Файл: Предмет предпринимательского права: общие и частные положения.pdf

Если проанализировать мнения сторонников самостоятельности предпринимательского права по вопросу о содержании предмета правового регулирования предпринимательского права, то можно выделить две группы отношений традиционно включаемые в предмет правового регулирования.

Первая группа авторами обозначается как отношения, которые складываются при осуществлении предпри­нимательской деятельности (отношения по горизонтали) между автономными участниками гражданского обо­рота;

отношения, складывающиеся в процессе хозяйственной деятельности;

предприни­мательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения; отношения по осуществлению производственного цикла и хозяйственного оборота с целью получения прибыли;

отношения по установлению делового сотрудничества с контрагентами;

отношения по осуществлению предпринимательской деятельности;

отношения по организации и осуществлению предпринимательской деятельности; предпринимательские имущественные от­ношения и т.д.

Вторая группа отношений - отношения по урегулированию предпринимательской деятельности, которые возникают между субъектами, занимающимися предпринимательством, и государственными органами;

отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества;

отношения по упорядочению государством частного сектора хозяйства, установление и регулирование им институтов рынка;

отношения между предпринимательскими структурами и государственными органами;

отношения, возникающие при организации (регу­лировании) предпринимательской (хозяйственной) деятельности и т.д.^[7]

Следует отметить, что весьма распространенным является мнение и о наличии третий группы отноше­ний, включаемой в предмет правового регулирования, - внутрихозяйственных отношениях, складывающих­ся между обособленными подразделениями предприятия. Более того, В.С. Белых полагает, что корпоративные или внутрифирменные отношения занимают центральное и доминирующее место в предмете предпринимательского права (отношения по управлению капиталами, находящимися в распоряжении корпорации; отношения по использованию ее материальных ресурсов; и другие внутрифирменные отношения). Однако, с нашей точки зрения, данная группа отношений, несомненно, имеющая особенности своей статики и динамики, все же по своему фокусному смыслу и значению является только разновидностью первой группы отношений.

---

Своеобразие каждой приведенной авторской позиции не может затушевать того, что первая группа объ­единяет отношения, которые в своем фокусе являются отношениями, связанными с экономическим воспроизводственным процессом - производством, обменом, распределением и потреблением, которые можно обозначить как экономико-технологические отношения. Но, ограничившись акцентом исключительно на экономическом воспроизводственном характере этих отношений, мы всего лишь скажем о каких-то эконо­мических отношениях. И в античный период истории, и в период феодализма такие отношения, как отноше­ния, связанные с производством, распределением, обменом и потреблением, присутствовали. Точно также ничего нового, с точки зрения внутреннего содержания этих этапов, кроме, конечно, организационно-технологических компонентов, человечеством также не предложено. Однако никто не будет спорить и с тем, что современные российские экономические отношения и экономические отношения, например, в СССР - это разные экономические явления. Это позволяет предположить присутствие в любых экономических от­ношениях как универсального, так и специфичного.^[8]

Универсальность любых экономических отношений связана с их базовым предназначением, связанным с обеспечением во все времена и у всех народов выживания человека в окружающем природном и социаль­ном мире. Специфика же экономических отношений связана со способом обеспечения выживания. Мы пред­положили, что в экономическом (узком) смысле эти способы, в общем-то, универсальны. Следовательно, специфика способов выживания в другом. То есть специфику современных рыночных экономических отно­шений, отличающихся, например, от экономических отношений в СССР, необходимо искать в условиях, обеспечивающих реализацию экономических отношений. Мы можем предположить, что специфику рыноч­ных экономических отношений, которые в качестве фокусных включают отношения с участием предприни­мателя, необходимо искать в способах позиционирования предпринимателя в этих отношениях. Например, свободный характер деятельности предпринимателя, на что, как правило, будет обращено внимание при по­иске специфики рыночных экономических отношений, является оценочной характеристикой взаимодействия предпринимателя с другими участниками этих отношений и в первую очередь с государством.

Точно так же, как и в первой группе отношений, включаемых в предмет правового регулирования предпри­нимательского права, во второй группе терминологические особенности авторских позиций не могут скрыть того, что в данном случае это отношения, возникающие в связи с участием именно государства в экономике. И максимально нейтральный термин - «отношения между...», и менее нейтральный - «отношения по упорядо­чению...», и более ащентированный - «отношения по регулированию...» предполагают одно и то же - воздей­ствие государства на участников экономических отношений, в первую очередь с участием предпринимателя.

---

По своей сути, это отношения, по мнению М.М. Булатецкого связанны с координацией общественного воспроизводственного процес­са, представленной в первую очередь государственным воздействием на экономику.^[9]

Современные рыночные отношения совсем иного рода. Однако модель правового регулирования, есте­ственно характерная для регулирования советской хозяйственной системы, перекочевала в современную модель регулирования рыночного социума без какой-либо трансформации.

С нашей точки зрения, признавая включение в предмет правового регулирования предпринимательского права, с одной стороны, традиционных экономических воспроизводственных отношений, а с другой сторо­ны, отношений, связанных с координацией, мы тем самым, в отличие от советской экономической системы, сталкиваемся с потенциально противоречивой системой. Сказанное не является оценочной характеристикой в сравнении двух систем. Тем не менее, разрешить противоречия путем вычленения координационных от­ношений из предмета правового регулирования предпринимательского права и, следовательно, из экономи­ческих отношений в современных условиях невозможно. Точно так же невозможно вернуться полностью и к советской плановой экономике. Следовательно, в современной экономической системе и, следовательно, в ее правовом регулировании всегда будет оставаться открытым вопрос о пределах развития соответствую­щих моделей - с одной стороны, правовых моделей, основанных на свободе предпринимателя, а с другой стороны, моделей, предполагающих вмешательство государства. Неестественный рост государственного вмешательства может привести к разрушению системы в целом. Но и использование экономической свобо­ды без учета социального характера современного рыночного государства также может повлечь катастро­фические последствия. Следует учитывать, что не менее важными факторами, усиливающими потенциаль­ную противоречивость современной рыночной системы, являются и склонность лиц к ошибкам, и противоречивость самой экономической власти с ее тенденциями к монополизации и т.п.^[10]

На эти аспекты обращает­ся внимание представителями современной науки предпринимательского права. Так, Е.П. Губин отмечает, что и рынку, как саморегулируемой системе, и государству в экономике свойственны объективные недо­статок. Однако приведенные обстоятельства автором использованы в основном для обоснования объективности исключительно государственного вмешательства в рыночную экономику и постановке во­проса лишь о пределах такого вмешательства. Более широко на эту проблему предлагает взглянуть С.С. Занковский, который ставит вопрос о «способах отыскания и поддержания надлежащего соотношения между публичным и частным правом» в контексте наполнения содержанием «разумного компромисса» между экономической свободой и государственным воздействием на экономику.^[11]

---

Итак, предмет предпринимательского отношения – это блага, которые являются центральной категорией хозяйственных отношений, ради создания и оборота которых разработан комплекс мер воздействия и регулирования.

2. Метод и принципы предпринимательского права

2.1. Принципы предпринимательского права

Поскольку предпринимательское право носит комплексный характер, то и правовое регулирование характеризуется сочетанием диспозитивных и императивных способов воздействия на субъектов. Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном (горизонтальном) или подвластном (вертикальном) положении, поэтому взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется интересами государства и общества – характерная черта метода правового регулирования предпринимательского права. Таким образом, Ю.А. Дмитриев полагает, что редпринимательское право как комплексная отрасль имеет два основных метода регулирования отношений: равенства и подчинения.

Принципы предпринимательского права - это правила общего характера, определяющие основу построения и развития предпринимательских правоотношений. Они сформулированы на основе познания объективных законов (закономерностей) развития и функционирования предпринимательства как вида социальной деятельности.^[12]

Хозяйственно-правовые отношения регулируются как часть имущественных отношений на основе принципов, закрепленных ст. 1 ГК РФ (равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты). Ряд принципов предпринимательского права закреплен в Конституции РФ.

Таким образом, к принципам предпринимательского права относятся:

1. принцип законности;

2. принцип свободы предпринимательской деятельности (ст. 8 и ст. 34 Конституции РФ);

3. принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты (п. 2 ст. 8 Конституции РФ);

---

4. принцип единого экономического пространства (п. 1 ст. 8 Конституции РФ);

5. принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 1 ст. 8, ст. 34 Конституции РФ);

6. принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом;

7. принцип свободы договора.^[13]

Принципы государственной предпринимательской политики как системы мер по поддержке и развитию предпринимательства:

обеспечение экономического многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;

одинаковые условия для всех хозяйствующих субъектов (свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории РФ, свободный доступ к ресурсам, кредитов, информации и т.п.);

свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;

ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в предпринимательскую деятельность;

защите национального товаропроизводителя;

поощрения предпринимательства на основе критериев экономической эффективности и социально-экономической значимости;

селективная государственная поддержка секторов, отраслей и производств, обеспечивающих развитие прогрессивных процессов и структурных сдвигов в национальной экономике;

стимулирование научно-технической и инновационной деятельности; поощрение развития экспортного потенциала страны.^[14]

Формирование и развитие законодательства о предпринимательской деятельности происходит по пути объединения норм, закрепленных в различных по своей правовой природе нормативных актах, но образующих в итоге единое целое. В правовой литературе подчеркивается, что такое развитие должно проходить на основе соблюдения определенных принципов. Ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности закрепляет Конституция Российской Федерации.

Первым следует назвать принцип свободы осуществления предпринимательской деятельности. Нужно отметить, что данный принцип провозглашается в двух статьях - ст. 8 и 34 Основного закона.

---