Файл: Юридические факты в гражданском праве (Значение юридического факта в гражданском праве).pdf

Т.В Сахнова в работе «Курс гражданского процесса», указывает, что особое производство «…традиционный вид производства в гражданском процессе наряду с исковым производством. Имея корни в римском праве, оно генетически «отпочковалось» от искового процесса, будучи вызванным необходимостью подтверждения неоспариваемых прав, фактов, состояний. В России неспорное производство под названием «охранительное» появилось в 1866 году и хотя оно существенно отличалось (в том числе по составу гражданских дел) от современного особого производства, ряд важных признаков сохранил свое значение. Главные: отсутствие материально-правового притязания и, соответственно, спора о праве; отсутствие вследствие этого и процессуального состязания.^[18]»

Таким образом, интерес заявителя носит не только процессуальный характер. Установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу для последующего осуществления прав, вытекающих из установления данного факта.

Например, гражданка Ш. обратилась в Енисейский районный суд с заявлением об объявлении умершим гражданина А. Поскольку с момента предположительной смерти А. прошло более пяти лет, заявитель Ш. просит объявить его умершим для оформления наследственных прав^[19]. Следовательно, у гражданки Ш. возникло право наследования, но для его осуществления необходимо объявления гражданина А. умершим. Главная черта особого производства - это отсутствие при рассмотрении дела спора о праве.

Это черта позволяет отличать дела, рассматриваемые в порядке особого производства от искового производства, и от производств по делам, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства. Так, например, в Енисейский районный суд обратился гражданин Ш. с заявлением об установлении факта регистрации рождения. Требования мотивированы тем, что родившись 5 сентября 1961 года в городе Ш., заявитель был зарегистрирован отделом записей актов гражданского состояния.

Свидетельство о рождении Ш. было утеряно, в связи с чем он обратился в указанный отдел ЗАГС с целью получения дубликата, однако в выдаче такового ему отказали по тем основаниям, что запись акта о рождении Ш. отсутствует, при этом архивный фонд сохранен полностью. Установление данного юридического факта необходимо заявителю для предъявления соответствующих сведений в Пенсионный фонд, а во внесудебном порядке установить данный юридический факт не имеется возможности.

Таким образом, в силу сложившихся жизненных обстоятельств, гражданину Ш. необходимо установить факт регистрации его рождения, в результате того, что архивные записи отсутствуют. В рассматриваемом деле отсутствует спор о нарушенном субъективном праве. Территориальный орган записи актов гражданского состояния отказывается выдать дубликат только в силу того, что у них нет подтверждающих записей. Для совершения данного действия органу записи актов гражданского состояния необходимо установления данного факта судом, так как в полномочия данного территориального органа установления фактов, имеющих юридическое значение, не входит.

Также согласно статье 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу^[20]. Следовательно, орган записи актов гражданского состояния не оспаривает сам факт регистрации рождения, а только требует соответствующее установление указанного факта рождения гражданина Ш.

Таким образом, юридическая сущность процесса по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяется его принадлежностью к особому производству.

Глава 2. Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

2.1. Установление факта смерти и регистрации смерти

В большинстве случаев целью подачи заявлений об установлении указанных фактов является необходимость в получении свидетельства о смерти, которое порождает юридически значимые последствия, а именно, вступление в наследовании имущества оставленного после смерти наследодателя, оформление пенсии по потери кормильца.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состоянии» факт смерти подлежит государственной регистрации, на основании документа о смерти, выданного медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность77 или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 5 июня 2012 года № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике», другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти^[21], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.

Круг заявителей по данной категории дел прямо не установлен законом. Полагаем, что возможностью обращения в суд обладают родственники умершего. Также существует точка зрения, высказанная Ю.И. Фроловской и Ю.В. Юдиной в статье «Установление факта смерти», что с заявлением об установлении факта смерти может обратиться любое заинтересованное лицо, независимо от родственных отношений с умершим^[22].

Например, как указывают авторы, в различных международных договорах Российской Федерации предусмотрено признание факта смерти лица, являющегося гражданином иностранного государства. Заявителем в таких случаях выступает учреждения юстиции договаривающейся стороны.

По мнению, Н.А. Чудиновской, представляется необоснованной практика привлечения к участию в деле органов записи актов гражданского состояния, поскольку они не обладают материальной заинтересованностью в исходе дела.

На наш взгляд, с данной точкой зрения нельзя не согласиться, так как органы записи актов гражданского состояния осуществляют только государственную регистрацию смерти на основании представленных им документов или решения суда. Но анализ судебной практики показал, что в большинстве случаев заявители при подаче заявления об установлении данного факта уже изначально указывают в качестве заинтересованного лица органы записи актов гражданского состояния. В свою очередь суды при разрешении указанного дела по существу, в связи с существующей судебной практикой, не исключает органы записи актов гражданского состояния из круга заинтересованных лиц.

Ранее в работе было указано, на основании каких документов органы записи актов гражданского состояния регистрируют факт смерти, но в случае если нет возможности представить указанные документы гражданин в праве обратиться с заявлением об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в судебном порядке.

Например, в Енисейский районный суд обратилась гражданка М. с заявлением об установлении факта смерти гражданина М.Ф.Н. В обоснование требований указала, что в октябре … года ее отец М. Н.Ф. и брат М.И.Н. ушли на охоту на свои участки, расположенные в 50 км. от заимки Подгорелка. Связь они поддерживали по рации. … 2014 года М.Н.Ф. сообщил по рации родным, что его сын М.И.Н. не пришел к базовой избушке, где они договорились встретиться … 2014 года, сообщил, что пойдет его искать на его охотничий участок. 20 октября М.Н.Ф. вышел на связь и сообщил, что нашел топор и рюкзак сына, в стороне от места обнаружения вещей нашел место, полностью вытоптанное медвежьими следами. При этом сообщил, что за М.И.Н. везде ходил медведь, и найти сына живым надежды нет. М.Н.Ф. утром сообщил, что выходит на поиски сына, и что вечером выйдет на связь, однако на связь не вышел.

Вечером … 2014 года. Ш.С.Ф. сообщил, что М.Н.Ф. в базовой избе нет, и что вокруг истоптано медведями. Вечером … 2014 года. Ш.С.Ф. сообщил, что обнаружил останки М.Н.Ф. в 500 метрах от базовой избы, голову и ступню ноги. Останки пропавшего М.И.Н. нашел в 2х км. часть черепа и нижнюю челюсть. Территориальным пунктом полиции МО МВД России «Енисейский» по данному факту проводилась проверка и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. В выводах о причине гибели М.Н.Ф. и М.И.Н. на охоте никто не сомневается, поскольку их останки и личные вещи свидетельствуют о несчастном случае. Судебно-медицинское исследование останков погибших не проводилось в связи с удаленностью места происшествия и места их захоронения от районного центра. Гражданка М. обратилась с указанным заявлением с целью получения свидетельства о смерти и снятии с регистрационного учета указанных лиц, в отношении, которых устанавливается данный факт^[23].

Таким образом, для установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах для вынесения судом законного и обоснованного решения суд должен исследовать все доказательства, одними из которых являются материалы проверки по факту смерти и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Для того чтобы суду принять указанное заявление к производству, в соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, следовательно, в материалах гражданского дела об установлении факта смерти, должно быть извещение органа записи актов гражданского состояния об отказе в регистрации данного факта и выдаче свидетельства о смерти. Существует мнение, что при установлении факта смерти нет необходимости указывать цель установления данного факта, так как сам факт смерти влечет за собой возникновение, изменение различных правоотношений (семейных, жилищных, наследственных).

На наш взгляд, нормами гражданского процессуального законодательства установлено, что в заявлении об установлении факта, должна быть указана цель установления данного факта, так как согласно указанной цели суд делает выводы о возможности наступления тех или иных правовых последствий для лица, которое обратилось с данным заявлением. Т.В. Сахнова и ряд многих других исследователей указывают на то, что установление факта смерти следует отличать от факта регистрации смерти. При установлении факта смерти имеются неопровержимые доказательства смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах^[24].

Необходимость судебного установления факта смерти вызвана исключительным отказом органов записи актов гражданского состояния в регистрации факта по мотиву непредставления медицинского заключения, которое является основанием для регистрации. При установлении факта регистрации смерти, факт был зарегистрирован органами записи актов гражданского состояния, но запись об этом или книга записей утрачена. При рассмотрении судом дел об установлении факта регистрации смерти, в предмет доказывания, напротив, в первую очередь входит наличие регистрации события смерти. Как справедливо отмечал П.Ф. Елисейкин, конечной целью суда по делам данной категории является выяснение того, была ли зарегистрирована смерть гражданина в органах записи актов гражданского состояния. Сама же смерть гражданина в таких случаях может служить лишь одним из доказательств факта ее регистрации.

Регистрация актов гражданского состояния производится в Российской Федерации специальными органами записи актов гражданского состояния. Регистрация акта гражданского состояния заключается в том, что сведения об этом акте вносятся в книгу регистрации актов гражданского состояния. Все составленные органами загса книги записи актов подлежат обязательному хранению в архиве соответствующего отдела органа загса. В связи с различными обстоятельствами данные архивные записи могут быть утеряны, уничтожены. Как следует из положений ч. 2 статьи 74 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния», основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния^[25].

К предмету доказывания по делам об установлении факта регистрации гражданского состояния (смерти), наряду с необходимостью установления цели обращения и наличия (отсутствия) спора о праве, судебная практика относит установление: во-первых, существования самого факта регистрации; во-вторых, факта не сохранения в органах записи актов гражданского состояния соответствующей записи, если в восстановлении такой записи регистрирующими органами отказано.