Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий) ( Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика).pdf

Назначение и выплата пособия по беременности и родам происходит по месту работы, службы или иной деятельности. В случае если женщина является совместителем у нескольких работодателей на протяжении двух лет, предшествующих выплате, то пособие по беременности и родам ей выплачивают все работодатели за счет средств Фонда социального страхования РФ. Женщины, которые были уволены в связи с ликвидацией организации, обращаются за выплатой пособия в органы социальной защиты по месту своего фактического проживания.

Перечень документов, которые необходимы для получения пособия по беременности и родам, приведен в ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"^[12]. В их число входит: заявление о назначении пособия по беременности и родам, больничный лист по беременности и родам, справка о сумме заработка для расчета пособия.

Документы для назначения пособия по беременности и родам необходимо представить в срок не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. После того, как будут представлены соответствующие документы страхователь в течение десяти календарных дней назначает получателю пособие. Если работодатель осуществляет назначение пособия, то оно будет приурочено к выплате ближайшей заработной платы. Если органы социальной защиты населения занимаются назначением пособия, то его выплата производится не позднее 26-го числа месяца, который следует за месяцем приема документов.

Выплата пособия по беременности и родам происходит единовременно за весь период одноименного отпуска. Размер пособия напрямую зависит от занятости получательницы: работающие застрахованные женщины получают пособие в размере стопроцентного среднего заработка (если страховой стаж менее шести месяцев, то размер пособия должен быть не выше минимального размера оплаты труда), уволенные в связи с ликвидацией организации - в размере 300 руб., учащиеся - в размере стипендии, военнослужащие по контракту - в размере денежного довольствия.

Осуществляя расчет пособия по беременности и родам для застрахованных работающих женщин необходимо учитывать ряд особенностей.

Во-первых, расчет размера пособия производится исходя из среднего заработка получательницы: доходы за последние два календарных года делят на количество дней в этом периоде и умножают на количество дней отпуска по беременности и родам. Но величина среднего заработка ограничена: предельные базы для начисления взносов в ФСС за последние два года суммируются, и полученная сумма делится на 730 дней. При этом, средний заработок получательницы не может быть выше максимума определенного законом: в 2018 г. максимальный размер пособия не может быть больше 282493,4 руб. (при многоплодной беременности - 391454,80 руб., а в случае осложненных родов - 314778,08 руб.)^[13].

Во-вторых, производя расчет пособия по беременности и родам из общего количества календарных дней за двухлетний период исключается период временной нетрудоспособности, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если за этот период начисление страховых взносов не производилось. При этом женщине предоставлено право по замене периодов оформления отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком (один или два года) предшествующим годом (или двумя, для увеличения размера выплат государственного пособия).

Если у женщины одновременно имеется и право на пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, то она вправе выбрать лишь один вид государственного пособия.

2.2 Единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью

Под единовременным пособием при рождении ребенка понимается денежная сумма, которая выплачивается при рождении ребенка и является одним из видов государственных пособий выплачиваемых гражданам, которые имеют детей^[14].

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка имеется у одного из родителей либо лица, его заменяющего.

Если рождается (усыновляются) два и более детей назначение и выплата пособия производится на каждого ребенка.

В случае рождения мертвого ребенка назначение единовременного пособия не производится.

Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (учебы, службы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не учится, не служит) – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Для назначения и выплаты данного пособия необходимо представить следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- справку о рождении ребенка (детей), выданную органами ЗАГСа;

- копию свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, при рождении ребенка на территории иностранного государства;

- справку с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства ребенка) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае если оба родителя работают (служат), а также если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит);

- выписку из трудовой книжки, военного билета или иного документа о последнем месте работы (службы, учебы), которые заверены в установленном порядке органом социальной защиты населения;

- выписку из решения об установлении над ребенком опеки (копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении);

- копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копию удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ) – в случае если назначение и выплата пособия осуществляется органом социальной защиты населения.

В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно необходимо представить справку из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось.

Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью при усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), воспитании ребенка в приемной семье производится один раз после того, как будут оформлены все необходимые документы на ребенка. В случае если на воспитание в семью передается два и более детей выплата единовременного пособия производится на каждого ребенка.

Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, который уполномочен производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью на основании законодательства субъекта РФ.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются следующие документы:

- соответствующее заявление;

- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье;

- справка, которая подтверждает факт установления инвалидности, - для лиц, усыновивших ребенка-инвалида;

- документы, которые подтверждают родственные отношения детей, - для лиц, усыновивших братьев и (или) сестер;

- копия документов, которые подтверждают отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей^[15].

Презюмируется, что выплаченное пособие расходуется на нужды семьи и ребенка. В случае если опекун (попечитель) отказался от своих обязанностей по воспитанию ребенка, возврат выплаченного пособия не производится.

Назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью осуществляется не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Выплачивается пособие из средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ.

С 1 февраля 2018 г. размер пособия составляет 16759,09 руб. При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, которые являются братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в сумме 128053,07 руб.^[16]

2.3 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Следующим видом государственных пособий, которые предназначены для граждан, имеющих детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Данный вид пособия выплачивается лицам, которые осуществляются уход за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Пособие по уходу за ребенком может получать как родитель ребенка, так и другие его родственники, которые в связи с тем, что ухаживают за ребенком не имеют возможности получать другой доход. Получателями пособия являются:

- родственники ребенка, которые подлежат обязательному социальному страхованию;

- матери-военнослужащие по контракту;

- уволенные в связи с ликвидацией организации матери (в период беременности или отпуска по беременности и родам), иные родственники (в период отпуска по уходу за ребенком);

- отцы, матери, опекуны, которые являются учащимися на очной форме обучения;

- родственники, которые не подлежат обязательному социальному страхованию, в случае смерти матери и (или) отца, утраты ребенком родительского попечения.

Право на получение пособия по уходу за ребенком сохраняется при работе во время отпуска на условиях неполного рабочего времени или на дому.

При совместительстве у нескольких работодателей в течение последних двух лет пособие по уходу за ребенком выплачивается тем работодателем, к которому за выплатой обращается работник, имеющий на указанное пособие право.

Для того, чтобы получить пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет необходимо представление следующих документов:

- соответствующее заявление;

- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей;

- справку с места работы другого родителя о том, что он не получает указанное пособие;

- в некоторых случаях - справку с предыдущего места работы о сумме заработной платы для исчисления пособия;

- в случае совместительства у разных работодателей - справку о том, что на другом месте работы пособие не назначалось^[17].

Размер пособия по уходу за ребенком составляет 40% от среднего заработка. Исчисление среднего заработка происходит за два предыдущих календарных года и он не должен превышать за каждый год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС. Данная сумма делится на число календарных дней в этом же периоде (за исключением периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, периода освобождения от работы с сохранением заработной платы). При этом полученный средний дневной заработок не может превышать установленную законом контрольную величину. Далее происходит умножение суммы на коэффициент в 30,4 и на 40% - получается сумма пособия по уходу за ребенком.

В случае если выплата производится в фиксированной сумме, то с 1 февраля 2018 г. ее размер составляет: за первым ребенком – 3795,6 руб., за вторым и последующими детьми – 6284,65 руб., максимальная сумма пособия по уходу за ребенком не ограничена^[18]. Право на выплату пособия в фиксированной сумме имеют матери, которые уволены в период беременности по причине ликвидации организации; родители и опекуны, которые обучаются по очной форме; родственники ребенка, которые осуществляют за ним уход в случае лишения родительских прав матери и (или) отца.

Обратиться за пособием по уходу за ребенком можно не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Назначение пособия происходит в течение десяти календарных дней с момента представления документов. В независимости от даты их подачи начисление пособия будет произведено за весь период с момента предоставления отпуска по уходу за ребенком и до достижения им возраста 1,5 лет.