Файл: «Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности».pdf

В ситуации, когда обязанность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, определенных одними и теми же нормами УК РФ, возложена одновременно на различные органы - субъекты ОРД, их компетенция может определяться исходя из положений законодательных актов, регламентирующих борьбу с этими видами преступлений. Так, субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, являются: Федеральная служба безопасности Российской Федерации; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Министерство обороны Российской Федерации. Вместе с тем в этой сфере к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации и ее территориальных органов в субъектах Российской Федерации отнесена борьба с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе тех преступлений, которые преследуют политические цели. Также, сюда относится деятельность по: предупреждению, выявлению, пресечению международной террористической деятельности. К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации, законодательством относится: предупреждение, выявление, пресечение преступлений, имеющих террористический характер, а также тех преступлений, которые преследуют корыстные цели. Федеральной службой охраны Российской Федерации, осуществляется борьбу с терроризмом, при помощи обеспечения безопасности, объектов государственной охраны, а также защиты охраняемых объектов и т.п. (согласно статьи 7 Федерального закона "О борьбе с терроризмом"). [9, с.656]

1.3 Компетенция органов МВД

Компетенция органов внутренних дел в сфере оперативно-розыскной деятельности, ограничена решением тех задач, которые направлены на обеспечение безопасности личности, охрану общественного порядка, общественную безопасность; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений.

Органы полиции, согласно поставленных перед ней задач, обязана выполнять:

- выявление и раскрытие преступлений;

- розыск лиц, которые совершили преступления, и скрываются от органов дознания, следствия, суда. Также осуществлять розыск лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, пропавших без вести, и других случаях, которые предусмотрены действующим законодательством. Помимо этого, в этот список включен розыск похищенного имущества;

- выдача разрешения на хранение, или хранение и ношение, гражданского и служебного оружия: транспортировку, ввоз на территорию Российской Федерации, и вывоз с территории Российской Федерации, указанного оружия (и патронов к нему). Также, на разрешение и хранение, использование отдельных типов, моделей боевого, ручного стрелкового оружия, которое было получено, во временное пользование, в органах внутренних дел. Помимо этого, происходит выдача разрешений, на хранение и перевозку автомобильным транспортом, различных взрывчатых материалов, имеющих промышленное применение;

- контролировать соблюдение правил по обороту служебного и гражданского оружия, которые установлены, федеральным законодательством; [7, с.349]

- применять меры безопасности, которые предусмотрены, федеральным законом, по отношению к судьям, народным заседателям, присяжным заседателям, прокурорам, следователям, судебным исполнителям, должностным лицам, контролирующих органов, и органов внутренних дел, а также, их близких;

- применять меры, которые предусмотрены федеральным законодательством, для охраны потерпевших, свидетелей, и иных лиц, которые содействуют уголовному судопроизводству, их близких, жизни, здоровья или имущество которых, находятся в опасности (согласно статьи 10 Закона "О полиции").

Органами федеральной службы безопасности, осуществляется оперативно-розыскная деятельность, для целей по борьбе с преступностью, борьбы с терроризмом, проведения контрразведывательной, и разведывательной деятельности, обеспечения пограничной деятельности, а также обеспечения информационной безопасности согласно статьи 8 Закона о ФСБ. [8, с.144]

В обязанности органов федеральной службы безопасности, входит:

- выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, которая направлена, на нанесение ущерба, безопасности Российской Федерации;

- добыча разведывательной информации, в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также повышения её как экономического, так научно-технического, и оборонного потенциала;

- осуществление внешней разведывательной деятельности, в сфере шифрованной, засекреченной, а также других видов специальной связи, с территории Российской Федерации;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений, дознание, предварительное следствие по которым, отнесены законодательством Российской Федерации, к ведению органов федеральной службы безопасности;

- осуществление розыска тех лиц, которые совершили указанные преступления, или подозреваются в их совершении;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование готовящихся, совершающихся и совершенных террористических актов, а также добыча информации, касающейся событий или действий, способных создать угрозу терроризма;

- разработка и осуществление во взаимодействии с иными государственными органами, мер, направленных на борьбу с коррупцией, незаконным оборотом оружия, а также наркотических средств, контрабанду, деятельностью незаконных вооруженных групп, преступных групп, отдельных лиц, общественных объединений, которые ставят своей целью, насильственное изменение конституционного строя РФ;

- обеспечение в пределах своих полномочий, безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, а также их органах по управлению и в тех органах, в которых федеральным законодательством, предусмотрена военная служба. К этому списку можно отнести службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, таможенных органах;

- обеспечение (в пределах своих полномочий) безопасности объектов, относящихся к: оборонному комплексу, атомной энергетике, транспорту и связи, жизнеобеспечения как крупных городов, так и промышленных центров, иных стратегических объектов. Также, безопасности в сфере космических исследований, и приоритетных разработок ученых;

- обеспечение в пределах своих полномочий, безопасности федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- организация и обеспечение безопасности, в сфере шифрованной, засекреченной, и других видов специальной связи, в Российской Федерации, а также в пределах своих полномочий, в ее учреждениях, которые находятся, за пределами Российской Федерации;

- участие в разработке, а также реализации мер, направленных на защиту тех сведений, которые составляют государственную тайну;

- производить контроль, за обеспечением сохранности тех сведений, которые составляют государственную тайну, в различных государственных органах, воинских формированиях, на всех предприятиях, и учреждениях, вне зависимости, от форм собственности;

- в установленном законом порядке, осуществлять меры, которые связаны, с допуском граждан к тем сведениям, составляющим государственную тайну;

- осуществлять во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации, мероприятия, направленные на обеспечение безопасности учреждений, и граждан Российской Федерации, за ее пределами;

- осуществлять меры, направленные на обеспечение охраны Государственной границы Российской Федерации;

- обеспечивать безопасность представительств иностранных государств, находящихся на территории Российской Федерации, во взаимодействии с органами внутренних дел;

- участвовать в пределах своих полномочий, наряду с иными государственными органами, в обеспечении безопасности, проводимых на территории Российской Федерации как общественно-политических, так религиозных, и других массовых мероприятий;

- осуществлять регистрацию, а также вести централизованный учет всех радио данных, и радиоизлучений, которые передаются радиоэлектронными средствами;

- выявлять на территории Российской Федерации, радиоизлучения, передающих радиоэлектронных средств, работа которых, представляет угрозу безопасности Российской Федерации. [1, с.350]

Не допускается использование органами федеральной службы безопасности, предоставленных для них прав по выполнению обязанностей, которые не предусмотрены, федеральным законодательством. [10, с.246]

1.4 Компетенция федеральных органов по государственной охране.

На федеральные органы по государственной охране, возлагаются задачи, направленные на: прогнозирование и выявление угроз, для жизненно важных интересов, объектов государственной охраны, осуществления комплекса мер, направленных на предотвращение данной угрозы; обеспечение безопасности, объектов государственной охраны, в местах как постоянного, так и временного пребывания, а также на трассах проезда. Также к перечню решаемых задач относится: обеспечение в пределах своих полномочий, организации, функционирования президентской связи; участие (в пределах своих полномочий) в борьбе с терроризмом; защита охраняемых объектов; выявление, предупреждение и пресечение преступлений, и других правонарушений, на охраняемых объектах (как закреплено в статье 13 Федерального закона "О государственной охране"). [7, с.349]

Федеральные органы государственной охраны, обязаны выполнять работу, по следующим направлениям: выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств, на объекты государственной охраны, и охраняемые объекты; организация и проведение охранных, режимных, технических и других мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, объектов государственной охраны; осуществлять поддержку общественного порядка, необходимого для обеспечения безопасности объектов государственной охраны, в местах их как постоянного, так и временного пребывания; осуществлять устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны; проводить организацию и проведение на охраняемых объектах (а также в местах, постоянного, и временного пребывания объектов государственной охраны) оперативно-технического, санитарно-гигиенического, экологического, радиационного и противоэпидемического контроля; проводить информационное, аналитическое обеспечение, своей деятельности; обеспечивать собственную безопасность; проводить совместно с органами федеральной службы безопасности, мероприятия по противодействию утечке информации, по техническим каналам; проводить внешние взаимосвязи со специальными службами, правоохранительными органами, и организациями иностранных государств и пр. [8, с.144]

1.5 Компетенция таможенных органов.

Компетенция таможенных органов Российской Федерации, в качестве органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, закреплена в статье 224 Таможенного кодекса РФ. Она гласит: "таможенные органы Российской Федерации, осуществляют свою оперативно-розыскную деятельность, в целях по выявлению лиц, которые подготавливают, совершают или совершили противоправное действие, признанное законодательством Российской Федерации, как преступление, производство дознания по которому, относится к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также, в случае совершения запросов от международных таможенных организаций, таможенных, и других компетентных органов от иностранных государств, согласно международным договорам Российской Федерации, отнесенным к таможенным вопросам". [11, с.192]

1.6 Компетенция органов УИС

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также согласно статьи 84 УИК РФ ("Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях"), в исправительных учреждениях, проводится оперативно-розыскная деятельность. Её задачами является: обеспечение личной безопасности осужденных, а также персонала исправительных учреждений, и других лиц; выявить, предупредить и раскрыть готовящиеся и совершаемые в исправительных учреждениях, преступления и нарушения установленного порядка, по отбыванию наказания; розыск в установленном порядке, тех осужденных, которые совершили побег, из исправительных учреждений, а также тех осужденных, которые уклоняются от отбывания лишения свободы; содействие в деле по выявлению и раскрытию преступлений, которые совершаются осужденными, до их прибытия, в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность, осуществляется оперативными аппаратами, соответствующих исправительных учреждений, а также, иными уполномоченными на то органами, в пределах компетенции. [1, с.350]

Из содержания статьи 84 УИК РФ, следует то, что оперативно-розыскные мероприятия, оперативными подразделениями относящими к уголовно-исполнительной системе (УИС), проводятся в: колониях-поселениях, воспитательных колониях, лечебных исправительных учреждениях, исправительных колониях имеющих общий, строгий или особый режим, тюрьмах. Также к этому списку можно отнести следственные изоляторы, в отношении осужденных к лишению свободы, которые оставлены в СИЗО, или тюрьме, для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (согласно статьи 77 УИК РФ).