Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и сущность предпринимательской деятельности).pdf

Институты коррупции, криминальной и теневой экономики, заполнившие институциональный вакуум российской системы хозяйствования, оказались неспособны на реальную трансформацию общества на рыночных принципах и привели к развитию примитивных капиталистических отношений, последствия которых Россия не может преодолеть до сих пор. Объективные процессы эволюции российской экономики в пореформенный период способствовали существенному изменению отношения к разработке экономической политики государства на иных принципах и формированию соответствующей системы регулирования экономики. [16, с.40-41]

Нынешний глобальный финансово-экономический кризис наглядно показал, что основное условие успешного социально- экономического развития любой страны состоит в ее способности сохранить свое качество как системы при любых внешних и внутренних условиях. Наличие или отсутствие такой способности системы зависит от характера взаимодействия множества различных факторов.

Потеря этой способности может произойти ввиду изменения параметров системы, из-за наличия несовместимых с системой внешних воздействий, нарушения связей в системе и появления признаков структурной неустойчивости. В экономической теории способность к сохранению качества именуется устойчивостью и рассматривается как одно из понятий концепции экономического равновесия, т. е. относится к числу важнейших макро- экономических задач. [15, с.23]Следует отметить, что взгляды на необходимость достижения устойчивого развития экономики сторонников как активной, так и пассивной роли государства в регулировании предпринимательской деятельности абсолютно совпадали. [17, с.20]

Однако методы достижения экономической устойчивости у них были противоположными. Если исходить из принципов системного анализа, устойчивость любой системы определяется наличием в ней механизмов саморегулирования. На уровне предпринимательских организаций такими механизмами, по нашему мнению, могут стать организации саморегулирования.

Под организациями саморегулирования мы понимаем экономических агентов, которые осуществляют регулирование определенных рынков и сфер предпринимательской деятельности без прямого вмешательства государства. Саморегулирование на уровне предпринимательских организаций означает, что хозяйствующие субъекты добровольно, без какого-либо внешнего принуждения, налагают на себя определенные ограничения. Развитие деятельности организаций саморегулирования в предпринимательской сфере отнюдь не означает принижения роли государства в регулировании предпринимательства. [2] За государством сохраняется функция определения границ деятельности субъектов предпринимательства, направленная на защиту интересов общества и самих предпринимателей. Нормы саморегулирования развивают и дополняют нормы государственного регулирования. [16, с.42]

Схема взаимного влияния и обусловленности государственного регулирования и саморегулирования с учетом кратко- и долгосрочного периода развития российской экономики представлена в приложении 1. В практической плоскости мы рассматриваем саморегулирование, с одной стороны, как принцип взаимодействия государства и рынка, а с другой — как форму объединения предпринимателей. Значительное число некоммерческих организаций, объединяющих предпринимателей с целью саморегулирования предпринимательской деятельности, создает основу для передачи организациям саморегулирования отдельных функций государства, при этом сами они остаются под государственным контролем. [15, с.21]

Это необходимо, прежде всего, для тех областей предпринимательской деятельности, где устойчивое функционирование организаций предполагает наличие специфических механизмов регулирования, способных обеспечить эффективное исполнение государством функций по защите конституционных прав граждан (например, по защите прав собственности, жизни, здоровья и т. д.). Саморегулирование призвано ослабить административное давление на рынок и эффективно его регулировать. Учитывая содержание ранее опубликованных нами работ, характеризующих основные положения теории саморегулирования, полагаем возможным выделить основные принципы взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования: [15, с.24]

• организации саморегулирования осуществляют свою деятельность в рамках действующего законодательства;
• по мере развития институтов гражданского общества систему государственного регулирования предпринимательской деятельности постепенно замещают организации саморегулирования;
• неформальные нормы функционирования организаций саморегулирования, закрепленные в положениях кодексов корпоративного поведения и этики, могут дополнять и конкретизировать формальные нормы, устанавливаемые действующим законодательством;
• положения системы саморегулирования могут содержать более жесткие требования к участникам рынка по сравнению с требованиями действующего законодательства.

Органы государственного регулирования смогут получить экономию бюджетных средств после передачи определенных функций организациям саморегулирования, функционирование которых финансируется за счет предпринимательского дохода и прибыли. Вместе с тем развитие саморегулирования будет способствовать повышению доверия общества к предпринимательским организациям. [17, с.21]

Таким образом, система функционирования организаций саморегулирования может стать эффективной, если ее члены добровольно делегировали ей право разработки системы правил и стандартов деятельности субъектов и контроль над соблюдением принятых правил и стандартов деятельности. Обобщение ранее полученных результатов исследований с учетом норм действующего законодательства[2] позволяет выделить основные признаки, которыми должны обладать организации саморегулирования:

• разработаны и обязательны для соблюдения стандарты и правила профессиональной деятельности, корпоративного поведения и этики, принятые в организациях саморегулирования;
• установлены эффективные механизмы контроля соблюдения стандартов и правил, необходимых для выполнения функций, возложенных на организации саморегулирования;
• приняты меры ответственности за нарушения стандартов и правил профессиональной деятельности, корпоративного поведения и этики;
• внедрены механизмы внесудебного разрешения споров как внутри организации, так и с потребителями ее услуг или продукции.

Заключение

В настоящее время Россия находится на переломном этапе развития экономики. Судьба проводимых преобразований поставлена под вопрос, она во многом зависит от состояния и тенденций развития предпринимательства. Становление предпринимательства происходит в сложных условиях выбора концептуальных путей становления рыночной экономики и формирования новой правовой системы в России в целом. Практическое решение многих проблем развития предпринимательства осложняется отсутствием их теоретических разработок. К числу таких проблем относится правовое регулирование предпринимательства. Российское законодательство сегодня далеко от состояния, отвечающего требованиям современного этапа развития предпринимательства. Сегодня общество несет огромные экономические и нравственные издержки из-за нецивилизованных отношений в сфере предпринимательства. Назрела необходимость в исследовании публично-правового межотраслевого и межсистемного механизма регулирования предпринимательства.

При решении регулирования предпринимательской деятельности государство решает следующие стратегические задачи:

1. Формирование государственного бюджета.

2. Обеспечение национальной безопасности и обороны в стране. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики.

3. Обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии, стабилизация экономики, т.е. устойчивое развитие экономики, когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели: объем валового национального продукта, национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др., посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики.

4. Обеспечения занятости населения, обеспечение социальной защиты и социальной гарантии, суть которой в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении различных видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д.

5. Реализация свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополизма. В рыночной экономике конкуренция – один из основных регулирующих инструментов. Конкуренция – основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции, снижать издержки на ее производство.

6. Защита окружающей среды и пользования природными ресурсами.

7. Соблюдения правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранного инвестирования.

Таким образом, в работе уточнена политэкономическая сущность предпринимательства как объекта государственного регулирования и результата собственной активности предпринимательской системы; Введено понятие «потенциал саморазвития предпринимательской структуры», раскрывающее значимости предпринимательства в развитии национальной экономики в качестве экономической власти и социальной ответственности бизнеса, где значимость проявляется в качестве экономических отношений господства и подчинения между субъектами хозяйствования, а ответственность – как социальная и общественная обязанности и отзывчивости. Для оценки уровня осуществления предпринимательством потенциала саморазвития предложен такой показатель как «уровень реализации предпринимательством потенциала саморазвития» и разработана схема его определения. Разработана структурная модель процесса изменения системы государственного регулирования предпринимательства. Представленные теоретические выводы, касающиеся разработки целостной концепции изменения системы государственного регулирования предпринимательства, могут послужить основой для новых исследований, как в сфере экономической теории, так и в исследованиях по проблемам развития предпринимательства, так и по вопросам увеличения результативности государственной поддержки предпринимательских структур.

Библиография

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
2. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ(ред. от 03.07.2016)"О саморегулируемых организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016)// "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2016)// "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007.
4. Андрианов В. Государство или рынок? Кейсианство или монетаризм? // http:www.viperson.ru.
5. Бекирова О.Н., Агафонова М.С., Плетнев А.А., Особенности бизнес планирования для малого предпринимательства // Международный студенческий научный вестник. - 2015.- № 4-2.- С. 213-214.
6. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М., 2004.
7. Бородина О.Ю. Развитие предпринимательства в условиях становления рыночной экономики в России: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. – Ростовна-Дону, 2015.
8. Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е.А. Васильева. – М., 1993.
9. Гражданское право России. Общая часть. Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Юристъ, 2001.
10. Гражданское право. В 2-х т. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., переаб. и доп. Т. I. – М.: БЕК, 1998.
11. Жданкина Ю.А., Агафонова М.С., Современные проблемы развития малого и среднего бизнеса в России // Международный студенческий научный вестник. 2014.- № 1.- С. 13.
12. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений. – М., 1995.
13. Журавлёва Г.П. Экономика: учебник / Г.П. Журавлёва. – М.: Экономистъ, 2006 © В.И. Мусиенко, Ф.М. Балыков, 2016.С.135.
14. Зомбарт В. Буржуа. Этюды по истории духовного развития современного экономического человека. – М., 1994.
15. Игнатенко В. Е. Теоретические основы саморегулирования и развития корпоративного управления в России // Учен. зап. Санкт-Петербургской академии управления и экономики. 2007. № 4 (18).
16. Игнатенко В. Е. Функции организаций саморегулирования по защите прав бизнес-структур // Экономика и управление. 2007. № 3 (29).
17. Игнатенко В. Е., Коваленко Б. Б. Взаимодействие государства и бизнеса: На пути к частно-государственному партнерству // Формирование новых экономических отношений в России: Государственные и рыночные механизмы регулирования / Под ред. В. А. Гневко. СПб.: Изд-во СПбАУиЭ, 2008.
18. К вопросу о повышении конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса / Гореико Н.И., Андреев С.Ю. // Наука сегодня. сборник научных трудов по материалам VII международной научно - практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут». - 2015. - С. 45 - 47.
19. Керимов Т.В. Человек риска: Социально-философские проблемы. – М.: СГА, 2008. – 201 с.
20. Коммерческое право: Учебник: В 2-х ч. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Ч. 1. – СПб., 1997.
21. Критика немарксистских концепций в преподавании политической экономии / Под ред. А.Д. Смирнова. – М.: Высшая школа, 1990.
22. Кузнецова Е.В., Агафонова М.С., Особенности развития предпринимательства в России // Успехи современного естествознания. 2012.- № 4.- С. 136-137.
23. Маковский А.Л. О концепции первой части Гражданского кодекса // Вестн. ВАС РФ. – 1995. – № 4.
24. Мейер Д.И. Русское гражданское право. В 2-х ч. Ч. 1. – М.: Статут, 1997.
25. Найт Ф. Понятие риска и неопределенности // THESIS. – 1994. – Вып. 5. – С. 26-27.
26. Покидченко M.Г., Чаплыгина И.Г. История экономических учений. – М.: ИНФРА-М, 2006.
27. Предпринимательство: учебник для вузов / Под ред. Проф. В.Я Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. – М.: ЮНИТИ, 2010. 6 Журавлёва Г.П. Экономика: учебник / Г.П. Журавлёва. – М.: Экономистъ, 2006 © В.И. Мусиенко, Ф.М. Балыков, 2016
28. Проблемы малого и среднего бизнеса в России / Андреев С.Ю., Самсонов В.А. // Всероссийская научно - практическая конференция по итогам 2014 г. Материалы всероссийской заочной научно - практической конференции по экономике и гуманитарным наукам. - 2014. - С. 14 - 17.
29. Пути повышения конкурентоспособности малых и средних предприятий / Найденов А.А., Лукомец М.И., Петрова Я.В. // Наука третьего тысячелетия. Сборник статей Международной научно - практической конференции. - 2015. - С. 98 - 100.
30. Пути повышения конкурентоспособности предприятий / Андреев С.Ю., Варюха А.О., Апанащенко А.А. // Современная наука: теоретический и практический взгляд. Сборник статей Международной научно - практической конференции. - 2015. - С. 8 - 12.
31. Радаев В.В. Экономическая функция и психологический аспект предпринимательства // Российский экономический журнал. – 2015. – № 10. – С. 89-97.
32. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. – М., 2012.
33. Сэй, Ж.-Б. Трактат по политической экономии / Жан-Батист Сэй. Экономические софизмы; Экономические гармонии / Фредерик Бастиа; (сост., вступ. ст. и коммент. М. К. Бункиной и А. М. Семенова). – М.: Дело: Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Российской Федерации, 2000.
34. Шевченко Л.И. Понятие предпринимательской деятельности, ее экономическая и правовая сущность // Законодательство. – 2006. – № 11.
35. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия / Пер. с англ. Предисл. и общ. ред. В.С. Автономова. – М.: Экономика, 1995.С.234-236.