Файл: Правовое положение товарных бирж (по торговле газом, нефтью и нефтепродуктами).pdf

По мнению Президента НП МБНК, несмотря на то, что «первые торги уже состоялись, говорить о том, что биржа полноценно функционирует, еще рано. Сегодня в России еще недостаточно правового поля для полноценного функционирования биржи» [Баранов В.Н. Биржевая торговля газом в России: прикладные аспекты развития // Энергетическое право. – 2007. – №1. – С.14]. Действительно, полноценное развитие биржевой торговли в этой сфере затруднено вследствие проблем правового характера, в частности, из–за недостатка норм обеспечивающих равный доступ независимых производителей к газовой трубе и магистральным нефтепроводам.

Определенная трудность в организации свободной торговли газом заключается в ограничении доступа к нефти и газа независимым поставщиков. Ввиду этого покупка нефти и газа на бирже еще не гарантирует ее фактическое получение. Для реального получения необходимо, чтобы биржа заранее согласовала с газораспределительной сетью Газпрома возможность прокачки газа. Поэтому топливной бирже очень важно заключить договор о беспрепятственном предоставлении точки доступа в газотранспортной сети.

Однако и это не гарантирует, что в момент наступления исполнения обязательства покупатель получит топливо. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. №858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»» [Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №858 (ред. от 19.06.2014) «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»» // СПС «Консультант-плюс»] в случае, когда свободных мощностей в газотранспортной системе не имеется или нет технической возможности по приему и транспортировке газа, то в прокачке газа может быть отказано. Такое положение существенно дезорганизует работу биржи как гаранта исполнения сделок. Для решения этой проблемы требуется внедрение единого режима доступа ко всем нефтепроводам и газовым сетям от производителя до конечного потребителя; создание детализированных правил, регламентирующих все существующие аспекты доступа и предоставления соответствующих услуг. Это потребует корректировки действующей нормативной базы, регламентирующей режим доступа.

Мы считаем, что корректировку в действующее законодательство, следует оформить в виде изменений и дополнений в «Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» и в Положение «Об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям». Такого же рода изменения предлагается оформить и для организации доступа участников к нефтепроводу.

По п. 3.1 Устава Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса принимать участие в биржевых торгах могут только члены биржи и ее постоянные посетители, о разовых посетителях в уставе не упоминается. Между тем, сама биржа заключает реальные сделки в отношении товара, что по закону дает возможность участия не только постоянных, но и разовых посетителей. Следовательно, данное ограничение прав на биржевую торговлю реальным товаром для разовых посетителей в действующем уставе Межрегиональной биржи нефтегазового комплекса должно быть отменено.

Кроме того, осуществление биржевых торгов в нефтегазовом секторе экономики ввиду его монопольного положения должно быть информационно прозрачно, для этого на бирже создается специальные бюро. На Межрегиональной бирже нефтегазового комплекса такое подразделение имеет название «информационный дистрибьютор». Как отмечается в Концептуальном подходе создания информационного дистрибьютора, для обеспечения информационной прозрачности системы ценообразования свободного сектора рынка газа, информационный дистрибьютор необходим для выполнения функций связи рынка товарных фьючерсов с рынком реальных поставок, посредством сбора, систематизации, хранения, анализа и прогнозирования цены газа, на основе информации получаемой от торговых площадок биржи и от участников биржевых торгов.

В действующем биржевом законодательстве статус информационного дистрибьютора не определен. Безусловно, товарная биржа может создавать свои внутренние и внешние обособленные подразделения, так как в концептуальном подходе четко указано, что информационный дистрибьютор – это организация (специальная служба). Однако непонятно к каким подразделениям следует относить информационного дистрибьютора?

Поскольку деятельность информационного дистрибьютора связана с анализом информации, поступающей по результатам биржевых торгов с товаром, то следует предположить, что это котировальная комиссия, создаваемая как внутренне подразделение биржи. Анализ функций котировальной комиссии показывает, что она выполняет только две функции: издание биржевых бюллетеней и анализ движения цен [Васильев Г.А, Каменева Н.Г. Указ. соч. С.48]. В концептуальном подходе функции информационного дистрибьютора несколько шире, чем у котировальной комиссии. Так, помимо учета и анализа цен, информационный дистрибьютор занимается сбором, хранением, систематизацией, распространением информации и прогнозированием цен. В этой связи следует предположить, что статус информационного дистрибьютора сочетает также и функции информационного отдела на бирже. Следовательно, информационный дистрибьютор в своей деятельности совмещает в себе функции сразу двух этих отделов, что позволяет более комплексно и методично обрабатывать поступающую информацию и учитывать тенденции движения цен.

По своему правовому статусу информационный дистрибьютор – это внутреннее структурное подразделение. На это указывает и то, что оно создано как специальная служба товарной биржи. Как полагают В.С. Белых, С.И. Виниченко комиссии, отделы, бюро, службы всегда относятся к внутренним структурным подразделениям [Белых В.С., Виниченко С.И. Указ. соч. С.47].

Считаем данную точку зрения справедливой, так как информационный дистрибьютор создается на территории биржи для осуществления вспомогательных функций и его полномочия и статус определены специально утвержденным положением, что в большей степени отражает признаки внутреннего структурного подразделения.

Таким образом, правовое положение бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов отличается от правового положения других товарных бирж. Особенности правового положения бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов, проявляются в том, что отсутствует свобода доступа к нефти и газу со стороны независимых поставщиков, недостаточно развита надежность обеспечения расчетов по контрактам, зачастую имеются ограничения и к допуску разовых посетителей к биржевым торгам, характерно наличие особых структурных подразделений (информационный дистрибьютор).

Заключение

Товарная биржа – это саморегулируемая членская организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок посредством организации и регулирования биржевой торговли, регулярно осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводи-мой с участием биржевых посредников в определенном биржевыми прави-лами месте, по установленным ею правилам.

Правовое положение товарной биржи по отношению к другим юридическим лицам имеет свои особенности, которые проявляются в следующих элементах: в содержании правоспособности, в требованиях к содержанию фирменного наименования, в требованиях к уставному капиталу, в требованиях к учредительным документам, в требованиях к субъектному составу, в органах и порядке организации управления, характере ответственности.

Наряду с общими признаками, которые присущи любому юридическому лицу (организационное единство; имущественная обособлен-ность; самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам, участие в гражданском обороте от своего имени), товарная биржа обладает и специальными признаками. К числу специальных признаков следует отнести: формирование оптового рынка; гласность и публичность проведения биржевых торгов; осуществление биржевых торгов в заранее определенном месте; саморегулируемость.

Организация биржевых торгов в данном сегменте рынка имеет свои особенности отличающие ее от других видов товарных бирж. Специфика правового положения зерновой биржи проявляется: в органах управления зерновой биржи, которые включают в состав не только членов биржи, но и представителей государственных органов Россельхоза, ФГУП, ФСФР; масштабностью проведения (вся территория РФ); в наличии специальных помещений (элеваторов) для хранения зерна; источниках правового регулирования, поскольку наряду с общим биржевым законодательством к таким отношениям применяется специальные нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения между государством, биржей и участниками биржевых торгов, в требованиях к субъектному составу, осуществляется допуск не всех потенциальных участников биржевых торгов, а только тех которые имеют статус сельхозпроизводителя.

Правовое положение бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов отличается от правового положения других товарных бирж. Особенности правового положения бирж по продаже газа, нефти и нефтепродуктов, проявляются в том, что отсутствует свобода доступа к нефти и газу со стороны независимых поставщиков, недостаточно развита надежность обеспечения расчетов по контрактам, зачастую имеются ограничения и к допуску разовых посетителей к биржевым торгам, характерно наличие особых структурных подразделений (информационный дистрибьютор).

Список использованных источников

Законодательные и нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). – 05.12.1994 г. – №32. – Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СПС «Консультант-плюс».
3. Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О газоснабжении в Российской Федерации» // СПС «Консультант-плюс».
4. Федеральный закон от 17.08.1995 №147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях» // СПС «Консультант-плюс».
5. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «Консультант-плюс».
6. Федеральный закон от 21.11.2011 №325-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об организованных торгах» // СПС «Консультант-плюс».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1993 № 452 «О мерах по стимулированию роста организованного товарооборота биржевых товаров через товарные биржи» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 20. – Ст.1763.
8. Постановление Правительства РФ от 20.12.2006 №778 «О поставках сжиженных углеводородных газов на внутренний рынок в 2007 г.» // СЗ РФ. – 2006. – №57 (ч.3). – Ст.5596.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2004 №44 «О проведении в 2004 г. государственных товарных интервенций на рынке зерна» // СЗ РФ. – 2004. – №5. – Ст. 380.
10. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №858 (ред. от 19.06.2014) «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»» // СПС «Консультант-плюс».
11. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 №1370 (ред. от 08.08.2013) «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» // СПС «Консультант-плюс».
12. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 №1715-р «Об Энергетической стратегии России на период до 2030 г.» // СПС «Консультант-плюс».
13. Приказ Минсельхоза РФ от 20 августа 2001 г. №886 «Об утверждении конкурсной документации во исполнение постановления Правительства РФ» от 3 августа 2001 г. №580 // Документ официально опубликован не был. СПС «Гарант».
14. Приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2007 г. № 225 «Об организации конкурсного отбора биржи для размещения заказов на поставку нефти и нефтепродуктов». URL: www.economy.gov.ru (Дата обращения: 20.12.2018 г.).
15. Проект закона №97801734-2 «О биржах и биржевой деятельности» // СПС «Консультант-плюс».

Научная литература и материалы периодической печати:

1. Акаева М.А. Товарные биржи и составление контрактов в товарных биржах / М.А. Акаева // Молодой ученый. – 2015. – №9 (89). – С.809 – 811.
2. Анурдцев О.А. Товарные биржи: от забвения к возрождению / О.А. Андруцев // Материально-техническое снабжение. – 2014. – №11. – С.42 – 46.
3. Баранов В.Н. Биржевая торговля газом в России: прикладные аспекты развития / В.Н. Баранов // Энергетическое право. – 2007. – №1. – С.12 – 16.
4. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России / В.С. Белых. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. – 432 с.
5. Белых В.С., Виниченко С.И. Биржевое право (Краткий учебный курс) / В.С. Белых, С.И. Винченко. – М.: НОРМА, 2017. – 185 с.
6. Биржевая деятельность. Под ред. А.Г. Грязновой, Р.В. Корнеевой, Г.А. Галанова. – М.: Финансы и статистика, 2015. – 290 с.
7. Васильев Г.А, Каменева Н.Г. Товарная биржа: Практ. Пособие / Г.А. Васильев, Н.Г. Каменева. – М.: Высшая школа, 2018. – 185 с.
8. Гасникова С.Ю. Товарные биржи: история и современность / С.Ю. Гасникова // Культура, наука, образование: проблемы и перспективы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный редактор А.В. Коричко. Нижневартовск: НГУ, 2013. С.147 – 149.
9. Граве К.А., Минц С.В. Сборник материалов по биржевому праву и практике / К.А. Граве, С.В. Минц. М.: Красный печатник, 1924. – 256 с.
10. Гражданское право. Т.1. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2016. – 848 с.
11. Гросс В.В. Принципы организации и функционирования товарных бирж / В.В. Гросс. Иваново: ИвГУ, 2016. – 116 с.
12. Ерошенко И.А. Товарная биржа как атрибут рыночной экономики / И.А. Ерошенко // Инновационное развитие как фактор конкурентоспособности национальных экономик. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак: АМИ, 2018. С.47 – 48.
13. ЗАО «Ереванская товарно-сырьевая биржа». URL: www.yercomex.am (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
14. Калямин Д.М. Развитие товарных бирж в России / Д.М. Калямин // Управление реформированием социально-экономического развития предприятий, отраслей, регионов. Пенза: ПГУ, 2016. С.34 – 36.
15. Комментарий к закону Российской Федерации «О товарных биржах и биржевой торговле» (постатейный) / Л.Г. Вострикова // СПС «Консультант-плюс» (ЗАО Юстицинформ 2006).
16. Комментарий к закону от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (постатейный) / С.Ю. Пятин // СПС «Консультант-плюс».
17. Концепция законодательного регулирования срочного рынка. URL: www.akm.ru/rus/temp/koncepciya.stm (дата обращения: 10.12.2018 г.).
18. Краснова Т.Л., Краснова М.И. Развитие биржевых инструментов регулирования рынка нефтепродуктов / Т.Л. Краснова, М.И. Краснова // Академический журнал Западной Сибири. – 2014. – Т.10. – №2 (51). – С.59.
19. Кузнецова Е.В, Курочкина С.С. Товарные биржи: Справочно-методический материал / Е.В. Кузнецова, С.С. Курочкина. – М.: б.м., 2011. – 136 с.
20. Лукьяненко В.Е. Повышение роли договоров в реализации сельскохозяйственной продукции на товарных биржах / В.Е. Лукьяненко // Законодательство и экономика. – 2002. – №6. – С.20 – 24.
21. Майфат А.Ф. Понятие и организационно-правовые формы посредничества в гражданском праве. Автореферат на соиск. уч. степ. к.ю.н. – Екатеринбург, 1992. – 14 с.
22. Машкин Н.А. Особенности правового регулирования товарных бирж: история и современность / Н.А. Машкин // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2016. – №1 (40). – С.113 – 116.
23. НП «Ставропольская товарная биржа». URL: http://npstb.ru (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
24. Нью-йоркская товарно-сырьевая биржа. URL: www.nymex.com (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
25. Письмо ГКАП РФ от 22 января 1996 г. № 16-113/АК // Текст письма опубликован в газете «Экономика и жизнь». – 1996. – № 6.
26. Порядок проведения электронных биржевых торгов НП «Межрегиональная биржа нефтегазового комплекса». URL: www.mbnk.ru (Дата обращения: 12.12.2018 г.).
27. Правила биржевой торговли газом НП МБНК утв. на Биржевом Совете 21 мая 2003 г. URL: www.mbnk.ru (Дата обращения: 21.12.2018 г.).
28. Правила биржевых торгов при проведении государственных закупочных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» «Национальная товарная биржа» утв. 22 августа 2005 г. URL: www.namex.org/purchase06/documents06 (Дата обращения: 15.12.2018 г.).
29. Предпринимательское право РФ. Под ред. Губина Е.П., Лахно П.Г. // СПС «Консультант-плюс».
30. Пушкин А., Пушкина А., Садиков И. Товарные биржи. Что это такое? / А. Пушкин, А. Пушкина, И. Садиков // Хозяйство и право. – 1990. – №12. – С.117 – 121.
31. Развитие бирж в России. Причины и условия возрождения биржевой торговли в России. URL: http://www.forex2.info/ (дата обращения: 10.12.2018 г.)
32. Регламент биржевых торгов в электронной системе НП «Новая биржа». URL: www.newex.ru/page.php?page=ets_regulations (Дата обращения: 12.12.2018 г.).
33. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. Госкомстат России. – М.: ОИПД ГМЦ Госкомстата России, 1999. – 416 с.
34. Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа. URL: http://spimex.com (Дата обращения: 10.12.2018 г.).
35. Саркисян М.Р. Биржевое посредничество по законодательству РФ: Дис. канд. юр. наук: 12.00.03. – Краснодар, 2000. – 190 с.
36. Саркисян М.Р. Понятие и формы биржевого посредничества / М.Р. Саркисян // Журнал Российского права. – 2002. – №8. – С.58 – 62.
37. Сойфер Т.В. Сделки в биржевой торговле: Дис. канд. юр. наук: 12.00.03. – М., 1996. – 177 с.
38. Спецификации контрактов на природный газ на Межрегиональной бирже нефтегазового комплекса. URL: www.mbnk.ru (Дата обращения: 21.12.2018 г.).
39. Список товарных бирж получивших лицензии в 2008 г. URL: www.fcsm.ru (дата обращения: 10.12.2018 г.).
40. Сухачев В.В. Становление и функционирование товарных бирж в России: Дис. канд. юр. наук: 08.00.05. – М., 1995. – 163 с.
41. Тимофеева А.А. История предпринимательства в России / А.А. Тимофеева. – М.: Флинт-наука, 2018. – 410 с.
42. Товарная биржа «Базис». URL: www.basis.dp.ua (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
43. Узбекская Республиканская Товарно-сырьевая биржа. URL: www.uzex.com (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
44. Устав НП МБНК утв. Протоколом №5 от 2 сентября 2004 г. URL: www.mbnk.ru (Дата обращения: 17.12.2018 г.).
45. Чикагская товарная биржа // www.cme.com (Дата обращения: 16.12.2018 г.).
46. Шеленкова Н. Правовые институты, связанные с биржевой деятельностью / Н. Шеленкова // Российская юстиция. – 1997. – №12. – С.42 – 44.
47. Шеленкова Н.Б. Российское биржевое законодательство: опыт краткого критического анализа / Н.Б. Шеленкова // Российская юстиция. – 1995. – №11. – С.60 – 67.
48. Юридическая энциклопедия. Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2012. – 525 с.
49. Электронная система торгов зерном ЗАО «Национальная товарная биржа». URL: http://www.namex.org/purchase/participants/instruction (Дата обращения: 12.12.2018 г.).