Файл: Особенности права собственности (Проблема собственности и ее изменений в ходе либеральных экономических реформ).pdf

Введение

Актуальность. Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности. На современном этапе развития экономических отношений в среде российских экономистов установилась традиция классифицировать формы собственности как некое аморфное множество, не поддающееся жесткой формализации. Причем в ходе исторического развития происходила постоянная трансформация отношений собственности: одни формы собственности сменялись другими. Новейшая экономическая история России не является в этом смысле исключением. Смена форм собственности в России происходила революционными темпами и в условиях, когда само понятие «собственность» трактовалось по-разному. Такая тотальная смена формы собственности без одновременной глубокой рационализации отношений владения, пользования и управления объектами собственности не только не смогла решить проблемы повышения эффективности функционирования экономической системы, но и усугубила положение.

В настоящее время вопрос об экономической эффективности каждой формы собственности приобретает особую актуальность, так как неправильный и необоснованный выбор формы собственности может снизить как эффективность функционирования каждого отдельного субъекта рынка в отдельности, так и снизить темпы экономического роста всей страны.

Цель работы – исследовать понятие собственности и права собственности, определить пути решения проблем прав собственности в России.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

• рассмотреть место и роль собственности в системе общественных отношений;
• раскрыть сущность понятия «собственность» как экономической и юридической категории;
• рассмотреть структуру права собственности; формы и виды собственности;
• выявить проблемы права собственности в России и определить пути их решения.

Предмет исследования – собственность как экономическая и юридическая категория.

Объект исследования – структура права собственности.

Научно-методическая основа работы. При написании работы использованы материалы учебной литературы, периодической печати, статистические данные.

Структура работы. Работа включает введение, три главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Собственность и реализация права собственности в современных условиях

1.1. Сущность собственности как экономической и юридической категории

Там, где есть экономическая деятельность, всегда присутствует проблема собственности. Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.

Согласно марксистскому учению собственность как экономическая категория выражает отношения между людьми по поводу присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.

Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Здесь момент истины состоит в том, что отношения собственности рассматриваются онтологически, то есть как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом, распоряжения им, его использования^[1].

Следует определить место, которое принадлежит собственности в системе общественных отношений (рис. 1).

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

Во-вторых, собственность определяет положение социальных групп в обществе, их возможности использования факторов производства^[2].

В-третьих, собственность есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил.

СОБСТВЕННОСТЬ

Является фундаментом системы общественных отношений

Имеет два пути

развития: эволюционный и революционный

Определяет положение субъектов в обществе

Является результатом исторического

развития

Рисунок 1 - Место и роль собственности в системе общественных отношений

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе^[3]. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

В-пятых, сам переход от одних форм собственности к другим может идти двумя путями: эволюционным - на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего отмирающего и усилением господства жизнеспособных в соответствующих условиях элементов, а также революционным - насильственным утверждением господства новых форм собственности^[4].

Собственность на материальные условия производства и собственность на рабочую силу обеспечивают равенство факторов производства в рыночной экономике в том смысле, что они не могут существовать один без другого в процессе производства.

Если рассматривать право собственности как установление законом правил, которые определяют, какими вещами может пользоваться или распоряжаться то или иное лицо, а также условий, при которых такое использование или распоряжение может быть осуществлено, в этом случае право собственности - юридическая категория.

В традиционном понимании собственность трактуется как юридическое понятие, законодательно закрепляющее регулирование имущественных прав в различных отношениях. В римском праве собственности ведущую роль играли права владения, пользования, распоряжения и наследования. Англосаксонская правовая традиция, в отличие от систем континентальной Европы, рассматривает право собственности как совокупность частичных правомочий, которые расширяются путем добавления новых или сокращаются отделением некоторых прав^[5]. Нормы права фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, являются отправной точкой, характеризующей начальное состояние среды, в котором динамично сменяются имущественные права собственников. Тем самым смена правовых норм помогает увидеть, как создается и перераспределяется имущество. В свою очередь, экономическая наука уделяет особое внимание изучению отношений, связанных со средствами производства и присвоением его результатов^[6].

Суть теории прав собственности состоит в том, что в экономике нет абсолютных прав собственности. Каждое экономическое решение должно опираться на тот определенный набор прав собственности, который достаточен и необходим для наиболее выгодной реализации экономического решения.

Подход к трактовке собственности и ее использованию в качестве методологической и общетеоретической основы экономического анализа состоит в следующем. Во-первых, в исследовании используется не только понятие «собственность», но и термин «право собственности». Не ресурс сам по себе является собственностью, а доля прав по использованию ресурса - вот что составляет собственность. Во-вторых, феномен собственности выводится из проблемы относительной редкости или ограниченности ресурсов. Если ресурсы имеются в изобилии, устанавливать на них права собственности незачем.

На стыке права и экономики сложился неоинституциональный подход к исследованию прав собственности. Неоинституционализм признает делимость прав собственности и возможность извлечения частичных материальных и нематериальных правомочий из собственности.

1.2. Содержание права собственности

Юридическое регулирование отношений в области собственности состоит из норм, устанавливающих принадлежность вещей определенным лицам (в частности, конституционное, гражданское и административное законодательство регулирует вопросы приобретения и прекращения права собственности^[7]); характер и пределы экономических действий владельцев имущества (гражданско-правовой режим объекта собственности, административно-правовой режим объекта собственности) ^[8]; способы защиты собственности от посягательств (гражданское, административное, уголовное право). В этом плане следует отметить, что комплексность института защиты собственности выражается в том, что каждая отрасль законодательства регламентирует «свой» аспект права собственности. Вместе с тем нельзя целиком включить юридическое регулирование права собственности в самостоятельный предмет какой-либо отрасли права. И в данном отношении можно лишь вести речь о том, что значительная содержательная составляющая института права собственности регламентируется гражданским правом. Однако институт права собственности является предметом изучения не только гражданского права.

Иными словами, каждая отрасль права имеет влияние на определенные стороны права собственности, и, напротив, право собственности включается в предметы различных отраслей права и законодательства^[9]. При этом различаются, как правило, следующие основные понятия собственности исходя из их отраслевой принадлежности: конституционно-правовое, гражданско-правовое и экономико-правовое.

Конституционно-правовое понятие собственности означает совокупность частных прав, имеющих имущественное значение; гражданско-правовое – предполагает полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение); экономико-правовое – отражает содержание права собственности как экономической категории в структуре экономики, включая ее структуру по видам деятельности, отраслям промышленности и так далее^[10]. Как видно, отрасль права регламентирует не весь институт права собственности, а конкретные формы собственности. Такая позиция законодателя в сфере правового регулирования не случайна – она создает устойчивость, определенность в сфере экономики и прежде всего в отношениях, связанных с собственностью^[11].

Согласно сложившейся в правовых науках традиции охрана гражданских прав включает в себя совокупность мер, гарантирующих нормальную экономическую реализацию гражданских прав. Сюда относятся меры как правового, так и политического, экономического, организационного характера, направленные на формирование условий, необходимых для реализации субъективных прав^[12].

И, несмотря на то, что отношения собственности имеют, прежде всего, экономическую природу, под первыми зачастую понимают весь набор сложившихся общественных отношений, связанных с присвоением, отчуждением и распределением материальных благ, то есть фактически это общественные отношения, регулируемые не только правовым институтом собственности, но также и многими другими нормами вещного и обязательственного права^[13].

Следует отметить, что в литературе широко распространено сформулированное К. Марксом определение собственности, который рассматривал ее в контексте присвоения средств и продуктов производства. Основываясь на взглядах представителей утопического социализма, Маркс полагал, что после социалистической революции будет ликвидирована частная собственность и утвердится собственность государственная. По логике основоположников марксизма, капитализм постепенно исчерпывает возможности своего развития, и на его месте возникает социалистическое общество. Всемерное развитие производительных сил при капитализме должно привести к изменению экономического базиса и политического строя^[14].