Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности ( Рекламная деятельность как объект правового регулирования).pdf

Требования к рекламе могут быть установлены не только в Законе о рекламе, но и в других правовых актах. В качестве примера можно привести требования Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", запрещающего рекламу без указания категории данной информационной продукции.

Помимо общих требований к рекламе могут быть установлены специальные требования. Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. В законодательстве предусмотрен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Эти требования связаны, прежде всего с видом продукции (например, алкогольной), но также могут быть связаны со способом распространения рекламы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный институт рекламы и его правовое опосредование имеют непродолжительную историю, определяемую сменой в начале 1990-х гг. экономической формации и стремительным развитием на фоне рыночных отношений различных способов продвижения материальных благ. Отсутствие на начальном этапе необходимых инструментов правового регулирования рекламных отношений явилось фактором, способствующим различного рода злоупотреблениям, в том числе недобросовестной рекламе, последствия которой пришлось ощутить на себе миллионам граждан. Ненадлежащая реклама финансовых услуг, приведшая к появлению огромного количества финансовых пирамид и их банкротству, отразилась на материальном положении простых граждан, утративших вложенные средства. Во многом результатом такого положения дел стало отсутствие законодательства о рекламе в финансовой сфере. Подобного рода проблемы, хотя и в меньшем масштабе, можно было наблюдать и в других областях предпринимательской деятельности.

Первым нормативным актом федерального уровня явился Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе", принятый на фоне социально-экономических потрясений населения страны и рассматривавшийся как качественно новый этап в становлении правовых основ развития рекламного рынка. Закон о рекламе 1995 г. создан на основе положений Международного кодекса рекламной деятельности Международной торговой палаты. Особенностью принятия данного Закона является широкое использование демократических методов и форм правотворческой деятельности, включающих элементы общественного участия в обсуждении альтернативных законопроектов.

---

Следующим этапом становления современного рекламного права является Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в котором отражен накопленный 10-летний опыт практики регулирования рекламных отношений. Следует признать базовый характер Закона о рекламе 2006 г., представляющего собой системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства.

Понятие рекламы, данное в ст. 2 Закона РФ о рекламе, определяется как распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Данное понятие вызывает ряд замечаний, которые видятся неустранимыми без изменения, в конечном счете подхода к терминологии, используемой в нормотворчестве и науке в сфере рекламы. Так, например, понятие рекламы рассматривается через понятие информации, но не учитывает ее интенсивного, деятельного характера, что ведет к отсутствию такой характеристики в понятии самой рекламы. Вместе с тем понятие "скрытая реклама", данное в ст. 5 Закона РФ о рекламе, характеризует ее как использование, распространение рекламы такими способами, при которых она оказывает неосознаваемое потребителями воздействие на восприятие, т.е. "скрытая реклама" характеризуется как деятельность, а "реклама" - как данные. Аналогичная ситуация наблюдается с соотношением понятий "реклама" и "заведомо ложная реклама".

Причина такой ситуации в несоответствии содержания понятий, общепринятых в нормотворчестве и науке, тем отношениям, которые уже сложились и продолжают совершенствоваться в настоящее время. В науке неоднократно предпринимались попытки обойти данную проблему. Одни авторы выделяют рекламу в широком и узком смысле. Другие понятия "реклама" и "рекламная информация" отождествляют и рассматривают как синонимы. Но и в том, и в другом случае происходит смешение содержания данных понятий, что не только не решает, но и затрудняет решение проблемы по существу. Представляется, что реклама является деятельностью, посредством которой распространяются рекламные данные.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция «О защите прав человека и основных свобод», принята в Риме 4 ноября 1950 г., вступила в силу для РФ 5 мая 1998 г. // СЗ РФ.- 08.01.01.- № 2.- Ст. 163.
2. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 26.12.91. - № 52. - Ст. 1865.
3. Конституция  Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.
4. Гражданский Кодекс РФ. Часть четвертая // СЗ РФ.- 07.07.2008. - № 27 - Ст. 3122.
5. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности Международной торговой палаты// Закон.-1996. -№12.
6. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан ств. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1) (с изм. от 24.12.1993) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 19.08.1993. - №33. - Ст. 1318.
7. Федеральный закон «О рекламе» от 25 июля 1995 г. №108-ФЗ// «Российская газета». - №142. - 25.07.1995.
8. Федеральный закон «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38-Ф3 // «Российская газета». - №51. - 15.03.2006.
9. Федеральный закон от 09.02.2007 №18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 38 федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 26.01.2007) // Российская газета. - №31. - 14.02.2007.
10. Федеральный закон от 21.07.2007 №193-Ф3 «О внесении изменений встатьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе"» (принят ГД ФС РФ 06.07.2007) // Российская газета. - №159. - 25.07.2007.

---

Постановления ФАС Московского округа от 26.09.2012 N А40-122135/11-136-706, Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N А29-5138/2007// СПС Консультант

1. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета).- 2007. -N 3.

Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук.- Н. Новгород, 2010. – С.23.

Бове К., Аренс У. Современная реклама: Пер. с англ. -Тольятти, 1995.- С. 5.

Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. -М., 1996.- С. 364 - 365

1. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право.- 2006.- N 12.

Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. -М.: Академический проспект, 2007.-С 36.

Волков А.В. Реклама как деятельность и социальный институт: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. -СПб., 2004. -С. 9.

Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. -М., 2002.- С. 399

Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации "О рекламе". -М., 1998.- С. 17

Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебное пособие. -М., 1997. -С. 17

Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -М., 1999.- С.23.

1. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. -М., 2002. -С. 368.

Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий.- М., 1997.- С. 12

Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования.- М.: Деловой двор. 2012.- С.45.

Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. -М.: Дашков и К, 2007.

Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография.- М.: Волтерс Клувер, 2010.

Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. ... канд. юрид. наук.- М., 2001. -С. 134 - 135.

Малеина М.Н. Право на рекламу // Известия высших учебных заведений. Правоведение. -1991. -N 1. -С. 18

1. Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование.-М.: Статут, 2006.- С. 51.
2. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. -М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010.
3. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. -М., 2002. -С. 29
4. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика.- М.: Эксмо, 2008. -С. 70.
5. Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- М., 2003.- С. 7.
6. Шарков Ф.И. Правовое регулирование коммуникационной деятельности: в рекламе, связях с общественностью, журналистике: Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2008.- С. 19.

---

Шагалов Е. К вопросу об определении понятия рекламы // Реклама.- 1978.- N 2. -С. 12.

Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. -С. 23 - 27

1. Ерошок А.Ю. Государственное регулирование рекламного рынка Российской Федерации (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999; ↑

2. Баранова М.В. Право и реклама (общетеоретический аспект): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Н. Новгород, 2010 ↑

3. Шарков Ф.И. Правовое регулирование коммуникационной деятельности: в рекламе, связях с общественностью, журналистике: Учеб. пособие. М.: Дашков и Ко, 2008. С. 19. ↑

4. Волков А.В. Реклама как деятельность и социальный институт: Автореф. дис. ... канд. соц. наук. СПб., 2004. С. 9. ↑

5. Метелева Ю.А. Маркетинговые коммуникации: правовое регулирование. М.: Статут, 2006. С. 51. ↑

6. Ершова И.В. Предпринимательское право: Учебник. М., 2002. С. 368. ↑

7. СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2864. ↑

8. Метелева Ю.А. Указ. соч. С. 51. ↑

9. Ерошок А.Ю. Указ. соч. С. 10. ↑

10. СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1232. ↑

11. Писенко К.А., Цинделиани И.А., Бадмаев Б.Г. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации: Курс лекций / Под ред. С.В. Запольского. М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. ↑

12. Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении гражданских законов. М., 2002. С. 399 ↑

13. Завидова С.С., Крючкова П.В., Павловец Е.В., Сорк Д.М., Янин Д.Д. Российское законодательство о рекламе: Практический комментарий. М., 1997. С. 12 ↑

14. Вольдман Ю.Я. Комментарий Закона Российской Федерации "О рекламе". М., 1998. С. 17 ↑

15. Павловец Е.В. Указ. соч. С. 18. ↑

16. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 23 - 27 ↑

17. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 25 - 27. ↑

18. Малахов С.В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 134 - 135. ↑

19. Малахов С.В. Указ. соч. С. 136 ↑

20. Иванов В.И. Указ. соч. С. 25. ↑

21. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 27 ↑

22. Бове К., Аренс У. Современная реклама: Пер. с англ. Тольятти, 1995. С. 5. ↑

23. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг. М., 2002. С. 29 ↑

24. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Указ. соч. С. 29. ↑

25. Брагинский М.И. Подряд (глава 37) // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996. С. 364 - 365 ↑

26. Головин А.Ю. Указ. соч. С. 29 - 30. ↑

27. Филатова О.А. Гражданско-правовые особенности рекламы в Интернете: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 7. ↑

28. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук ↑

29. Шагалов Е. К вопросу об определении понятия рекламы // Реклама. 1978. N 2. С. 12. ↑

30. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 18 - 19. ↑

31. Малеина М.Н. Право на рекламу // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1991. N 1. С. 18 ↑

32. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации и зарубежных государствах (опыт сравнительного правоведения): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 19 - 20 ↑

33. Головин А.Ю. Указ. соч. С. 34 ↑

34. Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. 1987. N 3. С. 36. ↑

35. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебное пособие. М., 1997. С. 17 ↑

36. Иванов В.И. Указ. соч. С. 25; Малахов С.В. Указ. соч. С. 136. ↑

37. Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М.: Эксмо, 2008. С. 70. ↑

38. Толкачев А.Н. Указ. соч. С. 223. ↑

39. Ковалева Н.Н. Информационное право России: Учеб. пособие. М.: Дашков и К, 2007. ↑

40. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Академический проспект, 2007. ↑

41. Копытин Д.А. Правовое регулирование рекламного рынка. Предпринимательско-правовой аспект: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2010. ↑

42. Богацкая С.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: Учеб. пособие. М.: Академический проспект, 2007. ↑

43. Свердлык Г.А., Нечуй-Ветер В.Л. Основные вопросы обязательств по оказанию рекламных услуг: Учеб. пособие. М., 2002. С. 114. ↑

44. Акилова Е.В. Правовое регулирование рекламной деятельности // Налоги (газета). 2007. N 3. ↑

45. Толкачев А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О рекламе" (постатейный). 2-е изд. М.: РИОР; Инфра-М, 2010. ↑

46. Таскаев А.В. Права потребителей на надлежащую рекламу по гражданскому праву России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 10. ↑

47. Копытин Д.А. Указ. соч. ↑

48. Кирилловых А.А. Защита прав потребителей: вопросы правового регулирования. М.: Деловой двор, 2012. ↑

49. Башаратьян М.К. Информация как объект права и содержание права на информацию // Современное право. 2006. N 12. ↑

50. Таскаев А.В. Указ. соч. ↑

51. Елгина Д.А. Благотворительная и спонсорская помощь // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. N 12. ↑

52. Алексеев С.В. Правовое регулирование спортивного спонсорства // Спорт: экономика, право, управление. 2011. N 4. С. 3 - 9. ↑

53. СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259. ↑

54. СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023. ↑

55. БНА ФОИВ. 2011. N 19. ↑

56. Постановления ФАС Московского округа от 26.09.2012 N А40-122135/11-136-706, Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N А29-5138/2007 ↑

---