Файл: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности».pdf

Основываясь на том, что круг объектов, в отношении которых, в следственных изоляторах оперативными подразделениями УИС, проводятся ОРМ, имеет ограничение только по тем лицам, которые оставлены в СИЗО, для выполнения работ, по хозяйственному обслуживанию, законодателем закреплено право, на проведение ОРМ в СИЗО УИС, оперативных подразделений абсолютно всех органов без исключения. В тоже время, это разрешается делать, только совместно, с работниками уголовно-исполнительной системы. [7, с.349]

Наравне с этим, проведение оперативно-розыскных мероприятий, оперативными подразделениями УИС, не ограничивается только территорией тех учреждений, которые исполняют наказание, в виде лишения свободы. Такое положение, вытекает из иных полномочий органов, а также учреждений УИС (в частности, по обеспечению такими подразделениями, собственной безопасности; осуществления розыскной работы, по отношению к лицам, совершившим побег, из исправительных учреждений, и осужденным, которые уклоняются, от отбывания лишения свободы, проведения ОРМ, для того чтобы собрать данные, необходимые для принятия решения, касательно допуска сотрудников УИС, для участия в оперативно-розыскной деятельности, или о доступе к тем материалам, которые были получены, в результате ее осуществления, и пр.

В соответствии с Положением о Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУНК МВД РФ, специально уполномочен для решения задач, стоящих в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров, в области противодействия, их незаконному обороту. [8, с.144]

В качестве основных задач ГУНК МВД РФ, выступает:

- обеспечение контроля, за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров. Помимо этого, осуществление мер, направленных на противодействие их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие, а также предварительное расследование тех преступлений, которые отнесены действующим законодательством Российской Федерации, к подследственности органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотических средств, и психотропных веществ;

- создание, ведение единого банка данных, касающегося вопросов оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также противодействия, их незаконного оборота;

- осуществление согласно международных договоров Российской Федерации, взаимодействия, а также информационного обмена, с различными международными организациями, а также компетентными органами иностранных государств, в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров. Также сюда можно отнести представление интересов Российской Федерации, в вопросах противодействия незаконному обороту, различных запрещенных наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, в международных организациях. [5, с.10]

Для того, чтобы достичь цели разведывательной деятельности, на органы внешней разведки Российской Федерации, возложены: работа по осуществлению мер, направленных на зашифровку кадрового состава, а также организации его деятельности, путем использования для этих целей, другой ведомственной принадлежности; взаимодействие с органами федеральными исполнительной власти, которые осуществляют контрразведывательную деятельность, а также федеральными органами государственной охраны Российской Федерации; организация, и обеспечение в пределах своей компетенции, защиты государственной тайны, в учреждениях Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, также включая определение порядка, по осуществлению физической, а также инженерно-технической защиты, указанных учреждений; мероприятия, направленные на предотвращение утечки, по техническим каналам тех сведений, которые составляют государственную тайну; обеспечения безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, которые находятся, за пределами территории Российской Федерации, а также членов их семей, в государстве их пребывания; обеспечение безопасности граждан Российской Федерации, которые командированы, за пределы территории Российской Федерации, и имеющих по роду своей деятельности, допуск к тем сведениям, которые составляют государственную тайну, и нахождения с ними, членов их семей; взаимодействие как с разведывательными, так и контрразведывательными службами иностранных государств, в том порядке, который установлен Федеральным законом "О внешней разведке"; обеспечение собственной безопасности. [9, с.656]

1.7 Компетенция органов СВР

Компетенция в сфере оперативно-розыскной деятельности, оперативных подразделений органов внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, со стороны законодателя, ограничена правом на проведение оперативно-розыскных мероприятий, только для того, чтобы обеспечить безопасность указанного органа внешней разведки, а также в том случае, если их проведение, не затрагивает полномочия иных органов - являющихся субъектами ОРД. Главным образом, борьба с коррупцией, отнесена к компетенции ФСБ и МВД, в связи с этим, проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на выявление, а также раскрытие коррупционных преступлений, совершенных сотрудниками внешней разведки МО РФ, должно проводится, оперативными подразделениями данных органов. Выявление, а также пресечение деятельности иностранных развед. служб, шпионаж, измена Родине, находится в компетенции ФСБ. В связи с этим, проведение ОРМ в данной области, должно проводится, оперативными подразделениями данных органов. [12, с.256]

В тоже время, ограничение компетенции, в сфере оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений, относящихся к органу внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, указывает на то, что они не имеют права проводить целенаправленную оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление преступлений, которые отнесены, к компетенции иных органов, или осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, которые нацелены, на выявление источников угрозы безопасности Российской Федерации. Это отнесено, к компетенции другого государственного органа. Ими могут быть выявлены такие преступления, а также источники угроз. Но в случае их выявления, должно поступить сообщение, касающееся этого, в правоохранительный орган или соответствующую спецслужбу, которые компетентны, на осуществление ОРД, в полном объеме. Ими должна реализовываться полученная информация, в последующих оперативно-розыскных мероприятиях, результат которых (с точки зрения действующего законодательства, а также норм международного права), будет признан легитимным. Также необходимо учитывать то, что оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, не отнесены к правоохранительным органам, и тем самым, законодательно не наделены правом на борьбу с преступностью. Наделение их правом на обеспечение безопасности, основано на практической целесообразности, и ограничивается, обеспечением защищенности органа, как от внешних, так и внутренних угроз. Такое право, дает ему возможность, решать возложенные законодателем на него задачи, своими действиями и мерами, имеющими превентивный характер. В том случае, когда будут выявлены реальные лица, или обстоятельства (фактические данные, информация), которые свидетельствуют о подготовке, или совершении преступных посягательств, или действий, которые противоречат интересам безопасности Российской Федерации, рассматриваемые подразделения Минобороны, обязаны сообщить об этом, в соответствующие компетентные органы. Такие органы, должны проводить в отношении соответствующих лиц (или по проверке информации), оперативно-розыскные мероприятия. [7, с.349]

Глава 2. Обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

2.1 Общие положение об обязанности органов, осуществляющих ОРД

Правоспособность органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности, во время решения задач, в сфере данной деятельности, обеспечивается путем совокупности их обязанностей, которые предусмотрены, комментируемой статьей. Федеральный закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности", концентрирует в себе предписания, касающиеся обязанностей органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, и тем самым, вытекают из положений, иных норм комментируемого Закона. [14, с.366]

Юридическая обязанность, является должным или необходимым действием тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, их должностных лиц, в силу прямого указания в законе.

Обязанностям субъектов оперативно-розыскной деятельности, которые вытекают из норм соответствующей статьи ФЗ РФ "Об ОРД", также соответствуют права участников, находящихся в оперативно-розыскных правоотношениях. К примеру, обязанность по соблюдению правил конспирации, во время осуществления оперативно-розыскной деятельности, корреспондируется непосредственно с правом тех лиц, которые внедрены в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудников тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, а также тех лиц, которые оказывают или оказывали им содействие, на основе конфиденциальности. Также, сюда можно отнести сохранение в тайне, сведений о таких лицах, предание гласности которых, может быть допущено, только с их согласия, даваемого в письменной форме, и в тех случаях, которые предусмотрены федеральным законодательством. [12, с.256]

Обязанность по соблюдению правил по конспирации, вытекает также из прав оперативных подразделений, на проведение ОРМ, как гласно, так и негласно. Также она вытекает из положений как законодательных, так и подзаконных актов, которыми определяет отнесение сведений, касающихся организации, и тактике оперативно-розыскной деятельности, к государственной тайне, и пр.

Защита жизни, здоровья, прав, а также свобод человека и гражданина, его собственности, обеспечение безопасности общества и государства, от преступных посягательств, выступают целями оперативно-розыскной деятельности, которая провозглашается в статье 1 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Органы (а также должностные лица в том числе), которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий, должны обеспечивать, соблюдение прав человека и гражданина, касающихся неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, неприкосновенности жилища, а также тайны корреспонденции. Не может быть допустимым, осуществление оперативно-розыскной деятельности, для того, чтобы достичь цели и решить задачи, которые не предусмотрены Законом "об оперативно-розыскной деятельности" (согласно статьи 5-той). [13, с.112]

Данными положениями, детализируются положения Конституции РФ, которая провозглашает в качестве высшей ценности человека, его права и свободы. Также, Конституцией РФ, провозглашается обязанность государства, их признания, соблюдения, и защите. И этого следует, что субъекты оперативно-розыскной деятельности, которые являются государственными органами, обязаны также гарантировать защиту прав и свобод человека и гражданина, на территории всей Российской Федерации. [15, с.592]

Необходимо обратить внимание на то, что в части 1 статьи 14 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", речь касается защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. В то же время, в статье 1 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", ставится цель по защите прав и свобод человека и гражданина, в целом. Данные различия, основаны на том, что в статье 1, речь касается общих целей оперативно-розыскных мероприятий, для достижения которых, и проводится данная деятельность. А комментируемой статьей, определяется только обязанность по принятию мер, направленных на защиту именно конституционных прав. Ограничение таких прав, допускается только во время проведения оперативно-розыскных мероприятий. Именно в связи с этим, законодателем, защита конституционных прав, напрямую связана, с теми необходимыми мерами, которые принимаются, в пределах полномочий органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности. Если в статье основного Закона, подразумеваются те права, которые могут быть уже нарушены, и отдельные из которых, уже восстановить нельзя, то в статье закона "об ОРД", акцент делается, именно на деятельности тех субъектов, при помощи которых, обеспечивается защита прав, от незаконных посягательств, при помощи тех мер, которые предусмотрены действующим законодательством. Такие меры, должны соответствовать, требованию по соблюдению конституционных прав и свобод. [16, с.192]

Такое положение, согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которой, права и свободы человека и гражданина, могут быть ограничены федеральным законодательством только в той мере, в которой это необходимо, для целей защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных интересов иных лиц, обеспечения обороны страны, а также безопасности государства.

Те органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, обязаны в пределах своих полномочий, исполнять поручения в письменной форме, даваемые следователем, руководителем следственного органа, решения суда, касающиеся проведения оперативно-розыскных мероприятий, по тем уголовным делам, которые приняты ими, к производству. Речь касается, так называемого оперативного сопровождения расследования преступлений. [17, с.208]