Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (физические и юридические лица).pdf

Кредиторов, которые не могут получить с должника долги, интересует вопрос, можно ли признать физлицо банкротом, если сам неплательщик не желает инициировать и осуществлять процедуру банкротства. Ранее мы уже говорили, что в этом случае соответствующее заявление в суд может подавать сам кредитор. В дальнейшем вся процедура будет проводиться по схеме, которая работает в случае, если заявление о признании физического лица банкротом подает сам гражданин. А именно суд, и три варианта решения - реструктуризация, мировое соглашение или назначение управляющего и объявления торгов, на которых с молотка уйдет имущество банкрота в счет оплаты долгов.

Граждане, попавшие в трудное финансовое положение, задаются вопросом, может ли физлицо объявить себя банкротом, не обращаясь в суд? Нет, это невозможно. Чтобы должника признать банкротом, необходимо в обязательном порядке обратиться в судебные инстанции, написать заявление и пройти строго определенные законом судебные процедуры. В этом случае суд выступает своего рода гарантом соблюдения прав обеих сторон и законности принятого решения.

Банкротство физического лица. Учитывая вышесказанное, можно подвести итоги и сказать, что новый федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», позволяющий признать физическое лицо банкротом, является не только ожидаемым, но и своевременным. Тем более, в условиях экономического кризиса и усугубления положения значительного числа заемщиков, закон позволит должникам и кредиторам решить свои финансовые споры в законном порядке.^[9]

Примечание: Суд подчеркнул, что недостаточно будет просто подать заявление о признании банкротом. Необходимо будет обязательно предоставить все требуемые документы, включая список кредиторов, опись имущества и информацию о недежных обязательствах гражданина: передаче имущества в собственность или аренду, выполнении работ, оказании услуг, и т.д.

Конкретный перечень документов и их формат уже утвержден Министерством экономического развития путем принятия соответствующего приказа. Отметили верховные судьи и то, что законом нельзя ни злоупотреблять, ни использовать его в качестве предлога для мошенничества или уклонения от уплаты налогов или прочих обязательных платежей.

По данным М.А. Гуреевой и в соответствии с пунктом 44 проекта, мошенничеством в данном случае будут считаться любые действия обманного характера, направленные на получение имущества, а также его вывод, сокрытие или уничтожение, ущемляющие интересы кредиторов. Если при рассмотрении дела о банкротстве будет установлено, что должник не представил необходимые сведения суду или финансовому управляющему либо представил заведомо недостоверные сведения, это может повлечь не освобождение должника от обязательств. Из других прозвучавших на заседании предложений можно, в частности, отметить следующие: при возбуждении дел о банкротстве граждан должны учитываться и те требования кредиторов, которые возникли до даты вступления закона в действие - 1 октября 2015 года; утвердить план реструктуризации долгов без согласия должника невозможно, если только последнее не будет являться злоупотреблением правом в том смысле, в каком это понимается статьей 10 ГК РФ. Например, если у должника есть хорошая зарплата, но он при этом уклоняется от требований кредиторов и требует объявления себя банкротом и реструктуризации долгов; рассматривая дела о банкротстве физлиц, и прежде всего - индивидуальных предпринимателей, нужно обеспечить необходимый баланс между интересами сторон - правами должника и требованиями кредиторов.^[10]

---

Главный акцент сделан на исключении возможных злоупотреблений со стороны должника в ходе банкротства.. принципиальный вопрос о размере минимально необходимой суммы для финансирования процедуры банкротства гражданина остался нерешенным. Для соблюдения баланса интересов кредиторов и должника суду предоставлены чрезвычайно широкие полномочия по разрешению многих вопросов, исходя из конкретной ситуации. Как ими воспользуются суды, покажет только практика.   Окончательная судьба проекта решится на следующем заседании Пленума ВС РФ, дата которого пока не определена. Так или иначе, но сам факт того, что ВС заблаговременно, еще до вступления закона в действие озаботился вопросами разъяснения норм, которые могут коснуться огромного числа наших граждан, включая мелких и средних бизнесменов, свидетельствует о том, что правовая база для процедур банкротства физлиц в России не только принята, но и совершенствуется. И это дает надежду на цивилизованное рассмотрение соответствующих дел в арбитражных судах - без излишней волокиты и на основании закона.

1.2 Конкурсный кредитор как субъект банкротства (несостоятельности)

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Следует согласиться с мнением Д.В. Кутюкова, который видит «задачу правового регулирования в обеспечении баланса интересов не только должника и конкретных кредиторов. Он должен быть найден и в отношении групп кредиторов, классифицируемых по различным признакам».^[11]

Действующий Закон о банкротстве содержит обобщающее понятие кредитора в деле о банкротстве (ранее законодатель ограничивался понятием конкурсного кредитора). Из общей массы кредиторов законодатель выделяет конкурсных кредиторов, то есть кредиторов по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Закона о банкротстве).

---

По сравнению с Законом о банкротстве 1998 года, не предусматривающим по общему правилу банкротство некоммерческих организаций, действующий Закон о банкротстве позволяет кредиторам воспользоваться процедурами банкротства в отношении всех юридических лиц, созданных в различных организационно-правовых формах, за отдельными изъятиями. Как говорилось ранее, казенное предприятие не может быть признано банкротом ввиду субсидиарной ответственности собственника предприятия по его долгам в случае недостаточности денежных средств у такого предприятия.

В современной юридической науке предложено большое количество классификаций кредиторов, однако на основе анализа правового положения отдельных категорий кредиторов можно сделать вывод, что «статус кредитора в деле о банкротстве определяют характер требования к должнику, его обеспеченность и время возникновения обязательства».^[12]

Т.П. Шишмарева напоминает, что конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст. 34 Закона о банкротстве). Такое положение конкурсного кредитора определяет денежный характер его обязательства, то есть обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию. Наряду с обязательными платежами оно является необходимым элементом для установления признаков банкротства должника в соответствии со ст. 3 Закона о банкротстве. Требования конкурсных кредиторов учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди.

Статус конкурсного кредитора может быть приобретен не только в процедурах наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, но и в конкурсном производстве. Например, если в ходе финансового оздоровления лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, удовлетворены требования кредиторов, при введении последующих процедур банкротства требования указанных лиц подлежат включению в реестр требований кредиторов как требования конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 90 Закона о банкротстве).

Комитет кредиторов вправе представлять законные интересы конкурсных кредиторов и уполномоченных органов и осуществлять контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализовывать предоставленные собранием кредиторов полномочия (п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве).

Ранее кредиторы с денежными требованиями по возмещению убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, не рассматривались в качестве конкурсных, их требования учитывались отдельно в реестре требований кредиторов в составе пятой очереди и удовлетворялись после погашения задолженности и процентов конкурсных кредиторов (п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве 1998 года). По существу такие кредиторы составляли шестую очередь (или, как говорили в период действия Закона о банкротстве 1998 года, «после всех»).^[13]

---

Пункт 3 ст. 137 Закона о банкротстве предусматривает, что требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. В разряд указанных требований не включены требования кредиторов по возмещению реального ущерба, что, казалось бы, позволяет считать таких кредиторов конкурсными. Однако согласно п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве убытки, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, не учитываются для целей определения голосов на собрании кредиторов.^[14]

Таким образом, отличие правового положения кредиторов с требованием о возмещении реального ущерба от кредиторов с правом требования возмещения убытков в форме упущенной выгоды состоит только в том, что первые имеют право на удовлетворение своих требований как кредиторы третьей очереди по сумме основной задолженности и причитающихся процентов, а требования других удовлетворяются «после всех». Статус кредиторов с требованием о возмещении убытков могут получить кредиторы по договорам и сделкам с должником, отказ от исполнения которых осуществлен внешним или конкурсным управляющим на основании и в порядке ст. 102 и ст. 129 Закона о банкротстве.

2. Права и основания ответственности субъектов банкротства (несостоятельности)

2.1. Права субъектов процедуры банкротства на информацию

Для того чтобы обеспечить соблюдение интересов кредиторов, законодатель предусмотрел ряд норм, регулирующих воздействие на предприятие-банкрота разными способами. Так, М.Г. Лапуста отмечает, что при возбуждении дела о банкротстве на начальном этапе принимаются меры по обеспечению сохранности имущества и активов предприятия-должника. С этой целью накладывается арест на его имущество, устанавливается его финансовое состояние, отстраняется от управления собственник и прежнее руководство организацией. Кроме того, была созданная общая информационная база данных, т.е. реестр, где собраны данные по субъектам предпринимательского права, получивших статус банкрота.

---

Закон о банкротстве в действующей редакции еще более обеспечивает соблюдение информационного интереса кредиторов в процедурах банкротства, поскольку п. 6 ст. 28 предусматривает обязательное опубликование сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, об отмене или изменении перечисленных судебных актов.^[15]

03.08.2013 вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 N 189-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которым внесены существенные изменения в ст. 28 Закона о банкротстве в части порядка раскрытия информации в деле о банкротстве. В частности, теперь в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры. Это, по сути, официальный публичный отчет арбитражного управляющего, который до этого представлялся только арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Законом о банкротстве. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Действующий в настоящее время Единый федеральный реестр сведений о банкротстве позволяет получать кредиторам необходимую информацию с помощью сети Интернет, что, в свою очередь, благоприятно сказывается на правовой охране интереса информационного доступа.^[16]

Приказом Минюста РФ от 14 ноября 2011 г. N 380 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.11.2011 N 22439) утвержден новый Административный регламент исполнения Минюстом РФ государственной функции по предоставлению в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях. Согласно этому регламенту Минюст РФ обязан предоставлять информацию о зарегистрированных некоммерческих организациях (в том числе о саморегулируемых организациях арбитражных управляющих) любому заинтересованному лицу, в том числе и кредиторам при соблюдении небольших формальностей, в частности при заполнении заявления по установленной форме.

---