Файл: Контроль за оперативно-розыскной деятельностью.( Основные черты и признаки конституционного контроля).pdf

Заключение

Природа контроля и надзора находит свое проявление как функция управления в различных институтах системы социального управления, политического руководства, государства и правового регулирования.

В функции надзора проявляется информационная и коррекционная сущность. Она обеспечивает получение оперативной информации относительно деятельности субъектов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Прокурорский надзор занимает особое место в организации деятельности указанных субъектов и представляет собой получение, анализ и систематизацию сведений, относящихся к соответствующим сферам деятельности органов внутренних дел, выявление проблем, связанных с исполнением законов, а также причин их совершения.

Одна из сфер прокурорского надзора, представляющего организационный процесс, - обеспечение законности субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Данная деятельность прокуратуры является системообразующим ядром государственного контроля в уголовно-правовом поле и выступает дополнительной гарантией соблюдения законности субъектами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Надзор за соблюдением законности указанными субъектами органы прокуратуры осуществляют путем выявления, предупреждения и устранения нарушений законов, привлечения виновных к ответственности.

Основной субъект прокурорского надзора - прокурор. Прокурорский надзор как отрасль юридической науки означает сумму знаний о законодательстве, регулирующем деятельность прокуроров по осуществлению надзора, формах, средствах и методах его осуществления, закономерностях общественных отношений в сфере реализациинадзорной функции, разработку мер по повышению эффективности деятельности прокуратуры.

Прокурорский надзор имеет предмет, цели, задачи и методику организации и осуществления данного вида деятельности и направлен на обеспечение верховенства закона; обеспечение единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Деятельность прокуроров по осуществлению ими прокурорского надзора облекается в установленные законом правовые акты: постановления, протесты, представления.

Организация деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов строится на принципах централизации, единства прокурорского надзора, законности, независимости прокурорского надзора, гласности.

---

Относительно организации и функций прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел необходимо сделать следующие выводы.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел направлен на исполнение законов при реализации соответствующими оперативными подразделениями целей, задач и функций, а также осуществление этой деятельности в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод личности.

Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью осуществляется в пределах, предусмотренных оперативно-розыскным законодательством, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», нормативно-правовыми актами Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В предмет прокурорского надзора не входят вопросы организации и тактики оперативно-розыскной деятельности в органах внутренних дел.

Реализуя надзорную функцию за оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел, прокурор вправе опротестовывать противоречащие закону ведомственные и локальные правовые акты субъектов, наделенных правом организации этой деятельности; вносить представления об устранении нарушений закона; требоватьотстранения оперативных работников от осуществления оперативно-розыскной деятельности в случае нарушения ими закона.

Организация прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности должна осуществляться для повышения эффективности деятельности оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, установлению лиц, подлежащих привлечению в качествеобвиняемых, розыску лиц, без вести пропавших, а также скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, содействия реализации результатов оперативно-розыскной деятельности.

Оперативные подразделения органов внутренних дел неправильно реализуют ч. 3 ст. 21 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», исключая из предмета прокурорского надзора за уточнением оснований для заведения дел оперативного учета проведение оперативно-розыскных мероприятий, принятие в процессе их проведения решений.

В оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел существуют нерешенные проблемы, препятствующие комплексному использованию сил и средств оперативных подразделений органов внутренних дел и других правоохранительных органов с целью достижения эффективных результатов по выявлению, предупреждению,пресечению и раскрытию тяжких, особо тяжких, организованных форм преступлений, розыску лиц, совершивших криминальные деяния.

---

Список литературы:

1. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-Ф (ред. от 29.06.2015) "Об оперативно-розыскной деятельности"// "Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ. Ст. 1 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».
3. Азаров В.А., Иванов В.И. Судебный контроль как средство проверки доброкачественности результатов оперативно-розыскных мероприятий // Научный вестник Омской академии МВД России. 2010. N 4.
4. Бессчасный С.А., Малюков В.А. Опротестование незаконных судебных решений о даче разрешений органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на проведение в отношении граждан оперативно-розыскных мероприятий // Законность. 2015. N 9. С. 7 - 11.
5. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997. С. 210-212.
6. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3.
7. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 1. С. 31–32
8. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). М.: Деловой двор, 2009.
9. Гусев В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2012. N 1.
10. Дытченко Г.В. Совершенствование средств прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4 (53). С. 196–202.
11. Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами (современные проблемы теории и практики): дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 126–128.
12. Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 17.
13. Мусин М.А. Актуальные проблемы ведомственного контроля и прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью оперативных аппаратов ОВД//В сборнике: Юридическая наука и практика Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. главный редактор А.А. Вотинов. Самара, 2015. С. 149-151.
14. Никитин Е.Л., Дытченко Г.В. Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 1 (102). С. 200-206.
15. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244.
16. Определение Конституционного Суда РФ № 128-О-П от 8 февраля 2007 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартиросяна Ованеса Борисовича на нарушение его конституцион- ных прав статьей 9 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности”» // Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. №86-О «По делу о проверке консти- туционности отдельных положений Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности” по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 34, ст. 4368.
18. Савицкий В.М. Российские суды получили реальную возможность контролировать исполнительную власть // Судебный контроль и права человека: материалы российско-британского семинара (г. Москва, 12–13 сентября 1994 г.). М., 1996. С. 52.
19. Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33, ст. 3349; 2013. № 51, ст. 6689.
20. Судите и судимы будете // Российская газета. 2006. 10 марта.
21. Чечетин А.Е. Конституционный надзор за соблюдением прав личности в оперативно-розыскной деятельности // Гражданское общество и правовое государство: Мат-лы межд. научн.-пр. конф.: в 2 т. Т. 1. Барнаул, 2013.
22. Шеховцов В.А. Конституция России и конституционный контроль (учебное пособие). М., 2006.

---

1. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 17, ст. 892; № 33, ст. 1912 (утратил силу). ↑

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный

   закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ. Ст. 1 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-

   правовой системы «Консультант Плюс». ↑

3. Чечетин А.Е. Конституционный надзор за соблюдением прав личности в оперативно-розыскной деятельности // Гражданское общество и правовое государство: Мат-

   лымежд. научн.-пр. конф.: в 2 т.Т. 1. Барнаул, 2013. ↑

4. Шеховцов В.А. Конституция России и конституционный контроль (учебное посо-

   бие). М., 2006. ↑

5. Выписка из Протокола № 9 заседания коллегии Генеральной прокуратуры РФ «О практике прокурорского надзора за исполнением Федерального закона от 17 сентября 1997 г. “Об оперативно-розыскной деятельности”»; п. 1 Решения расширенного заседания коллегии Генеральной прокуратуры

   Российской Федерации от 30 января 2004 г.; п. 2 Решения расширенного заседания коллегии Генеральной

   прокуратуры РФ от 3 февраля 2006 г.; п. 10 Решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 19 февраля 2008 г.; п. 8 Решения коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 25 февраля 2009 г.; п. 6.4 Решения

   коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 30 июля 2013 г. и др. ↑

6. См. ст. 21 в редакции Федерального закона от 5 января 1999 г. № 6-ФЗ «О внесении изменений и до-

   полнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». ↑

7. Никитин Е.Л., Дытченко Г.В. Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 1 (102). С. 200-206. ↑

8. Никитин Е.Л., Дытченко Г.В. Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 1 (102). С. 200-206. ↑

9. Никитин Е.Л., Дытченко Г.В. Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 1 (102). С. 200-206. ↑

10. Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ

    (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами (совре-

    менные проблемы теории и практики): дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 126–128. ↑

11. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244. ↑

12. Савицкий В.М. Российские суды получили реальную возможность контролировать исполнительную власть // Судебный контроль и права человека: материалы российско-британского семинара (г. Москва, 12–13 сентября 1994 г.). М., 1996. С. 52. ↑

13. Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33, ст. 3349; 2013. № 51, ст. 6689. ↑

14. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244. ↑

15. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 3. ↑

16. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. №86-О «По делу о проверке консти- туционности отдельных положений Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности” по жалобе гражданки И.Г. Черновой» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 34, ст. 4368. ↑

17. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244. ↑

18. Определение Конституционного Суда РФ № 128-О-П от 8 февраля 2007 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартиросяна Ованеса Борисовича на нарушение его конституцион- ных прав статьей 9 Федерального закона „Об оперативно-розыскной деятельности”» // Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс». ↑

19. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 1. С. 31–32 ↑

20. Литвинова И.В. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 17. ↑

21. Дытченко Г.В. Совершенствование средств прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4 (53). С. 196–202. ↑

22. Бойков А.Д. Третья власть в России. М., 1997. С. 210-212. ↑

23. Никитин Е.Л., Литвинова И.В. Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против//Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 3 (104). С. 240-244. ↑

24. Судите и судимы будете // Российская газета. 2006. 10 марта. ↑

25. http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=651513-6&02 (дата обращения: 12.04.2015). ↑

26. Гусев В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2012. N 1. ↑

27. Азаров В.А., Иванов В.И. Судебный контроль как средство проверки доброкачественности результатов оперативно-розыскных мероприятий // Научный вестник Омской академии МВД России. 2010. N 4. С. 19 - 23. ↑

---