во внешней среде, информатизацией общества, и факторами глобализации. Значительное влияние на ситуацию в рыночном пространстве осуществляют кризисные явления, последствия которых испытывают организации практически всех
сфер деятельности. В этих условиях значительно повышается роль стратегии, обеспечивающей приоритетные направления развития организации. Однако для того, чтобы разработанная стратегия была успешно реализована, необходимо приложить значительные усилия по совершенствованию самого процесса ее разработки. В связи с этим возникают вопросы совершенствования методики разработки стратегии управления персоналом.

Актуальность темы исследования заключается в том, что на сегодняшний день остается нерешенным ряд проблем, в котором наиболее важное место занимают следующие: отсутствие единого подхода к видению алгоритма разработки стратегии совершенствования путей работы с кадрами управления организации, а также к выбору факторов, являющихся общими для большинства организаций и могут влиять как на саму стратегию, так и на процесс ее разработки. Кроме того, возникает потребность дополнительного выделения уровней, на которых проводится разработка стратегии совершенствования путей работы с кадрами управления организации; не выделены факторы, влияющие на разработку совершенствования путей работы с кадрами управления организации.

Объектом исследования является организация работы с кадрами в управлении организации.

Предметом исследования является кадровая стратегия и особенности управления персоналом в организации бюджетной сферы.

Целью исследования является анализ кадровой стратегии на материалах организации бюджетной сферы, и разработка стратегии совершенствования работы с кадрами в управлении организацией.

Целью исследования обусловлено выполнение следующих задач:

- определение сущности и значения стратегии управления в организации;

- рассмотреть особенности стратегического управления персоналом современной организации;

- дать основную характеристику деятельности МБОУ СОШ №1082 г. Москва;

- провести анализ действующей стратегии работы с управленческими кадрами МБОУ СОШ №1082;

- разработать стратегию путей улучшения работы с управленческими кадрами.

Теоретико-методологическая база исследования. Вопросом стратегии и ее разработки занимались многие авторы. Наиболее весомый вклад в рассмотрение данного вопроса внесли А. Томпсон и А. Дж. Стрикленд, И. Ансофф, П. Доль, Г. Минцберг и др. Каждый из них представил свое видение на процесс разработки стратегии.

---

В целом же процесс разработки стратегии совершенствования путей работы с кадрами управления организации в полном виде исследуют малое количество ученых. П. Дойль рассматривает разработку конкурентных стратегий. А. Томпсон и А. Дж. Стрикленд приводят общие рекомендации относительно процесса разработки, не предлагая конкретных методов или методик формирования, оценки, выбора и реализации стратегии.

Методы исследования. Для решения поставленных задач использованы следующие методы научного исследования: теоретический анализ научных литературных источников, сравнение, абстрагирование, конкретизация, моделирование.

Структура работы. Работа состоит из 3 глав, введения и заключения, в общем объеме 36 страниц, имеет 9 таблиц, 3 рисунка, список использованных источников из 38 наименований.

1. ТЕОРЕТИЕЧСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ ОРГАНИЗАЦИИ

1.1. Сущность и значение стратегии управления в организации

Стратегическое управление организацией является одним из
важнейших видов в системе управления, которое помогает планировать
деятельность организации на длительный период времени и обеспечивает достижение целей развития субъекта хозяйствования.

Чтобы составить научное представление о сущности стратегического управления, целесообразно обратиться к содержанию первичной концепции стратегического управления. Разработчик этой концепции И. Ансофф связывает ее с двумя противоположными типичными стилями поведения предприятия: приростным и предпринимательским [4, с. 65].

Приростный стиль направлен на минимизацию отклонений от традиционного поведения как внутри предприятия, так и за ее пределами, а предпринимательский стиль стремится к непрерывному изменению достигнутого состояния предприятия. Многие ученые дают свое определение понятию стратегический менеджмент, например А. Томпсон, Дж. Стрикленд рассматривают стратегический менеджмент как процесс, посредством которого менеджеры устанавливают долгосрочное направление предприятия, разрабатывают стратегии для достижения целей с учетом внешних и внутренних обстоятельств, и обязуются выполнить выбранные планы действий [33, с. 34].

Е.П. Голубков - как управление организацией, которое опирается на человеческий потенциал как на основу предприятия, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и осуществляет своевременные изменения на предприятии, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие создавать конкурентные преимущества, что в совокупности позволяет предприятию выжить в долгосрочной перспективе, достигая при этом своей цели [12, с. 28].

---

Стратегический менеджмент состоит из различных элементов. Американская консультационная фирма «МакКинси» приводит некоторые из них, например: стратегия, структура, кадры, искусство управления. Стратегический менеджмент предприятия рассматривается как система трех элементов:

- Стратегия, как совокупность управленческих решений по перспективному ее развитию;

- Соответствующая структура управления, ориентированная на разработку и внедрение стратегий;

- Организационная культура [11, с. 17].

Стратегию предприятия считают одним из главных понятий в стратегическом менеджменте. Различные ученые предложили множество определений термина «стратегия», некоторые из них приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Определения понятия «стратегия» в учебной и научной литературе

Автор	Определение
И. Ансофф, Д. Стейнер	Стратегия как способ установления целей для корпоративного, делового и функционального уровней
А. Чандлер	Стратегия как метод установления долгосрочных целей предприятия, программы его действий и приоритетных направлений размещения ресурсов
М. Портер	Стратегия как способ реакции на внешние возможности и угрозы, внутренние сильные и слабые стороны
М. Минцберг	Стратегия как последовательная, согласованная и интегрированная структура управленческих решений
М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури	Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии предприятия и достижения ее целей
М. Хпмель	Стратегия как способ развитии ключевых конкурентных преимуществ предприятия
А. Томсон	Стратегия как набор действий и подходов по достижению заданных показателей деятельности

Как было выявлено, в настоящее время существуют различные интерпретации термина «стратегия». Среди наиболее известных следует выделить следующие:

- стратегия - система организационных действий и управленческих подходов, которые используют для достижения организационных задач и целей [22, с. 91];

- стратегия - совокупность плана, позиции, хитрости, перспективы,
мировосприятия [20, с. 55];

- стратегия - общий, детализированный план деятельности, охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели, которая является неопределенной и главной для руководителя на данный момент и может быть скорректирована в дальнейшем [20, с. 62];

---

- стратегия - это модель поведения, которую выбирает организация для достижения своих долгосрочных целей [20, с. 64].

Из этих определений можно сделать вывод, что стратегия - это такой компонент стратегического менеджмента, который позволяет предприятию достигать четко поставленных целей предприятия, обеспечить конкурентоспособность на рынке, то есть обеспечить такое положение предприятия, чтобы оно могло успешно работать в жестких рыночных условиях.

Стратегию трактуют как определенный план деятельности предприятия, связанный с позицией предприятия на внешнем рынке, как сегодня, так и в будущем. Стратегия направлена ​​на реализацию основных долгосрочных целей предприятия. Понятие «стратегия» используют в науке и практике управления с 50-х годов.

Понятие «стратегия» в управлении предприятием как социально-экономической системой понимается как долгосрочный комплексный план действий руководства соответствующим коллективом, направленный на достижение миссии организации. Анализ и динамики трансформационных процессов позволяет определить особенности методологии стратегического управления применительно отечественных субъектов хозяйствования. [11, с. 42].
На становление стратегического управления ощутимо влияют особенности и препятствия внутренней среды субъектов хозяйствования. Несмотря на то, что стратегическое управление является средством успешного выживания в кризисных условиях, на практике стратегия поведения большинства субъектов хозяйствования отсутствует, что в значительной мере способствует ухудшению их положения. Это можно объяснить, прежде всего, попыткой руководителей быстро решить вопрос финансовых результатов, инертностью мышления старых управленческих кадров, отсутствием опыта применения стратегического управления, а также незнанием и непониманием его сути, принципов, методов, приемов [4, с. 16].

Отсутствие стратегии, как правило, проявляется в двух формах. Во-первых, субъекты хозяйствования планируют свою деятельность исходя из постоянства внешних условий. В этом случае до сих пор принято было составлять долгосрочные планы, где указывается, что и когда делать в далекой перспективе или какие конкретные результаты должны достигаться. Когда речь идет о стратегическом управления, то, прежде всего, нужно определить, что следует делать сейчас, чтобы достичь поставленных целей в будущем. При этом надо исходить из того, что как во внешнем окружении, так и внутреннем обязательно происходят изменения. То есть при стратегическом управлении осуществляется взгляд из будущего в настоящее, определяются определенные меры сейчас, чтобы обеспечить желаемое состояние в будущем.

---

Во-вторых, при нестратегическом управлении разработка программных действий основывается только на анализе внутренних возможностей и потенциале организации. При таком подходе часто возникают ситуации, когда предприятия не в состоянии достичь своих целей из-за того, что со временем изменяются условия как в непосредственном окружении (потребители, поставщики, конкуренты и др.), так и в макросреде (изменения в законодательстве, налоговом кодексе, политике и т.д.) [6, с. 85].

Итак, стратегия - это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, направленное на закрепление ее позиций, удовлетворение потребителей и достижение поставленных целей. Она разрабатывается для того, чтобы определить, в каком направлении будет развиваться организация, и принимать решения при выборе способа действий.

По классификации А.А. Томсона различают следующие виды стратегий [33, с. 103]: корпоративная, деловая, функциональная, операционная.

Корпоративная стратегия определяет общий план управления организацией. Она охватывает все сферы деятельности организации, определяет общий план развития. Деловая стратегия ориентирована на управлении успешной деятельностью в одной из сфер бизнеса. Цель ее сосредоточена на достижении долговременных деловых преимуществ. Функциональная стратегия конкретизирует детали в общем плане развития организации, определяя подходы, действия, методы по управлению подразделениями, направлена ​​на эффективное использование ресурсов в рамках реализации общей стратегии.

Операционная стратегия определяет принципы управления звеньями организационной структуры, способы решения стратегически важных оперативных задач (закупка, управление запасами). Разрабатывают ее для
функциональных направлений с целью реализации стратегий высших уровней.
Сложное многоуровневое образование, в котором стратегия низшего уровня поддерживает и дополняет стратегию высшего уровня, а реализация каждой из них обеспечивает реализацией достижения общих целей, которую называют базовой стратегией предприятия [1, с. 87].

Классификация базовых стратегий предприятия приведена в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Классификация базовых стратегий организации

Тип стратегий	Основные направления
Корпоративная (портфельная стратегия)	- Установление инвестиционных приоритетов и направление корпоративных ресурсов в наиболее привлекательные сферы деятельности - Усиление конкурентных позиций в каждом виде бизнеса; - Создание и управление хозяйственным портфелем структурных подразделений (укрепление деловых позиций).

---