Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и сущность предпринимательской деятельности).pdf

Введение

Актуальность исследования. В современной России продолжается процесс оформления предпринимателей в социальную группу, обладающую специфической культурой. Предпринимательство – явление очень широкое и многогранное. В теории оно рассматривается как разноаспектное. Поэтому для его глубокого изучения требуется междисциплинарный теоретический анализ. В наше время появляются новые научные направления, теории и концепции, исследования в области предпринимательства, которые используют различные подходы к изучению вопроса: поведенческий подход, количественный подход, ситуационный, системный, мотивационный подход. В западных странах современное предпринимательство с научно - практической точки зрения характеризуется как особый новаторский, антибюрократический вид хозяйствования.

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Государственное регулирование предпринимательства необходимо как в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так и для создания наилучших условий для развития предпринимательства.

Существенное значение в развитие теории и практики предпринимательства внесли и российские ученые, посвятившие научные исследования этих проблем, А. И. Агеев, Л. И. Абалкин, В. С. Автономов, А. В. Бусыгин, Т. И. Заславская, Ю. М. Осипов, А. Г. Поршнев и др.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с воздействие государства в регулировании отношений между субъектами предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются нормы права регулирующие систему отношений, возникающих между государством и предпринимательскими структурами.

Цель данного исследования состоит во всестороннем анализе, определении актуальных вопросов, выявление тенденций и специфики развития законодательства в сфере осуществления государством регулирования предпринимательской деятельности.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие основные задачи:

• изучить сущность и принципы предпринимательской деятельности;
• рассмотреть основы правовой регламентации предпринимательской деятельности;
• проанализировать направляющую роль государства в регулировании предпринимательской деятельности;
• изучить концептуальные подходы к государственному регулированию и саморегулированию предпринимательской деятельности.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных тематике, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Цель и ключевые задачи, поставленные в работе, определили ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложения.

Глава 1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности в современных условиях

1.1 Сущность и принципы предпринимательской деятельности

Традиционно выделяют такие факторы производства, как: земля, труд, капитал, предпринимательские способности, информация. Все эти факторы, выступая как большая однородная система, являются необходимой составляющей любого производства.

Только при умелом сочетании всех факторов производства, экономика предприятия, а так же государства может вступить в фазу роста, а предприниматель сможет говорить о прибыли так же, как и государство об экономическом росте страны. [18, с. 45-47] Рассмотрим, что же такое предпринимательство. Предпринимательство – добровольная деятельность граждан, направленная главным образом на получение прибыли, осуществляемая от своего имени.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, по своему усмотрению. [29, с. 8-9] Характерной чертой предпринимательства является высокий риск. Предприниматель в процессе своей деятельности должен продумывать свои действия на много шагов вперед.

Это объясняется тем, что если дать готовый бизнес предпринимателю, который не обладает достаточными знаниями в этой сфере, а так же не способен организовывать производство и реализацию результатов труда предприятия, то предприятие ждет банкротство. [28]

Понятие «предпринимательство» не следует отождествлять с понятием «бизнес», которое есть более емким, предусматривающим любой вид деятельности, что приносит доход или личную пользу.

Считается, что предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, на собственный риск деятельность относительно производства продукции, выполнения работ, предоставления услуг, занятия торговлей с целью получения прибыли. [27, с. 87]

Основными принципами предпринимательства являются: а) свобода выбора субъекта деятельности (предприниматель может выбрать и определить для себя в какой сфере деятельности ему будет проще извлекать выгоду); б) самостоятельная установка плана развития бизнеса, источников сырья и мест сбыта продукции (представляет большую ответственность предпринимателя); в) наем работников на свободной основе (является признаком роста и развития предпринимательства); г) свобода распоряжения прибылью (предприниматель вправе распоряжаться прибылью по своему усмотрению).

В современных условиях предпринимательство выполняет основные три функции:

1) ресурсную (то есть мобилизация материальных факторов, денежных накоплений и человеческих ресурсов);

2) организационную (то есть обеспечение рационального сочетания факторов производства, определение стратегии роста прибыли и приумножения непосредственной собственности);

3) новаторскую, творческую (постоянный поиск и освоение новых рынков, технологий, товаров, что имеет важное значение в условиях современной НТР и развития неценовой конкуренции) . [29, с.100]

Конечно, важной целью любого предприятия в условиях рынка является обеспечение роста и устойчивости в амортизации от деятельности. Предприятия могут достигать такой цели только в том случае, если в работе будут придерживаться определенных принципов и выполнять все необходимые функции. Немецкий экономист Г. Шмален выделял следующие «краеугольные камни» управления предприятиями - финансовая устойчивость, прибыль и экономичность. [13, с.135] Принцип экономичности предъявляет свойственное многим предприятиям разумеющееся требование - не тратить даром факторы производства (ресурсы), то есть экономично работать. Принцип финансовой устойчивости означает деятельность предприятия, при которой оно может в любой момент расплатиться со своими долгами или собственными, или путем отсрочки, или за счет полученного кредита. Высшей целью предпринимательской деятельности является превышение результатов над затратами, то есть достижение как можно большей прибыли и рентабельности. А идеальным положением является такое положение, когда полученная максимальная прибыль обеспечивает более высокую рентабельность. [29, с.98]

Многообразие предпринимательской деятельности классифицировано по различным признакам:

1) По назначению или виду подразделяются на: коммерческую (главная задача - получение прибыли); не коммерческую (получение прибыли не является главной задачей); финансовую; производственную (целью является производство большого количества товара); консультативную (целью является информирование третьих лиц).

2) По формам собственности: государственным (собственность находится в «руках» государства); частным (собственность принадлежит гражданину); муниципальным (собственностью распоряжается муниципалитет).

3) По количеству собственников: коллективной (собственность, которая принадлежит нескольким субъектам); индивидуальной (собственность принадлежит только одному лицу. [13, с.136]

В настоящее время в России в соответствии с Гражданским кодексом создаются многообразные организационно - правовые формы предпринимательской деятельности. [18]

Таким образом, предпринимательство, без всякого сомнения, занимает центральное место в современном обществе. Ведь именно предприниматель является опорой и гарантом стабильности и устойчивого развития государства.

1.2 Правовая регламентация предпринимательской деятельности

Определение предпринимательской деятельности закреплено в ст. 2 ГК РФ. [1] В силу этого традиционно предпринимательская деятельность рассматривается в качестве предмета цивилистической науки. [8] Признавая в целом обоснованность этого подхода, необходимо, тем не менее, обратить внимание на ее межотраслевой характер. Отдельные вопросы предпринимательской деятельности регулируются другими отраслями права: административным, уголовным и др. В связи с чем, понятие предпринимательской деятельности приобретает общетеоретическое значение. Принимая во внимание сказанное выше, задачу, решаемую в рамках настоящего параграфа, следует сформулировать как определение общеправового содержания понятия предпринимательской деятельности. Понятие предпринимательской деятельности (предпринимательства) имеет экономическую, от части психологическую, а также правовую составляющие.

С экономической точки зрения предпринимательство немыслимо без таких компонентов, как творчество, деловитость, инициативность, новаторство, хозяйственный риск, ответственность. [34, с.16] Психологическая составляющая предпринимательской деятельности предполагает стремление личности к самоутверждению, свободе и самореализации. [14] В связи с многогранностью понятия предпринимательской деятельности закономерен вопрос о том, насколько экономическая и психологическая составляющие данного понятия находят свое отражение при его юридическом закреплении.

Экономический оборот реализуется в рамках рыночной или административно- командной систем хозяйствования. Рыночная система хозяйствования предполагает свободу экономической деятельности, характеризующуюся экономической обособленности участников оборота, наличием частной собственности, свободным доступом к предпринимательской деятельности, неограниченным количеством субъектов предпринимательства, конкуренций между ними. В связи с тем, что в течение, практически всего прошлого века, в нашей стране экономический оборот развивался в рамках административно- командной системы хозяйствования, приоритет в исследовании рыночных механизмов хозяйствования принадлежит экономистам Запада, которые и заложили основы теории предпринимательства. [12] Также необходимо отметить, что до Революции 1917 года рыночная система хозяйствования в России развивалась только в пореформенный период, до этого российскую экономику следует охарактеризовать как феодальную. В связи с этим отечественная экономическая наука до недавнего времени, если и рассматривала проблемы развития предпринимательства, то исключительно в связи с критикой тех или иных буржуазных теорий . [21, с.152] Лишь с конца 1980- х – начала 1990-х годов, когда начался переход отечественной экономики от административно- командной системы хозяйствования к рыночной, российские экономисты обратились к проблемам предпринимательской деятельности. [7, с.3]

Анализ работ представителей отечественной экономической науки позволяет констатировать, что теория предпринимательства находиться еще на стадии своего становления. Анализируя подходы зарубежных экономистов к теории предпринимательства, следует отметить, что при определении экономической сущности предпринимательской деятельности на первое место ставиться предприниматель, его личность и интересы. [26, с.179] Первыми к проблемам предпринимательства обратились Р. Кантильона и А. Смита. Считается, что сам термин «предприниматель» был впервые введен в оборот в ХVIII в. Р. Кантильоном, в понимании которого предприниматель - это субъект, который наделен особыми способностями предвидеть, рисковать, брать на себя всю полноту ответственности за принимаемые решения не только в стандартных ситуациях, но и в обстоятельствах рисковых, в том числе в инновациях. При этом подобные субъекты, по его мнению, не обязательно должны быть собственниками функционирующего капитала.

С развитием капитализма в Западной Европе и США представители экономической науки перестают отождествлять собственника капитала и предпринимателя. Последний стал рассматриваться в качестве организатора производства, не обязательно обладающего правом собственности на средства производства. В отличие от представителей классической школы политической экономии, Ж.Б. Сэй основную функцию предпринимателя видел не в извлечении прибыли, а в организации и управлении производственным процессом, в умении соединять, комбинировать факторы производства.