Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и сущность предпринимательской деятельности).pdf

Целью и результатом такой деятельности он считал предпринимательский доход. [33, с.87] Значительный вклад в развитие теории предпринимательства внес Й. Шумпетер, который в своих трудах исходил из связи предпринимательства с инновационной деятельностью - внедрением в производство новых технологий и новых сырьевых продуктов, освоением новых источников и форм снабжения, организации труда и производства и т.п. Предпринимателя Й. Шумпетер отождествлял с инноватором, а предпринимательскую функцию видел в осуществлении организационно - хозяйственной инновации.

Принадлежность средств производства на праве собственности он не считал признаком предпринимательства. [19] По его мнению, предпринимательский статус непостоянен, так как субъект рыночной экономики является предпринимателем только тогда, когда он осуществляет функции инноватора, и утрачивает этот статус, если переводит свой бизнес на рельсы рутинного процесса. В своих работах Й. Шумпетер неоднократно подчеркивал, что именно всплеск предпринимательства служит единственной причиной всех изменений в экономике, ее подъема. [35, с.234]

Следует отметить вклад в развитие теории предпринимательства, внесенный И. Тюненом, который определил предпринимателя как обладателя особых качеств: он должен уметь рисковать, принимать нестандартные решения и отвечать за свои действия, а потому может претендовать на незапланированный (непредсказуемый) доход. И. Тюнен подчеркивал, что предприниматель не обязательно является инноватором; главную предпринимательскую функцию он связывал с несением бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития.

Определение предпринимательской деятельности нередко излишне упрощается. При этом некоторые представители современной российской экономической науки в своих работах только подходят к понятию предпринимательской деятельности, близкому по своей сущности к позициям основоположников теории предпринимательства. [31, с.89]

Анализ приведенного определения позволил выделить следующие юридические признаки предпринимательской деятельности:

• систематическое получение прибыли как цель субъекта такой деятельности;
• самостоятельность субъекта предпринимательской деятельности в осуществлении такой деятельности;
• предпринимательский риск;
• предпринимательство должно быть связано с использованием имущества, производством и реализацией товаров, выполнением работ или оказанием услуг;
• государственная регистрация субъекта предпринимательской деятельности (индивидуального предпринимателя или юридического лица). [28, с.101]

Несмотря на то, что понятие предпринимательской деятельности является одним из ключевых не только для гражданского и предпринимательского права, но и для других отраслей права (административного, уголовного и т.п.), а следовательно, имеет общеправовое значение, до настоящего времени оно так и не стало предметом комплексного правового исследования. Различные авторы при раскрытии понятия предпринимательской деятельности делают акцент на различных его признаках (характерных чертах). [34, с.71] Так, В.В. Ровным предлагает следующие подходы предпринимательской деятельности. Согласно первого из них, все признаки данного явления, исходя из вероятности их присутствия в нем, подразделяются на обязательные (риск, направленность на получение прибыли, систематизм) и факультативные самостоятельность, государственная регистрация предпринимателя) Согласно его второго подхода все признаки предпринимательства рассматриваются по их относимости к объекту, субъектному составу, а также к объективной и субъективной стороне данного явления. [34, с.80]

Под субъектом и объектом предпринимательской деятельности автор понимает «… самих предпринимателей и прибыль, к которой устремлена вся их деятельность …». [31, с.89] Объективную сторону такой деятельности автор характеризует двумя совокупными признаками: торговыми сделками как обусловливающими ее юридическими основаниями и систематизмом (промыслом) - функциональным звеном, связывающим торговые сделки. Субъективную сторону предпринимательской деятельности характеризуют: риск; самостоятельность; целевая направленность .

Глава 2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

2.1 Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование

Предпринимательская деятельность представлена как результат единства институциональных условий и имеющегося ресурсного потенциала предпринимательских структур, определяющих совокупность последовательных взаимообусловленных действий со стороны предпринимателя, работника и государства, в качестве конечной цели которых выступает согласование экономических интересов всех ее участников посредством получения и распределения добавленной стоимости. [31, с.91] Разработанные методологические подходы к трансформации системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, в т.ч. сформированные ключевые постулаты идеологии и содержание биполярного подхода к формированию системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, существенно развивают и конкретизируют экономику предпринимательства.

В России, с одной стороны, имеются все формальные предпосылки для успешного развития малого бизнеса. [5, с.213] Приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малых предприятий. Создана необходимая инфраструктура в лице государственных агентств и фондов, ассоциаций предпринимателей. Имеется рынок резервной рабочей силы, включая высококвалифицированных рабочих и дипломированных специалистов. [7, с.29] Важность развития малого предпринимательства подтверждена выступлениями государственных деятелей, политиков, руководителей крупнейших банков и корпораций, ведущих ученых. Предпринимательство представляет собой проявление, задействующее все сферы экономики. [21, с.153] При усложнении структуры хозяйственных связей, прогресса производительных сил и производственных отношений, наблюдается расширение понимания о предпринимательстве. В основе диалектики предпринимательской деятельности находится двойственный характер всей хозяйственной практики людей.

Самоуправление и экономическая свобода тесно связаны, но экономическая свобода продиктована обязанностями и ответственностью предпринимателя. Предпринимательство одновременно является и экономическим явлением, и процессом. Оно реализуется как форма производственных взаимоотношений по поводу создания и реализации продукции. [7, с.4] В этом смысле предпринимательство выражает структуру отношений между предпринимателями и потребителями. Как процесс предпринимательство есть цепочка последовательных действий, начиная от возникновения идеи, затем реализации и предоставления результатов. Процесс оканчивается получением прибыли. Постиндустриальная ступень развития общества продиктовала другие приоритеты хозяйствования. Рационализация не использования ресурсов, а метода хозяйствования становится главным элементом предпринимателя. [5, с.214]

Целевые намерения связаны не с максимизацией личного результата, а с обеспечением стабильности организации. Следовательно, в постиндустриальной экономике инновационная практика становится ведущим признаком предпринимательства. В более обобщенном варианте предпринимательская деятельность определяется как процесс согласования экономических целей субъекта предпринимательства, работника и государства, который и объясняет взаимовыгодность деятельности предпринимательской системы для всех субъектов взаимодействия. [35, с.235]

При рассмотрении предпринимательства как объекта государственного контроля необходимо учесть, что оно выступает как последствие единства институциональных требований и ресурсного потенциала предпринимательских структур.

Главным условием трансформации системы государственного контроля предпринимательства является формирование институциональных условий для увеличения экономической и социальной надежности бизнеса. Таким образом, предпринимательство рассматривается как единство институциональных условий и ресурсных возможностей предпринимательских систем, определяющих совокупность последовательных шагов со стороны предпринимателя, в качестве итоговой цели которых выступает слаживание экономических интересов всех ее сообщников посредством получения и распределения добавленной стоимости. [31, с.93]

Несоответствие активности предпринимателя по воплощению потенциала предпринимательской системы и заданных государством ограничений ведет к невыполнению предпринимательством своей социально-экономической функции. Движение от теоретического к конкретному в исследовании человеческого фактора привело к введению термина «потенциал саморазвития». Это понятие применяют для характеристики термина «человеческий фактор». «Потенциал саморазвития» представляет человеческий фактор в динамике в виде непрерывного процесса. Предпринимательская система как производственный коллектив тоже имеет потенциал саморазвития. [18, с.125]

С одной стороны, потенциал саморазвития предпринимательства можно представить как единство статики и динамики. С другой стороны, это совокупность внутренних и внешних элементов, выступающих источником развития экономики. Проявляется потенциал саморазвития предпринимательства через экономические права и социальную ответственность. Экономические права есть власть хозяйствующих субъектов в экономике, достигающаяся посредством экономических средств. Другим проявлением потенциала саморазвития предпринимательства является его социальная ответственность. [11, с.13]

Принимая участие в социальных проектах, предпринимательская система обеспечивает осуществление своих социальных функций, решая проблемы, связанные с занятостью населения. Исходя из знания того, что потенциал саморазвития предпринимательства имеет экономическую и социальную компоненты; статический и динамический элементы; внутреннюю и внешнюю составляющие, оценку уровня осуществления потенциала уместно проводить по представленным направлениям. [11, с.14]

Предложено оценку уровня реализации предпринимательством потенциала саморазвития проводить на основе вычисления и интерпретации такого показателя как «уровень реализации предпринимательством потенциала саморазвития» – это среднее значение темпов трансформации показателей, характеризующих результативность осуществления предпринимательского сектора. В данную структуру показателей входит группа показателей, которые увеличиваясь, характеризуют положительные тенденции. [21, с.154]

Такие показатели определены как «прямые»:

– благотворительные отчисления;

– вложения в социальную сферу;

– инвестиции в нефинансовые активы;

– инвестиции в человеческий капитал; – инновационные товары, работы, услуги (% от общего объема);

– налоговые поступления в бюджет;

– платежи в социальные и пенсионные фонды;

– финансовые вложения коммерческих организаций;

– сальдированный финансовый результат (прибыль);

– численность предпринимательских систем на конец года.

Другая группа показателей, увеличиваясь, характеризует нарастание негативных тенденций. Данная группа показателей определена как «деформирующие»: [31, с.95]

– степень износа основных фондов;

– теневой оборот в РФ;

– доля «серой» заработной платы.

«Уровень реализации предпринимательством потенциала саморазвития» рассчитывается как среднее значение обобщающих показателей. Данные показатели говорят о разнонаправленных тенденциях. Главными проблемами для экономического развития бизнеса являются коррупция и малая эффективность государственного аппарата. Анализ тенденций развития российского предпринимательства показал, что с одной стороны, в России имеются улучшения в области защиты прав частной собственности, уменьшение коррупции в органах власти, а также улучшение в налоговой сфере. [7, с.5]

На территориальном уровне государственное регулирование осуществляется в виде программ поддержки Минэкономразвития, отраслевых программ развития. О неэффективности государственного регулирования свидетельствует также низкая результативность реализуемых программ поддержки предпринимательства в регионах. Проведенный анализ по всем территориям России показал, что только не во всех регионах достигнуты планируемые показатели. [29, с.99] С одной стороны, это объясняется отсутствием эффективного способа реализации федеральных средств. С другой, отсутствием четких и адекватных границ оценки результативности государственной поддержки предпринимательства.