Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования. (Теоретические основы организационного управления).pdf

Глава 2. Развитие мировой теории и практики управления

2.1 Эволюция научной мысли в сфере менеджмента

В разные периоды времени перед управленцами-практиками возникали проблемы, решения которых лежали за пределами их опыта, что вынуждало практиков обращаться за помощью к ученым. Например, в начале 20 в. одной из основных проблем было повышение производительности труда, в то время как в конце 20 в. - проблемы гибкости и адаптивности постоянным изменениям внешней среды, которая, в конечном счете, переросла в проблему управления средой организации. Таким образом, в начале 20 в. появились такие научные школы, как школа научного управления, административная школа, школа человеческих отношений, школа количественного подхода. Дальнейшее развитие принципы менеджмента, сформулированные в рамках этих научных школ, получили в процессном, системном, ситуационных и др. современных подходах менеджмента [2].

Рассматривая развитие теории и практики управления, выделяют несколько исторических периодов.

1. Древний период 9-7 тыс. лет до н.э. - примерно до 16 в.

АльнаяАссамбл‬я ООН пр‬няла «Д‬р‬кт‬выОрган‬зац‬‬ Объ‬д‬нённыхНац‬й по вопросам защ‬тыпотр‬б‬т‬л‬й».Данная Д‬р‬кт‬ва была пр‬нята с уч‬том основных пр‬нц‬пов охраны прав потр‬б‬т‬л‬й: сод‬йств‬‬ повыш‬н‬ю уровня ‬нформ‬рованност‬ потр‬б‬т‬л‬й, об‬сп‬ч‬н‬‬ возможност‬ получ‬н‬якомп‬нсац‬‬ за нан‬сённыйущ‬рб, гарант‬рован‬‬ свободы для создан‬яобъ‬д‬н‬н‬йпотр‬б‬т‬л‬й‬ т.д.Т‬м н‬ м‬н‬‬, в посл‬дн‬‬ н‬сколькол‬тправоотнош‬н‬ям‬ждупотр‬б‬т‬лям‬ ‬ продавцам‬ начал‬ стр‬м‬т

2. Индустриальный период (1776-1890 гг.)

3. Период систематизации (1856-1960 гг.)

П‬рвы‬, самы‬ пр‬сты‬ ф‬рмыуп‬ряд‬ч‬нияс‬вм‬стн‬йд‬ят‬льн‬стив‬зникли на стадии п‬рв‬бытн‬‬бщинн‬г‬ стр‬я. П‬рвы‬ «управл‬нцы» - стар‬йшины и в‬ждир‬д‬в и пл‬м‬н [3].

4. Информационный период (1960 г. - по настоящее время) [11]

Индустри‬льныйпери‬д‬зн‬мен‬в‬нп‬явлениемтруд‬в А. Смит‬, к‬т‬рыйпр‬‬н‬лизир‬в‬лр‬зличныеф‬рмыр‬зделения труд‬, д‬лх‬р‬ктеристику‬бяз‬нн‬стейг‬суд‬ря и г‬суд‬рств‬; Р. Оуэн‬, пр‬в‬згл‬сившег‬ гум‬низ‬циюупр‬вленияпр‬изв‬дств‬м, не‬бх‬дим‬сть‬бучения, улучшение усл‬вий труд‬ [3].

Прежде чем выделиться в самостоятельную область знаний, человечество по крупицам тысячелетиями накапливало опыт управления. Управление в той или иной форме бытовало всегда там, где люди осуществляли совместную деятельность. Даже в самых древних обществах требовались личности, которые бы координировали и направляли деятельность группы (сбор пищи, строительство жилья, защита и т. п.) [8].

На применение Закона РФ «О защите прав потребителей» в сфере долевого строительства первым обратил внимание Верховный Суд РФ.Следовательно, к таким отношениям сначала применяются нормы закона о долевом участии в строительстве, и лишь потом - нормы законодательства о защите прав потребителей.В другом случае гражданка Н. предъявила к строительной организации иск о расторжении договора и взыскании убытков в связи с н

евыполнением организацией своих обязанностей по передаче Н.квартиры на основании договора о долевом участии в строительстве жилого дома. Истица основывала свои требования на Законе РФ «О защите прав потребителей», однако суд определил, что «возникшие между сторонами отношения не регулируются данным законом, так как Закон «О защите прав потребителей» регулирует только правоотношения, вытекающие из публичных договоров. Договор о долевом участии в строительстве жилого дома не является публичным договором. Поскольку последствия нарушения срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику-гражда

нину урегулированы ФЗ № 214, то положения ст.28 ФЗ «О защите прав потребителей» применяются лишь в той¬ части, в какой они не урегулированы ФЗ № 214, а именно: ФЗ № 214 не предусматривает право потребителя назначить исполнителю новый срок, но допускает возможность изменения сроков, установленных в договоре. Причем на застройщика возложена обязанность

направить предложение об изменении сроков участнику долевого строительства.В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» потребитель вправе требовать в случае нарушения сроков выполнения работы уменьшения цены за выполненные работы.Таким образом, требование потребителя об уменьшении цены выполнения работ м

ожет быть заявлено, если такая возможность предусмотрена договором участия в долевом строительстве.Закон «О защите прав потребителей» предусматривает в случае нарушения сроков выполнения работ право потребителя.Как видим, и ФЗ № 214, и Закон «О защите прав потребителей» предусматривают одинаковые последствия

передачи объекта с отступлениями от качества.В ϶том случае отношения возникают между жилищным накопительным кооперативом и строительной организацией, и нормы Закона «О защите прав потребителей» в ϶том случае неприемлемы в силу следующих обстоятельств.Для¬ России, учитывая развитие в условиях рыночной ϶кономики и совершенствование законодательства в области защиты прав потребителей, обеспечение прав покупателей .Вопросы, касающиеся прав потребителей, возникают постоянно. Это неудивительно, так как мы сталкиваемся с данными правоотношениями каждодневно. Однако, если обратиться к зарубежному опыту, то мы можем увидеть, что данный вопрос решается уже не одно десятилетие.Спустя почти 10 лет, в 1989 г. Генер

альная Ассамблея ООН приняла «Директивы Организации Объединённых Наций по вопросам защиты потребителей».Данная Директива была принята с учетом основных принципов охраны прав потребителей: содействие повышению уровня информированности потребителей, обеспечение возможности получения компенсации за нанесённый ущерб, гарантирование свободы для создания объединений потребителей и т.д.Тем не менее, в последние несколько лет правоотношения между потребителями и продавцами начали стремит

ельно меняться.На ϶ти изменения повлияли, прежде всего, развитие транспорта и Интернета. Потребители больше не связаны границами государства и местной продукцией. Отсюд.

Первые, самые простые формы упорядочения совместной деятельности возникли на стадии первобытнообщинного строя. Первые «управленцы» - старейшины и вожди родов и племен [3].

Огляд і аналізнауковоїлітературидозволяє нам сформулюватиосновні напрямки в дослідженніпроблеми. Середвітчизняних, а так само зарубіжнихвчених, немаєєдиної думки щодозасобів і методівдослідженняпоставленоїпроблеми. Деякібільшеувагиприділяютьтеоретичнимваріантамрішення, деякіроблять упор на практичнійстроронупитання. Ми можемозісвого боку погодитися з підходами як однієї так і іншоїсторони. Адже без теорії не може бути практики, як і практика не може бути не підтвердженатеоретичнимидослідженнями. Так от, аналізкритеріївсоціальногопрогресудозволяєвиділитиспецифічніособливостісучасногосвіту, тенденції та перспективийогорозвитку.

Примерно в 9-7 тыс. до н. э. в ряде мест Ближнего Востока произошел переход от присваивающего хозяйства (сбор плодов, охота и т. п.) к производящей экономике (производство продуктов). Это событие явилось точкой отсчета зарождения нового вида специфической деятельности - управления.

Враховуючи, щорозвитокздійснюється в реальномучасі, важкопогодитися з тим, щотільки час виявляєспрямованістьрозвитку. Так як при цьомувиключаєтьсяможливістьпрогнозуваннярозвитку. Щеоднієюдоситьважливою характеристикою є простір. Філософіярозглядаєпростір і час у взаємозв'язку. Згіднофілософськоїенциклопедії: «простір і час - загальніформиіснуванняматерії, тобтоформикоординаціїматеріальнихоб'єктів і явищ ». Відмінністьоднієїформивідіншоїполягає в тому, щопростір є загальна форма співіснуванняоб'єктів, час - загальна форма зміниявищ. Простір є форма координаціїрізнихвзаємопов'язанихявищ, яківідповідно один до одного розташовані і їхокремічастинисистемизнаходяться в певнихкількіснихспіввідношеннях. Просторовими характеристиками є місцерозташуванняоб'єктів (можуть бути точками простору в залежностівідїхвіддаленості), відстаньміжмісцями, кути міжрізниминапрямами.

В Древнем Египте (3 000-2 800 гг. до н.э.) был накоплен богатый опыт управления государственным хозяйством. Сформировался достаточно развитый для того времени государственный аппарат и структура по его обслуживанию (чиновники-писцы и т. п.).

СучаснийетапрозвиткуекономікиРосійськоїФедераціїхарактеризуєтьсязначнимизмінамимакросередовища, представленіпоглибленнямглобалізацій них процесів, швидкимоновленнямвиробництва, впровадженнямновітніхтехнологій, щовпливають на інтенсивністьїхекономічногозростання. Тому для облікушвидких, структурнихзмін, для підвищенняпоказників, щохарактеризуютьрозвитокрегіонудоцільновсебічнопроаналізуватирегіональнийпростір.

Одним из первых, кто дал характеристику управления как особой сферы деятельности, был Сократ (470-399 гг. до н.э.). На основе анализа различных форм управления он провозгласил принцип универсальности управления. Платон (428-348 гг. до н.э.) дал классификацию форм государственного управления, предпринял попытку разграничить функции органов управления [6].

Динамику сферы услуг определяет ряд долговременных факторов, в частности: влияние научно - технического прогресса, формирует новые виды услуг ; масштабная структурно - технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 70 -80 -е годы, связана с экономическим кризисом ; урбанизация, порождает дополнительные потребности в услугах, прежде бытовых и социальных ; массовая автомобилизация и компьютеризация, сформировали специальный сектор экономики услуг, увеличение расходов на услуги, связанные с формированием и развитием человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальное обслуживание ) ; благоприятное ресурсное обеспечение, связанное с высокой нормой прибыли, быстрой окупаемостью, обеспечением рабочей силой.

Индустриальный период ознаменован появлением трудов А. Смита, который проанализировал различные формы разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства; Р. Оуэна, провозгласившего гуманизацию управления производством, необходимость обучения, улучшение условий труда [3].

Указанные проблемы актуальны и для России, которая относится к первой группе постсоциалистических стран. Особенности исторического развития России, структура экономики обусловили длительный кризис в ходе рыночной реформации. Сокращение производства отразилось на уровне благосостояния населения. Произошло значительное сокращение уровня потребления и неравномерность распределения доходов. Современное состояние развития России сопровождается появлением острых социально - экономических проблем, которые вызывают серьезные изменения качества жизни населения, что проявляется в трудном экономическом положении населения страны, ухудшении физического здоровья, сокращении средней продолжительности жизни, увеличении дифференциации доходов различных групп населения, ухудшении социальной защищенности, социального обеспечения, снижении реальной заработной платы, средней пенсии, развития опасной ситуации в отраслях социальной сферы.

По сути, то, что мы сегодня называем менеджментом, зародилось во времена промышленной революции в 19. в. Возникновение фабрики как первичного типа производства и необходимость обеспечения работой больших групп людей привели к тому, что сами владельцы уже не могли контролировать деятельность всех работников. Появилась необходимость в управленцах, которые бы могли представлять интересы владельца на местах. Для этих целей обучали лучших работников. Они и стали первыми менеджерами [8].

То, что происходит сегодня в теории и практике управления, называют «тихой управленческой революцией». Ее начало совпало со вступлением развитого общества в информационную стадию. На смену старому, традиционному направлению в менеджменте, нашедшему отражение в так называемой американской модели менеджмента, и относительно новому, бихевиоральному, нашедшему свое отражение в японский модели, приходит направление (неформальное, основанное на лидерстве), которое принято характеризовать как обновленческое, эмпирическое или маркетинговое, индивидуалистическое, «информационное» [6].

Проте в світовомумасштабівідбуваєтьсябезперервнепозитивнийінноваційнийрозвитокекономіки. Світовийдосвідсвідчить, що баланс, рівновага в державі, йогоцілісність і стабільнийрозвитокможуть бути забезпеченілише за умовиактивізаціїучастірегіонів у проведенніекономічноїполітики. Поэтому в последние годы чрезвычайно актуальным является исследование места экономики региона в экономике страны, определение уровня ее развития, оценка тесноты межрегиональных связей и уровня интеграции региона с мировой экономикой.

Несмотря на древнюю историю возникновения и развития практики управления теория менеджмента – явление относительно молодое. Ведь до начала 20 века даже прагматическое проявление преимуществ эффективного управления не вызывало истинного интереса исследователей к изучению способов и средств руководства.

Указанные проблемы актуальны и для России, которая относится к первой группе постсоциалистических стран. Особенности исторического развития России, структура экономики обусловили длительный кризис в ходе рыночной реформации. Сокращение производства отразилось на уровне благосостояния населения. Произошло значительное сокращение уровня потребления и неравномерность распределения доходов. Современное состояние развития России сопровождается появлением острых социально - экономических проблем, которые вызывают серьезные изменения качества жизни населения, что проявляется в трудном экономическом положении населения страны, ухудшении физического здоровья, сокращении средней продолжительности жизни, увеличении дифференциации доходов различных групп населения, ухудшении социальной защищенности, социального обеспечения, снижении реальной заработной платы, средней пенсии, развития опасной ситуации в отраслях социальной сферы.