Файл: Понятие и правовое регулирование приватизации в Российской Федерации.pdf

В-третьих, Государственной думе Российской Федерации необходимо принять изменения относительно срока давности в ст. 208 ГК (законодательная инициатива Законодательного собрания Пермского края) и принять нормативно-правовой акт, регулирующий порядок передачи жилищного фонда, незаконно находящегося в частной (юридических или физических лиц) собственности, в государственный или муниципальный жилищный фонд. Органам местного самоуправления необходимо подать иски в прокуратуру о признании права собственности муниципалитетов на жилищный фонд.

В-четвертых, относительно общежитий, находящихся в государственной собственности, Правительству Российской Федерации и Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом необходимо проработать порядок передачи общежитий, находящихся в федеральной собственности, в региональную и муниципальную собственность.

И наконец, в-пятых, необходимо на федеральном и региональном уровне определить порядок выкупа жилья в рамках платной приватизации. Если платная приватизация станет возможной, то жилой фонд из государственной собственности будет передаваться по рыночным расценкам, как это предусмотрено в настоящее время для нанимателей и собственников коммунальных квартир, которым освободившиеся комнаты отчуждаются по рыночной стоимости (за исключением очередников).

Таким образом, в главе второй курсовой работы рассмотрены некоторые наиболее важные проблемы в сфере приватизации жилья, и очерчены пути их решения в перспективе.

Заключение

Сформулируем важнейшие выводы.

В сфере перехода государственной собственности в частные руки в российском законодательстве и юридической литературе используется два термина: разгосударствление и приватизация.

Под разгосударствлением понимается преобразование государственных предприятий в различного рода другие (коллективные, акционерные, арендные и прочие), не находящиеся в государственной собственности.

Под приватизацией - приобретение в собственность граждан и юридических лиц предприятий, находящихся в государственной собственности, а также принадлежащих государству акций акционерных обществ и иных хозяйственных обществ и товариществ.

Таким образом, различие между понятиями «разгосударствление» и «приватизация» может быть сведено к тому, что второе понятие отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а первое становится явлением, направленным на разрушение в структуре собственности государственного диктата. Иными словами первое имеет гражданско-правовой, а второе - скорее политико-правовой характер.

Кроме того, в юридической литературе рассматривается проблематика соотношения приватизации и разгосударствления с реорганизацией. Сделан вывод, что за разгосударствлением стоит определенный смысл: предприятия освобождаются от чрезмерной опеки со стороны государства. Между тем преобразовывать все государственные предприятия в частные нецелесообразно. Государство всегда будет иметь в своей собственности предприятия, крайне важные для осуществления некоторых задач, касающихся всего общества.

Учитывая важность приватизации жилых помещений для очень многих жителей России, в курсовой работе была рассмотрена специфика данного вида приватизации.

Большинство людей, пожелавших воспользоваться своим правом на приватизацию, уже оформили договоры и право собственности на свои жилые помещения. При этом основным плюсом приватизации жилья выступает следующее: приватизированное жилое помещение можно продать, подарить, оставить по наследству родственникам (а по завещанию и не родственникам). В то же время есть и те люди, которые желают воспользоваться своим правом на приватизацию, но не имеют такую возможность.

Установлено, что существует несколько различных барьеров, стоящих на пути реализации права на приватизацию жилого помещения:

1. Нежелание одного из членов семьи приватизировать помещение.

2. Отсутствие правоустанавливающих документов.

3. Отсутствие помещения в реестре муниципальной или федеральной собственности.

4. Отсутствие сведений в ГКН (государственный кадастр недвижимости).

Также изучены проблемы современной приватизации в региональном разрезе (на примере, в том числе, Пермского края).

Одной из общих проблем является управление процессами приватизации муниципального жилищного фонда на региональном уровне, которое осуществляется несистемно и крайне неэффективно. Вторая проблема связана с ветхим или аварийным жильем (ок. 3% всего жилого фонда в стране). Также выделены проблемы с налогом на недвижимость, ремонтом жилья, арендой социального жилья и деприватизацией.

В третьей главе работы очерчены основные пути решения данных проблем.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. от 25.02.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 15.
5. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 4. - Ст. 251.
6. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 16.10.2012 г.) // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - № 1.
7. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета СССР. 1990. - № 30. - 418. (Утратил силу)

Научная литература

1. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. - 2006. - № 10. - С. 28-34.
2. Власов В.А. К вопросу о соотношении юридических понятий «приватизация» и «разгосударствление» // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 6. - С. 29-35.
3. Войшева А.С. Об основах разгосударствления // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 24. – С. 262-265.
4. Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). / А.В. Габов. - М.: Юрист, 2014. – 420 с.
5. Дружинина М. В. Проблемы правовой защиты граждан, проживающих в жилых помещениях признанных ветхими и аварийными / М. В. Дружинина, А. В. Филиппов // Проблемы обеспечения реализации, защиты конституционных прав и свобод человека: материалы ежегодного регионального форума молодых ученых, 12 дек. 2012 г., Екатеринбург / гл. ред. М. Н. Денисевич. - Екатеринбург: УрГИ, 2013. - С. 323-327.
6. Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности. / В.П. Камышанский. - М.: Норма, 2009. – 280 с.
7. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал. – 2006. - № 5/6. – С. 23-25.
8. Курманбаев М.М., Меньщиков Е.Б. Проблемы реализации закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. – 2015. - № 4. – С. 279-285.
9. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922-2006). / А.Л. Маковский. - М.: Юриспруденция, 2010. – 252 с.
10. Пожилов Д. Программа приватизации в Российской Федерации и специфика ее оценки // Власть. - 2014. - № 1. - С. 40-43.
11. Радыгин А., Симачев Ю., Этнов Р. Государство и разгосударствление: риски и ограничения «новой приватизационной политики» // Вопросы экономики. - 2011. - № 9. – С. 51-55.
12. Радыгин А., Этнов Р. «Фундаментальная» теорема приватизации: идеология, эволюция, практика // Экономическая политика. - 2013. - № 6. - С. 39-43.
13. Рожков Е. Зачем приватизировать квартиру? // Аргументы и факты. Город для жизни. - 2013. - Апрель. - № 3(9). - С. 7-9.
14. Рожков Е.В. Проблемы процессов приватизации жилья // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета социально-экономические науки. – 2014. - № 2 (23). – С. 133-143.
15. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: учеб. пособие. / М.А. Сажина. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 351 с.
16. Скворцов О.Ю. Приватизационное право: учеб. пособие. / О.Ю. Скворцов. - М.: Норма, 2009. – 364 с.
17. Шаолей Ф. Приватизация «по-китайски» // Свободная мысль. - 2011. - № 1. - С. 71-72.

Приложение 1

Таблица 1. Правовое обоснование иска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Окончание табл. 1

1. Войшева А.С. Об основах разгосударствления // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 24. – С. 262. ↑

2. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета СССР. 1990. - № 30. - 418. (Утратил силу) ↑

3. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал. – 2006. - № 5/6. – С. 23. ↑

4. Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности. / В.П. Камышанский. - М.: Норма, 2009. С. 82. ↑

5. Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). / А.В. Габов. - М.: Юрист, 2014. с. 388. ↑

6. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922-2006). / А.Л. Маковский. - М.: Юриспруденция, 2010. С. 27. ↑

7. Скворцов О.Ю. Приватизационное право: учеб. пособие. / О.Ю. Скворцов. - М.: Норма, 2009. С. 17. ↑

8. Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности. / В.П. Камышанский. - М.: Норма, 2009. С. 82. ↑

9. Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы // Государство и право. - 2006. - № 10. - С. 28. ↑

10. Власов В.А. К вопросу о соотношении юридических понятий «приватизация» и «разгосударствление» // Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 6. - С. 29. ↑

11. Войшева А.С. Об основах разгосударствления // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 24. – С. 264. ↑

12. Радыгин А., Этнов Р. «Фундаментальная» терема приватизации: идеология, эволюция, практика // Экономическая политика. - 2013. - № 6. - С. 39. ↑

13. Габов А.В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). / А.В. Габов. - М.: Юрист, 2014. С. 388. ↑

14. Камышанский В.П. Приватизация предприятий. Право собственности. / В.П. Камышанский. - М.: Норма, 2009. С. 73. ↑

15. Радыгин А., Симачев Ю., Этнов Р. Государство и разгосударствление: риски и ограничения «новой приватизационной политики» // Вопросы экономики. - 2011. - № 9. – С. 51. ↑

16. Пожилов Д. Программа приватизации в Российской Федерации и специфика ее оценки // Власть. - 2014. - № 1. - С. 40. ↑

17. Шаолей Ф. Приватизация «по-китайски» // Свободная мысль. - 2011. - № 1. - С. 71-72. ↑

18. Радыгин А., Этнов Р. «Фундаментальная» теорема приватизации: идеология, эволюция, практика // Экономическая политика. - 2013. - № 6. - С. 41. ↑

19. Войшева А.С. Об основах разгосударствления // Теория и практика общественного развития. – 2015. - № 24. – С. 265. ↑

20. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (ред. от 25.02.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 15. ↑

21. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 4. - Ст. 251. ↑

22. Курманбаев М.М., Меньщиков Е.Б. Проблемы реализации закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека. – 2015. - № 4. – С. 280. ↑

23. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14. ↑

24. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410. ↑

25. Рожков Е.В. Проблемы процессов приватизации жилья // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета социально-экономические науки. – 2014. - № 2 (23). – С. 133 ↑

26. Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: учеб. пособие. / М.А. Сажина. - М.: ИНФРА-М, 2011. С. 26. ↑

27. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 16.10.2012 г.) // Бюллетень нормативных актов. – 1992. - № 1. ↑

28. Рожков Е.В. Проблемы процессов приватизации жилья // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета социально-экономические науки. – 2014. - № 2 (23). – С. 139. ↑