Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) . ..pdf

Внешнее регулирование разви­тия предприятия.

Первым отличительным при­знаком развития предприятия сквозь призму банкротства является включе­ние особого механизма регулирования со стороны законодательства. Первый и третий из выделенных этапов нахо­дятся в правовом поле действующего законодательства. Второй же этап чет­ко регламентирован Федеральным за­коном «О несостоятельности (бан­кротстве)», имеющим превалирующее действие по отношению к действую­щему законодательству РФ.

Объективная необходимость в особом регулировании и регламенти­ровании процедуры банкротства в со­временных рыночных условиях обу­словливается рядом причин:

• 1. Экономическая несостоя­тельность одного предприятия сказы­вается на финансовом положении дру­гих субъектов хозяйствования, яв­ляющихся его контрагентами, поэтому очень важно отработать наиболее оп­тимальный механизм оздоровления должника и достижения его финансо­вой стабильности.
  2. Суровая регламентация банкротства поднимает уровень эко­номической ответственности руково­дства за принимаемые решения, что повышает общую эффективность и ре­зультативность деятельности возглав­ляемого им предприятия.
  3. Вмешательство государства в форме детализированной прописи реализации процедуры банкротства в некоторой степени продиктовано из­вестной силой влияния последнего на социальную, экономическую и поли­тическую жизнь страны. Задача госу­дарства состоит в том, чтобы сделать эту процедуру как можно безболезнен­ней для общества.

4. Необходимость четкой регламентации института банкротства обоснована еще и тем, что оно несет в себе огромное влияние на отношения собственности. Ведь методы и инстру­менты банкротства объективно должны предполагать осуществление перерас­пределения. Очень важно, чтобы тако­вое протекало под строгой буквой зако­на, обеспечивающей его справедливую форму. В противном случае будет иметь место не только криминальный, но и неэффективный с позиции рыночной экономики трансферт капитала.

Характерные признаки раз­вития предприятия.

Согласно положениям анти­кризисного управления, ключевыми признаками предприятия, развитие ко­торого рассматривается сквозь призму банкротства, являются следующие:

Во-первых, это темп роста. Ясно, что существует огромное количе­ство причин ухудшения финансового состояния предприятия, но все они, в конечном итоге, способствуют замедле­нию темпов развития, без которого не­возможен в принципе период «до бан­кротства». Вступление предприятия во второй этап характеризуется полной ос­тановкой темпов развития.

Во-вторых, и это вытекает из отечественного законодательства, пред­приятие должно испытать на первом этапе ухудшение показателей платеже­способности. Несостоятельность (бан­кротство) юридического лица -- при­знанная арбитражным судом неспособ­ность юридического лица в полном объ­еме удовлетворить требования кредито­ров по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В соответствии с п.2 ст.3 Закона, юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обя­занность по уплате обязательных пла­тежей, если соответствующие обяза­тельства и (или) обязанность не испол­нены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполне­ны, то есть законодатель предусмотрел возможность отслеживать предприяти­ем свою платежеспособность, дав на это, только по юридическим нормам, 3 месяца. Банкротство (2 период) де- факто, означает наступление неплате­жеспособности.

В-третьих, это кризис. В развитии любого промышленного пред­приятия существует вероятность насту­пления кризиса, и во многих случаях этого нельзя избежать. Но не всякий кризис приводит к банкротству, но бан­кротство, как было выявлено ранее, обя­зательно является результатом глубоко­го проникновения или распространения кризиса. Поэтому первый этап в дина­мике можно назвать этапом надвигаю­щегося кризиса, а второй этап является фактическим наступлением кризиса.

В-четвертых, процедура банкротства - это, прежде всего, кон­фликт, столкновение противополож­ных интересов должника и кредито­ров.

В современном мире функ­ционирование любого предприятия за­трагивает интересы различных субъек­тов, что в условиях ограниченных ре­сурсов нередко приводит к возникнове­нию конфликтов между теми из них, чьи виды имеют ярко выраженную взаимоисключающую направленность. Наиболее открыто проявляются интере­сы и остро стоит вопрос конфликта в процедуре банкротства. Это обусловле­но самой критической ситуацией функ­ционирования предприятия в стадии глубокого распространения кризиса, ко­гда его ресурсы особенно ограничены и не позволяют перекрыть все законно установленные справедливые интересы заинтересованных сторон.

Конфликт интересов есть концептуальное зерно банкротства. Раз­ноплановое и противоречивое отноше­ние к явлению банкротства среди ее не­посредственных заинтересованных сто­рон предопределяет существование конфликта интересов. Каждая из них требует своего, целиком справедливого и обоснованного, удовлетворения. И нет желания ни у одной из них мириться, идти на компромиссы и уступать. Слишком поляризованным становится развитие предприятия сквозь призму банкротства и слишком скорого разре­шения требует образовавшийся кон­фликт, от результатов которого зависят практически все аспекты развития. Итак, первый этап - период накопления противоречивых интересов, период обо­стрения конфликта, а второй - период разворачивания конфликта в своей пол­ной силе, период открытия активных позиций и ведения тактической борьбы.

Раскрыта трансформация характерных признаков развития предприятия в период несостоятель­ности: нет необходимости описывать третий этап «после банкротства». Объясняется это тем, что он альтерна­тивен и допускает как полную ликви­дацию предприятия и в этом случае от­сутствие дальнейшего его развития и частичное разрешение конфликта инте­ресов с непреодолимым ущербом неко­торых из заинтересованных сторон, так и набирание оборотов в темпе развития с восстановлением платежеспособности, преодолением кризиса и полным урегу­лированием конфликта интересов.

Участники. Траектория раз­вития предприятия.

Эти компоненты развития предприятия целесообразно описывать вместе, поскольку они являются отра­жением специфики самой процедуры банкротства которая, будучи жестко регламентированной, четко определяет как участников банкротства, очерчивая, таким образом, круг тех заинтересован­ных лиц, вправе принимающих участие в судьбе должника, так и путь развития, устанавливая конкретные стадии бан­кротства с определением предельных временных сроков каждой из них. В от­личие от этапа «банкротство» функцио­нирование предприятия во «внебанкротных» периодах характеризуется от­сутствием особых регламентов: количе­ство участников не ограничено, и. пред­приятие автономно в выборе пути раз­вития.

Однако у предприятия в про­цедурах банкротства имеются перспек­тивы развития. Законодателем созданы необходимые условия для его оздоров­ления, и в этих целях предусмотрены две процедуры: финансовое оздоровле­ние и внешнее управление. Несмотря на различную специфику этих мер по вы­воду предприятия из кризиса, безуслов­ным фактором успеха является преодо­ление «конфликта интересов» участни­ков банкротства.

Решение обозначенной про­блемы конфликта участников банкрот­ства состоит в определении механизмов балансирования их интересов, приво­дящих к взаимовыгодному компромис­су. Нахождение пути выхода из кризиса возможно через реализацию мероприя­тий:

-определение основных стекхолдеров (заинтересованных сто­рон) банкротства;

-выявление цели (выявля­ются конкретные требования к исходу, результатам процедуры) и ожиданий стейкхолдеров (приводится реалистиче­ская оценка положения дел и возмож­ных результатов процедуры с позиций каждой заинтересованной стороны);

-определение силы влия­ния стороны (проводится на основе сравнительной характеристики по шка­ле от 0 до 10);

-определение других инте­ресов к процедуре (выявляются все ин­тересы, в том числе и скрытого или по­тенциального характера);

-обнаружение несовпаде­ний интересов и конфликтов между стейкхолдерами;

-использование рычагов по управлению конфликтами с учетом сравнительных коэффициентов влияния с наиболее оптимальным исходом для каждой из сторон.

Таким образом, определен новый предмет для дальнейших иссле­дований: банкротство как ограниченное внутренне (ввиду острого финансового голода) и внешне (ввиду дополнитель­ных ограничений законодательства) со­стояние предприятия, по отношению к которому существуют взаимоисклю­чающие, конфликтные интересы раз­личных сторон, часть из которых имеет к тому же реальные рычаги управления и контроля.

Вполне обоснованно подчи­нить дальнейшее исследование разра­ботке взвешенной и ориентированной на конечный результат стратегии, за­ключающейся в организации процесс­ной структуры управления деятельно­стью предприятия, соответствующей целям нахождения наиболее предпочти­тельного пути разрешения сложившихся противоречий между заинтересованны­ми сторонами.

1.3 Анализ проблем возникающих при процедуре банкротства

Вопрос о несостоятельности является очень актуальным в современных условиях. Несостоятельность является характеристикой неэффективности бизнеса, так как проявляется в виде неспособности должника выполнить свои обязательства и удовлетворить требования кредиторов на какую-то оп­ределенную дату, причем процедура банкротства может закончиться как лик­видацией организации, так и ее оздоровлением.

Хотя число дел о банкротстве, принятых к производству арбитражными судами Российской Федерации, не увеличивается монотонно из года в год, а изменяется скачкообразно, все же оно остается довольно высоким. Так, в 2011 году это число составило 27422, в 2012 году - 33226, а в 2013 году сно­ва уменьшилось до 27351 дела.

В России за 10 лет (1992-2002) были приняты уже три редакции феде­рального закона о несостоятельности (банкротстве) с последующими мно­гочисленными дополнениями и изменениями, что свидетельствует об акту­альности данной проблемы. Но законодательство всё еще требует доработ­ки, поскольку некоторые проблемы его практического применения все еще существуют.

В настоящее время вопросы банкротства законодательно регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ, Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № бЗ-ФЗ и некоторыми документами судебной практики.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавлива­ет основания для признания должника банкротом, регулирует порядок и условия проведения процедур банкротства, а также устанавливает права и обязанности участников этих процедур. Кроме того, он предусматривает возможность исполнения должником своих обязательств перед кредиторами в течение любой процедуры процесса банкротства. Основная цель Закона - защита прав всех участников процедур банкротства, установление нормаль­ной платежной дисциплины.

Рассматривая Закон о несостоятельности, можно заметить, что он со­держит и отрицательные, и положительные моменты. Например, он учиты­вает особенности процедур банкротства отдельных категорий должников. Предусмотрены отличительные особенности несостоятельности градообра­зующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций и др.^[2] Также нельзя не отметить наличие такого документа, как Постановление Пленума ВАС РФ № 29 от 15.12.04, который дополнительно разъясняет некоторые вопросы, возникающие в практике применения Закона о несостоятельности. Так, для установления признаков банкротства должника учитывается не только сумма денежных обязательств перед кредиторами, но и суммы, взы­сканные судом вместо исполнения обязательств перед кредитором (стои­мость оплаченных, но не выполненных работ и др.)^[3].

Если перейти к рассмотрению основных недостатков Закона о банкрот­стве, в первую очередь стоит отметить проблему невыплаты заработной пла­ты работникам в процедурах банкротства в случае нехватки средств долж­ника. По Закону № 127-ФЗ требования кредиторов, в том числе и претензии работников по трудовым договорам, не удовлетворенные по причине недос­таточности имущества должника, считаются погашенными (ст. 142). То есть такие требования не могут более предъявляться к должнику, а работники предприятия - должника уже не могут получить заработанные денеж­ные средства. Эту проблему можно было бы решить путем введения обяза­тельного страхования работников от возможной невыплаты заработной пла­ты в связи с банкротством предприятий. Например, в странах Европы суще­ствуют государственные фонды гарантирования выплат заработной платы в случаях банкротства работодателя. То есть в случае неплатежеспособности предприятия работник получает заработную плату независимо от результа­тов процедур банкротства.

Другая важная проблема связана с очередностью удовлетворения требо­ваний кредиторов. В ситуации банкротства требования всех кредиторов не могут быть полностью удовлетворены, имущества должника далеко не всегда хватает на удовлетворение требований кредиторов третьей и четвертой очере­ди. Кто-то из них оказывается вынужденным нести потери. Некоторые авторы считают, что наиболее справедливым решением данной проблемы является равное разделение потерь между всеми кредиторами^[4].