Файл: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности».pdf

Такая обязанность напрямую связана, с положениями действующих норм Уголовно-процессуального Кодекса РФ, которыми определяются права следователя, руководителя следственного органа, а также суда, на дачу субъектам оперативно-розыскной деятельности, отдельных поручений, касающихся проведения оперативно-розыскных мероприятий (согласно статей 38, 157 и пр.). Требования, поручения, запросы прокурора, следователя, органа дознания, а также дознавателя, которые были предъявлены в пределах их полномочий (установленных УПК РФ), являются обязательными для исполнения, всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами, согласно статьи 21 УПК РФ. Отдельные следственные действия, на практике, не способны проводится, без участия в них, оперативных подразделений, к примеру, прослушивание и запись переговоров, не могут проводится без участия указанных подразделений, согласно статьи 186 УПК РФ. [15, с.592]

Поручения, указания, решения, адресуются компетентному органу, который является субъектом оперативно-розыскной деятельности, а не его должностным лицам. Исключение из данного правила, может составлять работа, в составе одной следственно-оперативной группы. В таком случае, даваемые следователем поручения (руководящим расследованием), являются обязательными, для оперативного работника. В поручении, не может быть определен вид, а также тактика по проведению оперативно-розыскной деятельности. Выбор средств, методов, а также тактических приемов для решения поставленных задач, выступает как прерогатива органов, производящих оперативно-розыскную деятельность. А определение исполнителей поручения, является прерогативой руководителей данных органов. [12, с.256]

2.2 Российская Федерация, как участник международных соглашений в сфере ОРД.

Российская Федерация, является участником множества международных договоров, касающихся сотрудничества, в сфере предупреждения, а также раскрытия преступлений. Такие договора, содержат в себе нормы, касающиеся применения специальных методов по расследованию, и иных меры, которые имеют прямое (или косвенное) отношение, к оперативно-розыскной деятельности. Предусмотренные определенными конвенциями, уголовно-правовые, а также уголовно-процессуальные меры, направленные на борьбу с преступностью, могут быть реализованы, при помощи как раз оперативно-розыскных средств, и методов.

Для того, чтобы реализовать положения конвенций, государства являющиеся участниками, в случае необходимости, имеют право заключать соответствующие двусторонние (или многосторонние) соглашения, или иные договоренности, касающиеся использования оперативно-розыскных методов по раскрытию и расследованию преступлений, в контексте сотрудничества, на международном уровне. Данные соглашения, а также договоренности, заключаются и осуществляются, в случае полного соблюдения, принципа суверенного равенства государств. Они реализуются, в строгом соответствии, с определенными в них условиями. [18, с.256]

Ввиду государственного суверенитета, возможность по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий, принадлежит только национальным органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.

Государства, являющиеся участниками международных договоров, осуществляют свои обязательства, согласно утвержденных принципов суверенного равенства, а также территориальной целостности государств, и невмешательства во внутренние дела, других государств. Государства-участники, не наделяются правом на осуществление на территории другого государства, юрисдикции и функции, входящих в исключительную компетенцию, органов данного иного государства, в соответствии с его внутренним действующим законодательством. К примеру статья 4 Конвенции ООН, против коррупции, статья 4 Конвенции против транснациональной организованной преступности. [16, с.192]

В связи этим, в международных договорах, а также российских нормативных правовых актах, предусмотрено проведение оперативно-розыскных мероприятий, основанных на международных запросах, со стороны правоохранительных органов.

Запросы со стороны международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов, а также специальных служб иностранных государств, в соответствии со статьей 7 Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", выступают как основание, для проведения оперативно-розыскных мероприятий, на территории РФ. В связи с этим, выполнение на базе и в порядке, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации, различных запросов от указанных организаций, органов, спецслужб, выступают как одна из обязанностей тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. [14, с.366]

Запросы, направляются в письменной форме, или при помощи любых средств, которые предоставляют возможность, на составление письменной записи. В случае чрезвычайных обстоятельств, а также в случае согласования данного порядка государствами-участниками, запросы могут передаваться также в устной форме, но с обязательным последующим письменным подтверждением.

В отправляемом запросе, указывается следующее:

- наименование органа, который обращается с просьбой;

- сущность вопроса, а также характер расследования,

- характер уголовного преследования (или судебного разбирательства), к которым, отнесена просьба,

- наименование, а также функции того органа, который посылает запрос;

- краткое изложение фабулы дела;

- описание запрашиваемой помощи

- подробная информация, касательно любой конкретной процедуре (соблюдение которой, хотело бы обеспечить, государство отправившее запрос);

- данные о личности. Его местонахождение, гражданство;

- цель запрашиваемых доказательств, информация или меры. [15, с.592]

Для того, чтобы выполнить и (или) облегчить выполнение запроса, правоохранительные органы запрашиваемого государства, имеют право истребовать необходимую для них, дополнительную информацию.

Информация, которая собрана по международному запросу, способна быть переданной в тех пределах, которые обеспечивают конспирацию, а также государственную тайну.

Согласно Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности", оперативные подразделения органов, являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности, осуществляют данную деятельность, в пределах своих полномочий. В связи с этим, в тех случаях, при которых им стало известно, о фактах противоправной деятельности, которые относятся к компетенции иных органов (являющихся субъектами оперативно-розыскной деятельности), необходимо проинформировать об этом, последних. Тем самым, оказать для них, необходимую помощь. [17, с.208]

Пунктом 4 статьи 14, стимулируется межведомственное взаимодействие тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Процесс обмена информацией, происходит при соблюдении мер конспирации, сохранения в тайне, имеющихся источников данной информации. Межведомственное взаимодействие, обусловлено также характером проводимых оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскная деятельность, базируется на определенных принципах. Одним из этих принципов, является конспирация. Соблюдение правил по конспирации, в качестве обязанности субъектов оперативно-розыскной деятельности, вызвана практической необходимостью, по сохранению в тайне, самого факта проведения оперативно- розыскной деятельности, от их объектов, или цель, а также сущность проводимых мероприятий. Также это касается сведений о тех лицах, которые внедрены в преступные группы, оказывающих, или же оказывавших конфиденциальное содействие тем органам, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Данные обстоятельства, обусловливают конспирацию, проводимую в оперативно-розыскной деятельности. Также, они предопределяют законодательное закрепление, обязанности по соблюдению её правил. [11, с.192]

При помощи мер по конспирации, происходит обеспечение эффективности оперативно-розыскных мероприятий, а также безопасность их участников, и тех лиц, которые сотрудничают с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Правила по конспирации, в Законе, а также ведомственных нормативных правовых актах, не обозначены на прямую. Все они, выработаны посредством многолетней оперативно-розыскной практики, и включают в себя, комплекс приемов, средств, различных методов, посредством которых, происходит обеспечение сохранения в тайне, случаев осуществления оперативно-розыскных мероприятий, шифрование их целей, а также участников. [13, с.112]

Содействие обеспечению безопасности, а также сохранности имущества, принадлежащего своим сотрудникам, и лиц, которые оказывают содействие органам, являющимися субъектами оперативно-розыскной деятельности. К этому же списку, можно отнести участников уголовного судопроизводства, членов семей (и близких), указанных лиц, от противоправных посягательств, как обязанности тех органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, заключается в применении всего арсенала, имеющихся оперативно-розыскных средств, которые направлены, на решение данных задач.

Положения Закона "Об оперативно-розыскной деятельности", соотносятся с положениями Федерального закона "О государственной защите свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства". Данный закон, устанавливает порядок по защите указанных категорий лиц. В пункте 6 статьи 14, содержится отсылочная норма, которая предписывает осуществление содействия обеспечению мер по защите, в том порядке, который установлен действующим законодательством Российской Федерации. [14, с.366]

Под мерами безопасности, понимаются предусмотренные действующим законодательством меры, которые направлены, на обеспечение защиты жизни, а также здоровья защищаемых лиц, и сохранении их имущества теми органами, которые обеспечивают безопасность. В частности, к таким мерам можно отнести:

- личную охрану,

- охрану жилища, охрану имущества;

- выдачу оружия, специализированных средств по индивидуальной защите и оповещения об опасности;

- временное помещение, в безопасное место;

- обеспечение конфиденциальности тех сведений, которые касаются защищаемых лиц;

- перевод на иную работу (службу), измена внешности, изменение места работы (службы), или же учебы;

- переселение на другое место жительства;

- замена документов, а также применение дополнительных мер безопасности, по отношению к защищаемому лицу, которое содержится под стражей, или находится в месте отбывания наказания (в том числе, перевод в иное место для содержания под стражей, или отбывания наказания). [16, с.192]

В случае наличия данных, касающихся реальной угрозы убийства защищаемого лица (насилия над ним), уничтожения, или же его повреждения, в связи с участием этого лица, в уголовном судопроизводстве, способны быть применены, иные меры безопасности, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

Меры безопасности, могут применятся, на основании письменного заявления, со стороны защищаемого лица, или же с его согласия, которое будет выражено, в письменной форме. А в отношении несовершеннолетних лиц, на основании письменного заявления, от его родителей, или тех лиц, которые их заменяют. А том случае, когда таковые отсутствуют, уполномоченных представителей, относящихся к органам опеки и попечительства, или с же их согласия, которое выражено, в письменной форме. [17, с.208]

Оперативно-розыскная деятельность, по отношению к мерам, указанным выше, носит обеспечивающий характер. Именно при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий, можно установить данные, касающиеся угрозы убийства, или насилия, по отношению к защищаемому лицу, об уничтожении, или повреждении принадлежащего ему имуществу. Использование применяемых оперативно-розыскных средств, а также методов, предоставляет возможность по обеспечению реальной безопасности. Так как посягательство на личность того лица, которое находится под защитой, или же на его имущество, уже состоялось, то и сами средства по обеспечению безопасности, теряют свое практическое значение. А в случае наличия соответствующих последствий данного посягательства, необходимо принять меры, направленные на социальную поддержку. Такие меры, выступают как компенсация, за причиненный вред, или же ущерб. [18, с.256]

В процессе по обеспечению мер безопасности, возможным является выявление преступлений, которые связаны, с разглашением сведений, касающихся мер безопасности (применяемых по отношению к лицам, указанным в законе).

Заключение

Под содержанием оперативно-розыскной деятельности, понимается единство, всех её составных элементов. А именно: цели, средства, результаты, а также сам процесс.