Файл: Оформление доверенности. Виды доверенности.pdf

Доверенность должна соответствовать действующему законодательству. Так, требование о передаче дела в Президиум ВАС РФ, отраженное в материалах Определения ВАС РФ от 19.11.2012 № ВАС-14651/12 по делу № А41-22756/2009 осталось без удовлетворения, поскольку суд сделал вывод о том, что «доверенность на право подписания заявления об оспаривании требования не соответствует действующему законодательству, а представитель заявителя трижды не явился в судебное заседание»^[42].

Совершение действий от имени юридического лица может носить противоречивый характер. Так, согласно материалам Постановления Президиума ВАС РФ от 13.03.2012 № 12434/11 по делу № А59-4783/2010, истец обратился с требованием о признании недействительными сделок по отчуждению здания^[43]. По мнению истца, первоначальная сделка является сделкой с заинтересованностью, а также сделкой, выходящей за пределы текущей деятельности филиала компании, совершенной с нарушением установленного порядка. В удовлетворении требований было отказано, поскольку руководитель филиала, заключая договор от имени компании, действовал в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью, выданной руководителем этой компании.

Выводы по Главе

В соответствии со ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенность — это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Для действительности сделки необходимо наличие четырех элементов: способности лица совершать сделку, соответствие воли волеизъявлению, соблюдение формы сделки, соответствие содержания сделки требованиям закона.

Доверенность может быть совершена только в письменной форме.

Закон предусматривает простую и нотариальную письменную форму доверенности. Простая письменная форма предусмотрена во всех случаях без исключения. Нотариальная форма доверенности отличается от простой письменной формы тем, что удостоверяется нотариусом или другим лицом, в соответствии с требованиями законодательства.

Максимальный срок действия сделки доверенности составляет три года. Исключение делается только для доверенностей, предназначенных для совершения действий за границей, если в самой доверенности не указан срок ее действия. Такая доверенность будет действовать до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Закон предусматривает возможность совершения сделки-доверенности в порядке передоверия.

Для доверенности выделены отдельные основания, при наличии которых действие доверенности прекращается. В качестве оснований прекращения доверенности можно назвать следующие обстоятельства: смерть лица, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. Перечисленные обстоятельства прекращают действие доверенности в силу обстоятельств, которые не позволяют в дальнейшем влиять на сделку, например, отменить ее в любое время.

Осуществив обзор судебной практики, можно сделать следующие выводы: в судебном заседании гражданин имеет право участвовать лично вместе с представителем, причем в подобном случае требование представить нотариально заверенную доверенность является неправомерным. Кроме того, совершение действий от имени юридического лица должно осуществляться в пределах полномочий, предоставленных доверенностью. Также, судьи в отставке не имеют право участвовать в уголовном процессе в качестве представителя (кроме случаев законного представительства) по делам физических и юридических лиц. Доверенность должна соответствовать действующему российскому законодательству и не может являться свидетельством о заключении между сторонами договора купли-продажи. Затраты на изготовление доверенности на представление интересов гражданина в суде подлежат возмещению.

Глава 2. Особенности безотзывных доверенностей

2.1. Правовой режим безотзывных доверенностей

С 1 сентября 2013 г. Федеральным законом от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»^[44] была введена новая статья 188.1 Гражданского кодекса РФ^[45], посвященная «безотзывной доверенности». Закрепление правовых основ безотзывной доверенности является «одним из ключевых изменений в части института представительства»^[46]. До 1 сентября 2013 г. доверенность могла быть в любой момент отозвана доверителем. Поэтому институт безотзывной доверенности является совершенно новым, ранее не известным отечественному законодательству.

По мнению начальника законодательно-методического отдела ФНП, доктора юридических наук, профессора Е. А. Чефрановой, безотзывная доверенность обладает рядом специфических признаков. Прежде всего «безотзывная доверенность имеет специальный предмет, как указано в тексте пункта 1 статьи 188.1 ГК РФ, такая доверенность выдается в целях исполнения или обеспечения исполнения обязательства, представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель»^[47]. В данном случае нам сложно согласиться, что указанные обстоятельства – это предмет доверенности. По нашему мнению, предмет – это те действия, во исполнение которых выдана доверенность. В пункте 1 статьи 188.1 ГК РФ^[48] указывается на цель безотзывной доверенности как особую характерную черту. Подобная цель призвана помочь кредиторам с большей уверенностью получить исполнение в силу наделения их или их представителей полномочиями со стороны должников. Как указывает С.Л. Савельев, «и раньше доверенность выполняла функцию, по сути, переноса права собственности, к примеру, на автомобиль. Безотзывность позволяет такому «переходу» права собственности быть устойчивым, по крайней мере в период действия этой доверенности»^[49].

Кроме того, еще одним характерным признаком безотзывной доверенности является специальный субъект на стороне доверителя, то есть лица, от имени которого действует представитель^[50]. Согласно статье 188.1 ГК РФ таким лицом может быть только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. В силу абз. 3 п. 1 статьи 2 ГК РФ «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». В соответствии с вышеуказанными положениями право на выдачу безотзывных доверенностей признается только за следующими субъектами:

1) юридическими лицами в лице коммерческих организаций (некоммерческие организации предпринимательской деятельностью занимаются в исключительных случаях, лишь постольку «поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующим целям» (абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ^[51]). К коммерческим организациям в силу п. 2 статьи 50 ГК РФ относятся «хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия;

2) индивидуальными предпринимателями. В соответствии с пунктом 3 статьи 23 ГК РФ «к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения».

Профессор Е. А. Чефранова особо обращает внимание на то, что безотзывная доверенность должна быть выдана исключительно на действия в сфере предпринимательства: «Если доверенность, выдаваемая индивидуальным предпринимателем, уполномочивает поверенного не на совершение действий, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а для совершения от имени индивидуального предпринимателя действий, связанных с его личным или семейным потреблением, например на приобретение квартиры, дачи, земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то такая доверенность не может быть безотзывной» ^[52].

Что касается ограничения сферы использования безотзывной доверенности только в предпринимательской сфере, то такое ограничение вряд ли объяснимо. Как отмечает С. Л. Савельев, «безотзывная доверенность подлежит нотариальному удостоверению, тогда как можно было бы позволить предпринимателям совершать ее в простой письменной форме, а положение граждан гарантировать требованием нотариального удостоверения. В этой части поправки нельзя признать удачными» ^[53].

На практике нередко приходится сталкиваться с ситуациями, когда стороны готовы урегулировать спор, либо совершить необходимые действия в определенном порядке, – однако нет уверенности в добросовестности контрагента, возможности доведения предложенного варианта поведения до желаемого в случае первоначального исполнения обязательств^[54]. В таких ситуациях выдача доверенности на представителя добросовестного лица от имени контрагента с конкретным перечнем действий, которые он может совершить, при условии невозможности отмены доверенности – является серьезной гарантией. Так, например, возможна ситуация, когда продавец объекта недвижимости, получив его стоимость и фактически передав во владение путем предоставления в помещение, отказывается произвести в дальнейшем государственную регистрацию перехода прав собственности. При таких обстоятельствах в силу пункта 3 статьи 551 покупатель может только обратиться в суд с требованием о регистрации прав^[55]. Перекрестная выдача же безотзывной доверенности позволяет каждой из сторон предпринимательской деятельности при уклонении другой стороны от государственной регистрации избежать обращения в суд.

Рассмотрим еще один пример из сферы корпоративных отношений, где вероятно широкое применение безотзывных доверенностей при заключении акционерных соглашений, когда один акционер выдает другому акционеру безотзывную доверенность для голосования на общем собрании акционеров. В случае если после заключения акционерного соглашения и выдачи безотзывной доверенности представляемый акционер изменил свое решение о голосовании на иное, представитель вправе проголосовать в соответствии с акционерным соглашением, а безотзывная доверенность будет своего рода обеспечением исполнения обязательства, установленного акционерным соглашением. Таким образом, безотзывное полномочие является достаточно серьезным инструментом^[56].

2.2. Порядок отмены безотзывных доверенностей

Следует отметить, что сам термин «безотзывная доверенность» не означает, что эта доверенность никогда не может быть отменена. Основания отмены могут содержаться в самой доверенности либо, например, в случае прекращения обязательства, для обеспечения или исполнения которого она была выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, или возникновения обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое злоупотребление возможно в будущем^[57]. Кроме этого, основаниями для отмены могут быть следующие факты: отказ лица, которому выдана доверенность, от полномочий; прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; смерть гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности^[58]. Более того, статья 188 ГК РФ^[59] дополнена одним новым основанием прекращения доверенности – введение в отношение представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право выдавать доверенности^[60].

В настоящее время суды в своей практике исходят из того, что введение судом процедур банкротства не прекращает действие доверенностей, выданных руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, поскольку такое основание в законодательстве не содержится^[61].

В силу прямого указания в законе, «лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности» (п. 3 ст. 188 ГК РФ).

В рамках новых правил, предусмотренных в пунктах 1 и 2 статьи 189 ГК РФ^[62], об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором размещаются сведения о банкротствах. При этом третьи лица считаются извещенными об отмене доверенности по истечении одного месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об этой отмене ранее. При этом заявитель должен нотариально засвидетельствовать свою подпись на заявлении об отмене доверенности^[63]. Такие меры по оповещению третьих лиц об отмене доверенности позволят защитить представляемого от встречающихся случаев изменения или установления прежним представителем прав и обязанностей представляемого в отношении третьих лиц. Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, то права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников^[64]. Исходя из того, что представляемый не в силах оповестить всех и каждого лично, извещение об отзыве доверенности в форме публикации сведений в официальном реестре может приобрести чрезвычайную популярность. Кроме того, такая публикация, имеет большое значение при доказывании того факта, что контрагент либо третье лицо знали или должны были знать об отзыве (отмене) доверенности. Полагаем, что реестр отмененных доверенностей, ведение которого предусмотрено Федеральным законом от 2.10.2012 г. № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», будет чрезвычайно востребованным информационным ресурсом со стороны участников гражданского оборота. Закон связывает прекращение правового действия доверенности не с изъятием ее из оборота, а с получением представителем уведомления об отмене доверенности (пункт 2 статьи 189 ГК РФ^[65]). Если доверенное лицо не возвратит доверенность, то по требованию доверителя суд вправе обязать поверенного такую доверенность возвратить^[66]. Однако какого-либо механизма истребования этого документа в рамках исполнения судебного акта не существует.