Файл: нализ деятельности муниципального бюджетного учреждения «Центр содействия занятости молодежи» городского округа город Уфа.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Молодежь сегодня испытывает значительные сложности при трудоустройстве. Молодых людей, впервые приходящих на рынок труда и не имеющих профессии или достаточного уровня профессиональных навыков, во всех странах мира принято относить к социально уязвимой группе населения.

Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена получать статус безработного.

Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена:

• недостатком профессиональных знаний;
• отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков;
• отсутствием у молодых людей навыков и способов поведения на рынке труда, направленных на самостоятельный поиск работы или форм занятости;
• малой активностью самих соискателей работы (отсутствие уверенности, инертность, неуверенность в собственных силах);
• нежеланием адаптировать свои запросы, порой завышенные, к уровню оплаты труда и организации рабочего места реалиям жизни;
• социальной незрелостью и пр.

Кроме того, пребывание выпускников в статусе безработных также оказывает весьма негативное влияние на их профессиональную и личную жизнь: утрачиваются полученные в учебном заведении знания и навыки; снижается жизненный тонус и целенаправленное поведение; возникает ощущение ненужности, которое действует угнетающе; появляются иждивенческие тенденции в отношении самообеспечения.

В докладе Международной организации труда говорится, о количестве безработной молодежи, которое сократилось до 70,9 млн человек в 2018 году с пика кризиса в 76,7 млн человек в 2009 году. Однако ожидается, что в 2019 году увеличение составит 200 000 человек, достигнув в общей сложности 71,1 млн человек.

Важность и актуальность выбранной темы в современных условиях связана с изменением в структуре занятости населения, где идет увеличение доли работников старших возрастных групп и тем самым возрастает необходимость активного вовлечения в трудовую деятельность молодежи.

Изучением проблем занятости молодежи занимались многие исследователи, например О.И. Шкаратан, Н.Е. Тихонова в своей статье «Занятость в России: социальное расслоение на рынке труда» ставили целью исследования: «изучение социального воспроизводства рабочей силы в контексте ее социальной стратификации». Лисовской В.Т. в книге «Социология молодежи» посвятил главу молодежи в сфере труда и занятости. В книге «Социальная работа с молодежью» под руководством Н.Ф. Басова представлен материал, отражающий состояние молодежи на рынке труда. Константиновский Д.Л., Чередниченко Г.А., Вознесенская Е.Д.. в своей работе «Работающий студент: мотивы, реальность, проблемы» рассмотрели проблемы «искусства выживания» среди студентов дневных отделений российских вузов, которые с годами актуализируются и становятся все более насущными. В.Н. Ярская, Л.С. Яковлев, Д.В. Петров, К.Ю. Добрин в своей книге «Социология молодежи в контексте социальной работы» очень подробно рассмотрели проблемы занятости молодежи. Работа Элдер С., Шмидт Д. «Мировые тенденции в сфере молодежной занятости» содержит результаты эмпирических исследований, а также количественные оценки реального положения дел на рынках молодежного труда, анализ которых позволил различным странам приступить к процессу выявления основных проблем, стоящих перед молодежью.

---

Объектом исследования является трудоустройство молодежи.

Предметом исследования являются процессы связанные с социальными проблемами трудоустройства молодежи.

Цель курсовой работы рассмотреть государственную социальную политику в сфере занятости молодежи.

Для реализации цели поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие занятости;
• изучить проблемы современной молодежи на рынке труда;
• охарактеризовать структуру и направления деятельности МБУ «Центр содействия занятости молодежи» городского округа город Уфа;
• провести анкетный опрос молодежи по вопросам трудоустройства МБУ «Центр содействия занятости молодежи» городского округа город Уфа.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список литературы.

1. Теоретические аспекты социальной проблемы трудоустройства молодежи

1.1 Понятие занятости

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. 

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход) [8,с.42].

Обеспечение занятости российских граждан является приоритетной задачей для правительства. Осуществление некоторых социально-экономических преобразований в нашей стране иногда ведет к возникновению целого комплекса новых проблем, в том числе и в сфере занятости населения. Стоит отметить, что рынок труда представляет собой структуру достаточно саморегулирующуюся, которая нормально функционирует благодаря конкуренции спроса и предложения на рабочую силу. Но если предложения превышают спрос, то это ведет непосредственно к безработице. Также к ней могут привести и некоторые производственные интересы, которые повлекут за собой ослабление социальной защищенности людей, грубо говоря, привести к массовой безработице и обнищанию населения. Во избежание таких последствий необходимо постоянно совершенствовать политику занятости, повышать эффективность взаимодействия органов служб занятости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и работодателями; обеспечивать реализацию мероприятий, а также усиление работы органов в направлении социальной поддержки безработных граждан и т.п. Расширяющийся рынок труда, отражающий экономические законы развития производства и сферы услуг, требует соответствующих режимов организации труда и управления персоналом, что предполагает более четкое правовое обеспечение формирования рабочих мест [8,с.42].

---

В соответствии с законом Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости населения в Российской Федерации"[1], занятость определяется как деятельность граждан, которая является источником средств для удовлетворения их личных и общественных потребностей в виде заработка, трудового дохода. Это означает, что занятость является трудовой деятельностью, сущность которой состоит в получении гражданами заработной платы в результате их личного труда. При этом следует иметь в виду, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Например, Уголовный кодекс РФ предусматривает в качестве меры уголовного наказания обязательные и исправительные работы. Само же наказание является мерой государственного принуждения, которая назначается по приговору суда. Стоит отметить, труд должен осуществляться в рамках законодательства Российской Федерации, и не противоречить ему.

Совокупность экономических и правовых отношений, связанных с обеспечением эффективной трудовой занятости граждан, удовлетворением спроса и предложений на рабочую силу представляет собой рынок труда. Субъектами этих отношений являются безработные граждане, государство и работодатели, которые имеют на рынке свои общие интересы. Это означает, что граждане преследуют цель реализации своего права на труд путем поиска подходящей оплачиваемой работы. В свою очередь, работодатель заинтересован в найме рабочей силы для организации и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль.

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г, № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» сформулированы основные принципы занятости.

Первый принцип - обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип - создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости: [3]

1) обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

---

2) развитие трудовых ресурсов;

3) предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

4) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;

6) сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др.

1.2 Проблемы современной молодежи на рынке труда

Решение проблем трудоустройства молодежи находится в актуальном состоянии, несмотря на усилия, прилагаемые для их решения специалистами-исследователями и учеными разных отраслей науки. Рассматривая вопросы трудоустройства следует обратить внимание на ввод в оборот дефиниция «трудоустравиваемость», которая предложена к рассмотрению А.В. Новоклиновой как как интегральная харатеристика личности, включающая совокупность знаний, пониманий, умений, навыков и личностных качеств, которая повышает вероятность трудоустройства и успешной работы выпускника в избранной им сфере трудовой деятельности в интересах самого выпускника, а также дальнейшего развития рабочей силы, общества и экономики.

Отмечая интегральный характер данного социального явления следует отметить, что многие проблемы трудоустройства молодежи появляются с учетом разнообразия социальных факторов, диктующих характер проявления проблем. Часто эти факторы связаны с происходящими в обществе изменниями, которые определяют условия для рынка труда, который, в свою очередь, предъявляет требования к потенциальным работникам. Е.Е. Горина в своих работах показывает зависимости сферы труда и сферы занятости, в контексте которых просматриваются проблемы трудоустройства различных категорий граждан, включая и молодежь.

Ряд исследователей отмечают факторы, влияющие на проявление про-блем в сфере трудоустройства молодежи, в частности, выпускников вузов. По данным, представленным А.В. Новоклиновой, работодатели отмечают, что выпускники в целом демонстрируют относительно невысокий уровень таких компетенций, как «инициатива и предприимчивость» (60% опрошеных), «планирование и организация» (55%), самоуправление (55%), и отмечают относительно высокий уровень сформированности компетенций «коммуникативная компетенция» (86%) и «самообразование» (84%) «командная работа» (84%), «информационная компетенция» (76%) [6, с. 40].

---

Применительно к специалистам социальной сферы таковыми причинами, связанными с трудоустройством выделяют потребность в инициативных, грамотных кадрах, способных адаптировать свою деятельность в зависимости от социально-экономических изменений; возросший поток информации, который надо уметь перерабатывать и использовать и ряд других.

По мнению Л.А. Чистяковой в молодежной среде наблюдается тенденция стремления к профессионально-трудовой стратегии самоопределения, предполагающей оптимальное сочетание достойного уровня оплаты труда, гибкого графика, при отсутствии необходимости наличия опыта работы. В качестве специфических характеристик данной категории населения выделяется отсутствие опыта работы, желание совмещения трудовой деятельности с процессом обучения, что в свою очередь чревато снижением важных показателей профессионального становления личности, качества получаемого образования, недостаточным получением квалификационных навыков, риском формирования специфических трудовых ценностей, с которыми молодым людям предстоит вторично трудоустраиваться [20, с. 23].

Значимо на трудоустройство молодежи, как отмечает А.К. Шпынев, сказывается и профессиональная дезадаптация специалиста, порождаемая множеством дисбалансов и трансформаций в технологически сложных сферах деятельности, и чаще в тех отраслях, где доминирует высококвалифицированный труд, одним из закономерных следствий которой являются аксиологические изменения в отношении к раннее полученной профессии [21, с. 52].

Если существуют проблемы трудоустройства, следовательно, управляющее воздействие должно быть, прежде всего, направлено на решение данной проблемы. Нерешенность проблемы в сфере трудоустройства не позволить устойчиво функционировать системе «рынок труда-занятость-работник». Не следует забывать о такой социально значимой проблемы в трудоустройстве лиц, имеющих ограничения по состоянию здоровья, на что обращает внимание в своих работах Т.А. Михайлова, которая предлагает реализацию возможностей общественных организаций как одно из направлений решения данной проблемы.

В своей работе Е.Е. Горина и Е.А. Шикина показывают роль системы управления кадрами в функционировании организации, опираясь на результаты социологического исследования, проведенного с целью выявить особенности организации кадровой службы в центре занятости. В контексте рассмотрения данного вопроса ими предлагается поиск путей решения проблем на уровне кадрового менеджмента, которые сводятся к следующему: [3].

---