Файл: Нотариальные действия (Основы организации нотариата).pdf

В отдельных случаях обязательную силу имеют нотариально удостоверенные сделки, которые в случае невыполнения их условий создают право для одной из сторон требовать принудительного исполнения ее условий: например, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов (ст. 100 СК РФ) отнесены к числу исполнительных документов.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

2.1. Понятие и признаки нотариального действия

Специфика работы нотариусов состоит в совершении ими нотариальных действий. При этом термин "нотариальное действие" многозначен и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении целой цепочки юридических фактов, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт.

Основными юридическими признаками нотариального действия является следующее.

1. Нотариальные действия совершаются только определенным кругом лиц, который установлен в законе, а именно: нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. При этом в законодательстве определена компетенция каждого такого лица, которое уполномочено на совершение нотариального действия.

2. Нотариальные действия совершаются от имени РФ (ст. 1 Основ), что говорит об официальности и публичном статусе данных юридических действий. Вследствие чего нотариус в соответствии со ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба РФ. Правомерным является также помещение изображения Государственного герба РФ непосредственно на документах, которые оформляет нотариус.

3. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. ст. 35, 37, 38 Основ указан перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными должностными лицами, уполномоченными на это законом. Если заявитель обращается к нотариусу с просьбой совершить действие, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус отказывает в его совершении.

4. Нотариальные действия совершаются в рамках определенной процедуры - нотариального производства, которое отличается жесткой регламентацией. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение нужного правового результата и выполнение целей нотариата, которые отражены в ст. 1 Основ, по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц.

5. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемому нормами материального права, реализуемыми в данном действии, поскольку акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать как требованиям Основ, так и требованиям иного законодательства в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом происходит его реализация.

6. Важный признак нотариального действия - уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа в соответствии со ставками, установленными законом^[13].

Вышеуказанные признаки нотариального действия должны иметь место в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано несовершенным. Например, несоблюдение правил нотариального производства относительно тайны совершения нотариального действия (в частности, присутствие при составлении завещания постороннего лица) может привести к признанию данного завещания недействительным в судебном порядке.

2.2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, и их классификация

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия согласно ст.35 Основ:

1) удостоверение сделок;

2) выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5) свидетельствование подлинности подписи на документах;

6) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверение времени предъявления документов;

11) передача заявлений и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принятие в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершение исполнительных надписей;

14) совершение протеста векселей;

15) предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

16) принятие на хранение документы;

17) совершение морские протесты;

18) обеспечение доказательства;

19) удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

20) регистрация уведомлений о залоге движимого имущества;

21) выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдача свидетельств о праве на наследство;

28) принятие мер по охране наследственного имущества;

29) удостоверение решений органов управления юридических лиц;

30) представление документов на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В теории распространена классификация нотариальных действий исходя их направленности нотариальных действий. В соответствии с этой классификации можно выделить следующие группы нотариальных действий, которые направлены на:

- удостоверение бесспорного права (например, выдача свидетельства о праве на наследство);

- придание документу исполнительной силы (совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков);

- удостоверение и свидетельствование бесспорных фактов, в том числе удостоверение юридических фактов (удостоверение сделок, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение времени предъявления документа, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, передача заявлений граждан и организаций другим гражданам и организациям) и свидетельствование доказательственных фактов (обеспечение доказательств, совершение морских протестов, свидетельствование верности переводов, свидетельствование верности копии документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах);

- обеспечение правовых отношений (например, принятие мер к охране наследственного имущества);

- нотариальные действия, которые носят вспомогательный характер (принятие документов на хранение)^[14].

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Необходимо отметить, что здесь подразумевается возможность установления таких "иных" нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Следовательно, законодательством субъектов РФ такие нормы устанавливаться не могут.

В качестве примеров установления таких "иных" нотариальных действий можно привести:

- норму п. 3 ст. 35 СК РФ, которая регламентирует, что для совершения одним из супругов сделки по отчуждению имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой в законе устанавливается обязательная нотариальная форма, или сделки, которая подлежит обязательной государственной регистрации, нужно получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга;

- норму ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"^[15], согласно которой в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

2.3. Основные правила совершения нотариальных действий

В качестве общего правила в ст. 40 Основ установлено, что нотариальные действия совершаются любым нотариусом. Это же общее правило содержится в ч. 4 ст. 13 Основ, согласно которой каждый гражданин для совершения нотариального действия имеет право обратиться к любому нотариусу. При этом в статье 40 Основ в качестве исключений из этого положения (к этим исключениям отсылает и ч. 4 ст. 13 Основ) указано на случаи, прямо предусмотренные соответствующими статьями Основ, когда согласно законодательству РФ и субъектов РФ нотариальное действие совершается определенным нотариусом, а именно:

1) нотариус не имеет права совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). Если же согласно законодательству РФ нотариальное действие должно быть совершено в конкретной нотариальной конторе, место его совершения устанавливается в порядке, который определяется федеральным органом юстиции (ст. 47 Основ);

2) нотариальное удостоверение договоров об отчуждении объектов недвижимого имущества может осуществляться в любом из нотариальных округов в пределах субъекта РФ, на территории которого находится указанное имущество. Удостоверение договора об отчуждении объектов недвижимого имущества, находящихся в разных субъектах РФ, производится нотариусом, осуществляющим свою деятельность в любом из нотариальных округов, расположенных в пределах одного из субъектов РФ, на территориях которых находится указанное имущество (ст. 56 Основ);

3) нотариус по месту открытия наследства согласно законодательству РФ принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него (ст. 62 Основ);

4) нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает претензии от кредиторов наследодателя (ст. 63 Основ);

5) нотариус по месту открытия наследства принимает меры к охране наследственного имущества, если это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства (ст. 64 Основ);

6) нотариус по месту открытия наследства дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества указанных в законодательстве расходов (ст. 69 Основ);

7) по письменному заявлению наследников нотариусом по месту открытия наследства выдается свидетельство о праве на наследство (ст. 70 Основ);

8) нотариус выдает свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов по месту открытия наследства (ст. 75 Основ);

11) нотариус принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги по месту исполнения обязательства (ст. 87 Основ);

12) нотариус принимает для предъявления к платежу чек по месту нахождения плательщика (ст. 96 Основ).

Данный перечень не является закрытым. Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть установлены другие случаи, когда нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

ГЛАВА 3. СТАДИИ НОТАРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1. Возбуждение нотариального производства

Для возбуждения нотариального производства в силу принципа диспозитивности всегда необходимо обратиться к нотариусу либо подать письменное заявление, как это установлено, к примеру, в ст. 70 Основ для получения свидетельства о праве на наследство, либо устно обратиться к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменном виде. Нотариус не имеет права совершать нотариальное действие без обращения к нему самих заинтересованных лиц.