Файл: Правовое положение товарных бирж (по торговле газом, нефтью и нефтепродуктами).pdf

Большая часть правовых вопросов устанавливалась инструкциями, ведомственными постановлениями, разъяснениями Народного Комиссариата внутренней торговли.

Необходимо было кодифицировать все накопившиеся нормативные материалы и дать биржам новый, более соответствующий их изменившемуся статусу в товарообороте правовой инструмент.

Выполнение данной задачи взяло на себя утвержденное ЦИК и СНК СССР 2 октября 1925 г. «Положение о товарных и фондовых биржах и фондовых отделов при товарных биржах» (далее – Закон о биржах 1925 г.) [Калямин Д.М. Указ. соч. С.35].

Закон о биржах 1925 г. дает точное определение правовой природы бирж, определяет круг задач, возглавляемых на биржи. К числу этих задач относятся:

– устройство периодических собраний торгующих для совершения торговых сделок;

– выявление товарных цен, спроса и предложения товаров;

– изучение, упорядочение и облегчение товарооборота и связанных с ним торговых операций;

– представительство нужд и интересов торговли перед органами правительства;

– примирительное разрешение споров по торговым сделкам, зарегистрированным на биржах [Анурдцев О.А. Товарные биржи: от забвения к возрождению // Материально-техническое снабжение. – 2014. – №11. – С.43].

Учреждаются товарные биржи по инициативе заинтересованных предприятий, учреждений и лиц с разрешения Народного Комиссариата внутренней торговли союзной республики, причем именно последним утверждается и устав биржи [Развитие бирж в России. Причины и условия возрождения биржевой торговли в России. URL: http://www.forex2.info/ Развитие бирж в России (дата обращения: 10.12.2018 г.)].

Членами товарной биржи могут быть:

1) государственные предприятия, а также государственные учреждения, в ведении которых находятся государственные предприятия;

2) кооперативные организации и их объединения, уплачивающие промысловый налог 5 разряда по промышленности и не ниже 3 разряда по торговле;

3) юридические и физические лица, являющиеся владельцами частных промышленных и торговых предприятий, уплачивающие промысловый налог (ст. 12 Закона о биржах 1925 г.) [Анурдцев О.А. Указ. соч. С.43].

Товарные биржи могут самостоятельно устанавливать внутреннюю работу структурных подразделений, распоряжаться своими средствами.

Биржа как объединение учреждений, организаций и предприятий создается в форме общества и имеет присущие обществу постоянные органы, а именно:

1) исполнительный орган – биржевой комитет;

2) распорядительный орган – общее собрание членов биржи;

3) контрольную (ревизионную) комиссию.

Закон о биржах 1925 г. сыграл важную роль в дальнейшем становлении и развитии товарных бирж в стране.

В СССР деятельность товарных бирж прекратилась в 1930 г. Утвердившаяся в стране тоталитарная командно-распорядительная система управления экономикой более не нуждалась в механизме свободного рыночного регулирования.

Организационное возрождение бирж в СССР началось лишь в 1988 – 1989 гг. с появлением и развитием кооперации, в виде аукционной торговли производственными ресурсами по свободным коммерческим ценам [Развитие бирж в России. Причины и условия возрождения биржевой торговли в России. URL: http://www.forex2.info/ Развитие бирж в России (дата обращения: 10.12.2018 г.)].

Предприятия заинтересовались в биржах, дающих возможность реализовать товары по рыночным ценам.

Биржи создавались как акционерные общества [Анурдцев О.А. Указ. соч. С.44].

В этот период появились многочисленные организации, именующие себя биржами. По некоторым оценкам, в нашей стране в начале 90-х г. XX в. зарегистрировано было порядка двухсот бирж [Развитие бирж в России. Причины и условия возрождения биржевой торговли в России. URL: http://www.forex2.info/ Развитие бирж в России (дата обращения: 10.12.2018 г.)]. Биржевая торговля развивалась в условиях экономической нестабильности, спада производства, в отсутствии соответствующей законодательной базы. Не существовало каких-либо ограничений или запретов на организацию бирж, их функционирование, использование капиталов и т.д. Российские биржи начального периода своего становления представляли собой в большей степени ярмарочную, нежели собственно биржевую торговлю.

Вступивший в силу 20 февраля 1992 г. Закон «О товарных биржах и биржевой торговле» прекратил бурный рост бирж. Закон предусматривал процедуру лицензирования бирж, предъявляя к ним ряд жестких требований. Одновременно с либерализацией цен усилился налоговый прессинг на биржи. Ставка налога на прибыль для посреднических операций возросла с 32% до 45%, был введен дополнительный налог на добавленную стоимость. В результате произошло резкое уменьшение объемов биржевой торговли [Тимофеева А.А. История предпринимательства в России. М.: Флинт-наука, 2018. С.102].

Правовые ограничения и конкуренция с более сильными организациями поставили мелкие биржи в невыгодное положение по отношению к крупным.

В начале XXI в. произошло упорядочение биржевой торговли [Машкин Н.А. Указ. соч. С.116].

В соответствии с действующим законодательством под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам.

Биржа вправе осуществлять свою деятельность исключительно в сфере, имеющей прямое отношение к организации и регулированию биржевой торговли.

Осуществлять торговлю, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, товарным биржам запрещено.

Биржа не вправе участвовать в создании организаций, не связанных с биржевой торговлей. Ей запрещено осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции других организаций, если эти организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной с организацией и регулированием биржевой торговли. Допускается создание союзов, ассоциаций и других объединений бирж при условии соблюдения антимонопольного законодательства [Тимофеева А.А. История предпринимательства в России. М., 2018. С.104].

Биржа может учреждаться как юридическими, так и физическими лицами и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основе лицензии, выданной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков.

В настоящие время биржевая форма торговли претерпевает качественное изменение. Она становится электронной, что предопределяет ее современную специфику и содержание.

Глава 2. Понятие, признаки и виды товарных бирж по российскому законодательству

2.1. Понятие и признаки товарных бирж

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. – 05.12.1994 г. – №32. – Ст. 3301].

Биржей в соответствии со ст. 9 закона «Об организованных торгах» может являться только акционерное общество [Федеральный закон от 21.11.2011 №325-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об организованных торгах» // СПС «Консультант-плюс»].

Следовательно, товарная биржа имеет права и обязанности юридического лица.

Среди общих признаков, присущих юридическому лицу, в литературе наиболее часто выделяют четыре признака:

1) организационное единство;

2) имущественная обособленность;

3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам;

4) участие в гражданском обороте от своего имени [Гражданское право. Т.1. Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2016. С.142 – 145].

Организационное единство юридического лица характеризуется наличием внутренней структуры организации, то есть различных подразделений, которые выполняют возложенные на него функции и задачи, а также определяют взаимоотношения с органами управления. Такая структура позволяет юридическому лицу действовать как единое целое и выражать свою волю. Имущественная обособленность юридического лица означает, что имущество организации должно быть обособлено от имущества иных лиц, в том числе от ее учредителей (участников).

Учредители (участники) юридического лица не отвечают по его обязательствам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Участие в гражданском обороте от своего имени означает, что юридическое лицо от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в гражданских правоотношениях в качестве истца или ответчика в суде [Акаева М.А. Товарные биржи и составление контрактов в товарных биржах // Молодой ученый. – 2015. – №9 (89). – С.809].

Рассмотренные признаки являются общими для всех юридических лиц и могут быть применимы и к товарной бирже. Однако не следует забывать, что товарная биржа – это не просто юридическое лицо, являющееся одним из субъектов гражданского права, а еще и один из старейших институтов рыночной торговли, призванный формировать оптовый рынок и организовывать биржевую торговлю. В связи с этим полагаем, что биржа наделена не только общими правами юридического лица, но и особенными.

В настоящее время в теории выработано всего лишь несколько определений товарной биржи. Так, по мнению А. Пушкина, товарная биржа представляет собой особый вид локального рынка массовых товаров, созданного в виде ассоциаций предприятий, продающих и покупающих эти товары в определенном месте [Пушкин А., Пушкина А., Садиков И. Товарные биржи. Что это такое? // Хозяйство и право. – 1990. – №12. – С.119]. В.С. Белых, отмечает, что товарная биржа – это организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли по продаже биржевого товара, регулярно осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых с участием биржевых посредников в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею единым правилам [Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015. – С.199 – 200].

М.Р. Саркисян предлагает рассматривать товарную биржу как саморегулируемую некоммерческую организацию в форме некоммерческого партнерства, содействующую формированию оптового рынка товаров путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме регулярных торгов [Саркисян М.Р. Биржевое посредничество по законодательству РФ. Дисс. на соиск. уч. степ. к.ю.н. – Краснодар, 2000. – С.5].

Однако, на наш взгляд, рассматриваемые определения лишь отчасти раскрывают сущность товарной биржи и не учитывают всех ее признаков.

Поэтому необходимо более детально проанализировать предлагаемые определения товарной биржи в контексте с действующим законодательством.

Юридическое понятие биржи дается в ст. 9 закона «Об организованных торгах» является организатор торговли, имеющий лицензию биржи и ею может являться только акционерное общество [Федеральный закон от 21.11.2011 №325-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об организованных торгах» // СПС «Консультант-плюс»].

Из смысла данного определения вытекает, что биржа, в том числе товарная представляет собой организацию с правами юридического лица, наделенную как общими, так и специальными признаками.

Следует выделить специальные признаки, присущие только бирже:

1. Формирование оптового рынка.

Однако, Н. Шеленкова, не согласна с этим положением и считает, что товарная биржа и оптовая торговля, - неадекватные друг другу понятия.

Различия между ними сводит к следующему:

1) биржа может заключать единичные биржевые контракты, объем которых незначителен;

2) цена на биржевой товар устанавливается посредством спроса и предложения, а не на договорной основе между конкретными участниками;

3) возможно отсутствие биржевого товара в наличии, тогда как в оптовой торговле товар присутствует;

4) исполнение на бирже может происходить без реальной поставки, что невозможно в оптовой торговле;

5) стороны биржевого торга, как правило, действуют через биржевых посредников, а не лично, как предусмотрено в биржевой торговле [Шеленкова Н.Б. Российское биржевое законодательство: опыт краткого критического анализа // Российская юстиция. – 1995. – №11. – С.60].

Однако с доводом данного автора следует не согласиться по той причине, что закон и не делает попытки отождествить оптовую торговлю с биржевой. Специфика биржевой торговли заключается в формировании оптового рынка, что делает товарную биржу самостоятельным участником, взаимодействующим с оптовой торговлей, а не противопоставляется последней. Считаем, что следует согласиться с точкой зрения М.Р. Саркисян, которая считает, что биржевую и оптовую торговлю следует рассматривать не как отличительные, а как взаимодействующие друг с другом понятия в процессе осуществления биржевой торговли [Саркисян М.Р. Указ. соч. С.36].