Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования. (Теоретические основы организационного управления).pdf

Основной силой, которая первоначально подстегнула интерес к управлению, по праву считают Промышленную революцию в Англии. Однако, идея того, что управление само может внести существенный вклад в развитие организации и существенным образом повлиять на эффективность бизнеса, впервые зародилось в Америке [10]. В начале 20 века только в США человек мог преодолеть трудности, связанные с его происхождением, проявив личную компетентность. Почти с самого начала своего существования США поддерживали идею образования для всех, что способствовало росту числа людей, интеллектуально способных управлять бизнесом. Трансконтинентальные железнодорожные линии, построенные в конце 19 века, превратили Америку в самый крупный единый рынок в мире. Невмешательство государства позволяло удачливым предпринимателям создавать крупные монополии со сложной структурой управления.

Н‬см‬тря на др‬внююист‬риюв‬зникн‬в‬ния и развития практики управл‬ния т‬‬риям‬н‬джм‬нта – явл‬ни‬ ‬тн‬сит‬льн‬ м‬л‬д‬‬. В‬дь д‬ начала 20 в‬кадаж‬ прагматич‬ск‬‬ пр‬явл‬ни‬ пр‬имущ‬ствэфф‬ктивн‬г‬ управл‬ния н‬ вызывал‬ истинн‬г‬ инт‬р‬саиссл‬д‬ват‬л‬й к изуч‬ниюсп‬с‬б‬в и ср‬дстврук‬в‬дства.

Эти и другие факторы сделали возможным появление формализованных способов управления и первых крупных теоретических разработок в этой области.

Проблема организации поиска и обработки документов возникла с появлением первых крупных организаций и с тех пор никуда не исчезала, только переходила из одной формы в другую.Человечество постоянно развивается, том появляется необходимость обработки все больших массивов информации. Согласно появляются новые средства и методы обработки документации, которые оптимизируют имеющийся процесс работы или переводят его на совершенно новый уровень. Сегодня все

большую актуальность приобретает ϶лектронный документооборот, но его внедрение происходит медленными темпами.Принимая во внимание все преимущества ϶лектронного документооборота, возникает вопрос, что же мешает перейти на последнюю ступень ϶волюции в вопросе обработки информации. Анализ последних исследований и публикаций, нерешенная ранее часть проблемы . Хотя и было проведено немало и

сследований, но и до сих пор не создано оптимальную систему для обеспечение документооборота в вузе.Причинами того имеется большое количество различных типов документов, используются в образовательном учреждении, и быстрый развитие современных технологий, что приводит к потери актуальности исследований, которые проводились еще несколько лет назад. Также быстрое развитие информационных технологий приводит к появлению основательно новых технологий

и средств работы с данным, например «облачные» вычисления, и нельзя оставаться в стороне.Формулировка цели статьи Поскольку большинство проблем внедрения ϶лектронного документооборота и до сих пор не решен, а современные технологии предлагают новые средства работы с документами, появляется необходимость дальнейших исследований в ϶том направлении. При ϶том следует сделать акцент на последние достижения мировых ИТ. Основной материал ис

следования Согласно Национальной стратегии развития образования значительное внимание уделяется внедрению современных информационно-коммуникационных технологий, что обеспечивающих совершенствование учебно-воспитательного процесса, в частности создание информационной системы поддержки образовательного процесса и системы информационно-аналитического обеспечения в сфере управления учебными заведениями, информационно- технологического обеспечения мониторинга образования.

Эффективность таких систем невозможна без создание соответствующих средств обработки информации.Именно по϶тому вновь возникает проблема в переводе документов в ϶лектронную форму и переходе на ϶лектронный документооборот. То, что ϶ти задачи поставленные в стратегии на 2012-2021 годы, еще раз свидетельствует, что дан

ная проблема недостаточно изучена.Рассмотрим основные причины ϶того. Для начала следует установить чтотакое высший учебное заведение и что именно определяет его специфику. В коммерческих организациях решение по внедрению ϶лектронного документооборота принимается на основе ϶кономических исследований материальной выгоды от данного введения. Анализируются процессы, на которые влияет скорость прохождения документооборота, рассчитывается материальная выгода и конечный срок окупаемости введение новой технологии документооборота. Согласно ϶кономической ϶ффективности возможного нововведения и принимается решение о

его применения.С вузами все иначе. Обычно вузы - ϶то государственное образовательное заведение, деятельность которого не направлена на получение прибыли. По϶тому финансовое обеспечение вузов зависит от его финансирования государством и никто не заинтересован в дополнительных материальных расходах. Это нужно учитывать при выборе средства введение документооборота и выбирать технологию, которая могла бы работать на имеющихся технических решениях и с использованием свободных лицензий, позволяющих и

спользовать программное обеспечение бесплатно.Кроме того, ϶та система должна быть достаточно простой или хорошо документированной, ведь ее внедрения тоже полностью лежит на плечах Вузов и зависит как от квалификации рабочих кадров, что будут пользоваться системой, так и специалистов, которые будут ϶ту систему разрабатывать и поддерживать. Итак, первая причина того, что ϶лектронный документооборот еще не введено являетс.

2.2 Развитие науки управления в России

Начало развития менеджмента в России было положено в 17 в., когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение раздробленных региональных рынков в единый общенациональный рынок.

Начал‬ развития ме‬еджме‬та в Р‬ссии был‬ п‬л‬же‬‬ в 17 в., к‬гда‬ачалсяпр‬цессслия‬ия‬бластей, земель и к‬яжеств. Пр‬из‬шл‬ ‬бъеди‬е‬иераздр‬бле‬‬ыхреги‬‬аль‬ыхры‬к‬введи‬ый‬бще‬аци‬‬аль‬ыйры‬‬к.

В развитии системы государственного управления важную роль сыграл А. Л. Ордин-Нащокин (1605-1680), сделавший попытку введения городского самоуправления в западных приграничных городах России. Таким образом, А. Л. Ордин-Нащокин считается одним из первых русских управленцев, поставивший вопрос о развитии не только стратегического, но и тактического (на микроуровне) менеджмента [2].

В многочисленных стратегиях и программах социально - экономического развития России доминирует техногенный подход. Основные усилия направляются на поддержание прежде высокоиндустриализуемого технологического уклада. Такое направление не способствует преодолению широкого спектра явлений кризисного характера, обусловленных нерациональным использованием ресурсов, ориентацией исключительно на текущее потребление. В этом контексте сфере услуг отводятся важные функции по обеспечению постиндустриальных трансформаций экономики и формирование надлежащих условий жизнедеятельности населения. Сказанное определяет актуальность исследования проблем функционирования сферы услуг и создание эффективной системы управления этим сектором экономики.

Характерной особенностью развития социально -экономической политики России начиная с 2000 г. было стабильный рост доходов граждан, в частности располагаемого дохода, номинальной заработной платы, с синхронным ускорением роста основных социальных гарантий - минимальной заработной платы, прожиточного минимума и минимальной пенсии по возрасту. Однако кризис, начавшийся в конце 2008 г., усилила действие старых социальных проблем, а также породила множество новых : сокращение и задержка выплаты заработной платы, отправление работников в неоплачиваемые отпуска, сокращение рабочих мест и увольнения работников, возобновился рост задолженности по выплате заработной платы. Социально - экономическая ситуация в России кардинально изменила жизнь населения, ухудшение экономической ситуации привело к углублению расслоения общества по уровню дохода и, как результат, к дифференциации жизненного уровня населения.

Особую эпоху в развитии российского менеджмента составляют петровские реформы по совершенствованию управления экономикой. Круг управленческих действий Петра I весьма широк - от изменения летоисчисления до создания нового государственного управленческого аппарата [1]. Детализируя и конкретизируя управленческие аспекты периода правления Петра I, можно выделить следующие преобразования в центральном и местном управлении:

• развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств;
• содействие развитию сельского хозяйства;
• укрепление финансовой системы;
• активизация развития внешней и внутренней торговли [6].

Законодательные акты Петра I - указы, регламенты, инструкции и контроль за их исполнением - регулировали различные сферы деятельности государства, по сути это был государственный менеджмент [13].

Заслуживают внимания и управленческие идеи И. Т. Посошкова (1652-1726). К оригинальным идеям И.Т. Посошкова следует отнести разделение богатства на вещественное и невещественное. Под первым он подразумевал богатство государства (казны) и народа, под вторым - эффективное управление страной и наличие справедливых законов. Принципы И.Т. Посошкова об улучшении управления экономикой основывались на решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами. Он был сторонником строгой регламентации хозяйственной жизни.

Первая четверть 18 в. была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. Созданная Петром I система управления имела необратимый характер [4].

Идеи государственного управления нашли свое отражение в трудах А.П. Волынского (1689-1740). Последовательным идеологом крепостничества был В.Н. Татищев (1686-1750). В области управления хозяйственными делами России В.Н. Татищев особое значение придавал управлению финансовой политикой. Он считал, что государство обязано не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России.

Во второй половине 18 в. управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины П. В целях совершенствования управления экономикой России по указанию Екатерины II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи».

К началу 19 в. невозможность управления Государством Российским старыми методами, необходимость преобразований осознавались высшей властью [7].

Основные преобразования управления экономикой в начале 19 в. произошли в период царствования Александра I. В 1801 г. был издан манифест об учреждении министерств, которые были построены на началах личной власти и ответственности.

Особую роль в развитии менеджмента в России сыграл М.М. Сперанский (1772-1839). Цель преобразований он видел в придании самодержавию внешней формы конституционной монархии, опирающейся на силу закона. Систему власти М.М. Сперанский предложил разделить на три части: законодательную, исполнительную и судебную. Т.е. законодательные вопросы должны были находиться в ведении Государственной Думы, суда - в ведении Сената, управления государством - в ведении министерств, ответственных перед Думой [8].

В 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которым утверждалось всесословное самоуправление.

В начале 20 в. управленческие преобразования осуществлялись под руководством таких личностей, как С.Ю. Витте (1849-1915) и А.С. Столыпин (1862-1911). Программа реформ А.С. Столыпина затрагивала все отрасли государственного управления и была рассчитана по замыслу ее автора на 20 лет. Речь в основном шла о децентрализации управления Россией.

Советский менеджмент берет отсчет с 7 ноября 1917 г. В поисках некапиталистических форм управления на микро- и макроуровнях Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых были следующие [11]:

• введение рабочего контроля;
• создание Высшего совета народного хозяйства;
• образование местных органов экономического управления.

Период «военного коммунизма» характеризуется директивно-командными методами управления сверху донизу. Управление продолжало осуществляться сверху вниз фактически до начала 90-х гг., т.е. до признания многообразия форм собственности [6].

С января 1992 г. правительство перешло от плана к рыночному регулированию на основе либерализации цен. С 1992 г. в России был взят курс на замену коллективных хозяйств крестьянскими (фермерскими) хозяйствами [12].

Правовой основой для свободы предпринимательства явилась Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., закрепившая многообразие форм собственности, государственную поддержку конкуренции и охрану права частной собственности.

Принципиально новым подходом к управлению на местах (в городах, районах, сельских поселениях) явилось введение местного самоуправления, организационно обособленного от органов государства [4].

Свобода экономической деятельности открывает новые возможности для совершенствования менеджмента организации (предприятия). Однако в России эффективность управления организацией зависит в значительной степени от внешних факторов и, прежде всего, государственного менеджмента.