Файл: Государственная служба в России: опыт, современное состояние и направление совершенствования.pdf

Если же более детально рассматривать коррупцию, то можно получить следующие данные, отображенные на рисунке 12.

Рис 12.Динамика количества преступлений коррупционной направленности за 2012-2016 в РФ в ед.

Данные рисунка 2.2. наглядно свидетельствуют о том, что за последние годы можно наблюдать незначительный рост количества коррупционных правонарушений, относительно 2014 года. Порядка 95% коррупционных дел направлено в суд, а общая динамика отображена на рисунке 13.

Рис 13 Динамика структуры коррупционных правонарушений в РФ в ед.

Несмотря на существенное снижение числа зарегистрированных коррупционных преступлений, количество выявленных коррупционеров в целом растет: в 2016 г. — 19 661 лицо (в 2014 г. — 15 831, в 2012 г. — 13 167 лиц).

Рис 14.Динамика ущерба, причиненного зарегистрированными преступлениями коррупционной направленности,

в 2012–2015 гг., млрд р.

Размеры установленного материального ущерба, причиненного зарегистрированными преступлениями коррупционной направленности, выросли до 43 562 761 000 р., что на 11,0 % больше, чем в 2014 г. (39 236 556 000 р.), и на 67,7 % больше, чем в 2013 г. (25 970 718 000 р.). На наш взгляд, это свидетельствует о том, что с каждым годом выявляется большее число серьезных преступлений коррупционной направленности, сокращается доля мелких взяток

Существует ряд проблем, связанных с диссонансом между установками государственной службы и личными принципами государственного служащего, с направленностью не на результат, а на личную выгоду в том или ином формате. К слову, уровень жизни населения резонно рассматривать, как значительную мотивацию для государственных служащих, ведь этот ключевой показатель, влияющий на имидж. Так же нужно помнить о несконструированном гражданском обществе, социальной пассивности и аполитичности населения. Несомненно, необходимо повышать уровень обратной связи и работой с гражданами в целом.

Ведь государственные служащие являются доступной мишенью для негативного восприятия тех или иных ситуаций, вследствие недостатка информации о полномочиях, функциях и обязанностях у населения. Значительную роль в плане информирования играет взаимодействие со средствами массовой информации. Государственный служащий должен позиционироваться, как уверенный, сильный, компетентный представитель власти, завоёвывающий доверие общества результативностью и авторитетом. Но для формирования подобного образа госслужащему необходимо обладать не только профессиональными и некими духовно-нравственными чертами, но и значительными коммуникативными навыками, навыками управления публикой и политической дальновидностью. ^[15]

Главными аспектами модернизации системы государственной службы в РФ являются:

1.оптимизация структуры муниципальной службы по функциям,

2.повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров государственной службы в РФ

3.повышение уровня организационной культуры государственного управления в РФ и реализация мер антикоррупционной политики и т.д.

В процессе исследования были выявлены такие проблемы, как недостаточная мотивация и несовершенный набор инструментов у государственных служащих для формирования положительного имиджа, а также малая осведомлённость населения о деятельности государственных служащих. Для решения этих проблем необходимы меры по:

1) официальной регламентации этической стороны деятельности государственных служащих;^[16]

2) расширению способов информирования населения и повышения уровня участия и взаимодействия населения с властными структурами;

3) повышению профессиональных навыков государственных служащих в сфере коммуникаций с помощью проведения различных тренингов, семинаров и курсов.

Активное внедрение данных мероприятий позволит сформировать позитивный имидж о государственных служащих у населения и сделать государственное управление более эффективным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении работы подведем итоги и сделаем выводы:

Государственная власть представляет собой отношения господства и подчинения, связанное с управлением, координацией волевых действий людей, опирающееся на организующее воздействие и возможность принуждения со стороны государства. Государственная власть характеризуется рядом признаков, среди которых:

1.Верховенство закона;

2.Всеобщность;

3.Легальность и т.д.

Государственное управление представляет собой совокупность органов государственной власти, которые осуществляют руководство и управленческие полномочия на уровне государственном уровне. В условиях развития мирового общества, государственное управление принято подразделять исходя определенных властно-полномочной специализации, которую выполняют те или иные органы государственной власти.

Государственный служащие по своей сути, это человек, который находится в системе государственной власти и осуществляет возложенные на него полномочия.

Деятельность государственных служащих регламентирована нормативно-правовыми актами, в частности в РФ к таким НПА можно отнести:

1.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119- ФЗ. «Об основах государственной службы Российской Федерации» и т. д

Основными видами государственной службы в РФ можно назвать такие как:

1.Государственная гражданская служба

2.Военная служба

3.Правоохранительная

4.Федеральная государственная служба

Имидж государственного служащего непосредственно взаимосвязан с имиджем власти и зависит от совокупности качеств личностных и деловых, с которыми в повседневной жизни сталкиваются граждане, от обратной связи и степенью отзывчивости.

Имидж государственных служащих состоит из нескольких элементов, таких как:

1.Имидж данной конкретной личности

2.Имидж конкретного органа власти в целом

3.Имидж, который воплощает в себе культуру, традиции, нравственные ориентации различных групп населения и т.д.

За последние годы в системе государственного управления РФ можно наблюдать снижение численности государственных служащих с отметки в 720 тыс. человек в 2013 году, до 705 тыс. человек в 2017 году. В системе муниципальной службы РФ можно наблюдать аналогичные показатели: динамика численности муниципальных служащих с 325 тыс. человек в 2015 году сократилась до 315 тыс. человек к концу 2017 года. Основная доля госслужащих в РФ имеет среднее специальное и высшее образование – 53% и 30% соответственно

В процессе исследования деятельности государственных служащих, были выявлены такие проблемы, как:

1.недостаточная мотивация и несовершенный набор инструментов у государственных служащих для формирования положительного имиджа,

2.малая осведомлённость населения о деятельности государственных служащих.

3.коррумпированность деятельности государственных служащих и т.д.

Главными аспектами модернизации системы государственной службы в РФ являются:

1.оптимизация структуры муниципальной службы по функциям,

2.повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров государственной службы в РФ

3.повышение уровня организационной культуры государственного управления в РФ и реализация мер антикоррупционной политики и т.д.

Таким образом, на основании проведенного исследования можно сказать о том, что для того, чтобы сделать деятельность государственных служащих в РФ и сформировать позитивный имидж, необходимо устранять имеющиеся проблемы и активно взаимодействовать с населением.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru.

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119- ФЗ. «Об основах государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru.

3.Абрамов Р.А. Государственное управление и его специфика в РФ // Управленец. - 2016.- №2. - С. 16-49.

4.Абрамов Р.А., Якушев А.О Особенности государственного и муниципального управления // Управленец. - 2015.- №3. - С. 156-169.

5.Абросимова М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении / М.А. Абросимова. - М.: КноРус - 2017. - 248 c.

6.Алексеева Е.Е. К вопросу о кадровой политике в муниципальной службе // В сборнике: Открытая инспекция труда Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 68-83.

7.Аскаров А.О Государство и население: проблемы эффективного взаимодействия Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2015.- № 17 – С.10-52.

8.Багмет А.М. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА - 2017. — 367 c

9.Бартошек М. Государственная служба: понятия, термины, определения. М. - 2015 - С.300-315.

10.Бондаренко С.В. Имидж государственного служащего в современной России // В сборнике: Вектор лидерства: стратегии регионального развития Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов. В 2-х частях.- 2017.- С. 6-28.

11.Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе – Казань. - 2015. – 197 с.

12.Давыдок А.В., Преснякова В.В. Имидж государственного служащего // В сборнике: Потенциал Российской экономики и инновационные пути развития. Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ - 2015. - С. 363-387.

13.Зыкова Е.Е. Имидж государственного служащего как фактор оценки управленческого труда // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2016. - С. 228-233.

14.Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер - 2016. - 480 c.

15.Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – 2016. – № 1. – С. 29-35.

16.Кузнецов И.О. Проблемы формирования позитивного имиджа и профессионализма государственных служащих в РФ // Экономика и управление в машиностроении. 2015. - № 6. - С. 58-59.

17.Кокотов А. Н. Информатицонная открытость органов власти и населения: Курс лекций /А. Н. Кокотов А.С. Саломаткин. – М.: Юристъ. - 2015. - С. 187–198.

18.Малахова О.В. Власть и гражданский сектор в регионе // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – № 4. – С. 56–59.

19.Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов - 2017.- С.45-71.

20.Меркулов П.А. Актуальные проблемы взаимосвязи государства и населения в современной России // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №3. – С. 55–59.

21.Носкова М.С. Государственное управление в федерации и субъектах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 2. - С. 289-293.

22.Пегасов А.Н., Белостоцкий А.А. Проблемы, препятствующие формированию позитивного имиджа государственного служащего // Новая наука: Проблемы и перспективы.- 2016. - № 3-. С. 143-145.

24.Трусова А.С., Остроухова В.А. Правящая политическая элита: современный социологический портрет // Современное общество, образование и наука: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 16 частях - 2015. - С. 140-141.

25.Уржа О.А., Малкерова Л.Л. Современная муниципальная кадровая политика // Материалы Ивановских чтений. - 2017. - № 1. - С. 485-493.

26.Федоров А.Т. Муниципальная власть и местное самоуправление Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №13. – С. 55–59.

27.Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс - 2016. - 368 c.

28.Яковлев А.О. Государственная власть в регионах: проблемы и перспективы развития– 2016. - № 4 – С. 87-110.

27.Якушев А.Д. Власть и население: проблемы взаимосвязи и перспективы развития. – 2015. – № 12. – С. 113–130

1. 1.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

2. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119- ФЗ. «Об основах государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

3. Абрамов Р.А., Якушев А.О Особенности государственного и муниципального управления // Управленец. - 2015.- №3. - С. 156 ↑

4. Абросимова М. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении / М.А. Абросимова. - М.: КноРус - 2017. – С.24 ↑

5. Алексеева Е.Е. К вопросу о кадровой политике в муниципальной службе // В сборнике: Открытая инспекция труда Сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 68 ↑

6. Аскаров А.О Государство и население: проблемы эффективного взаимодействия Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований – 2015.- № 17 – С.10 ↑

7. Багмет А.М. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА - 2017. — С.36 ↑

8. Бартошек М. Государственная служба: понятия, термины, определения. М. - 2015 - С.300 ↑

9. Бондаренко С.В. Имидж государственного служащего в современной России // В сборнике: Вектор лидерства: стратегии регионального развития Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов. В 2-х частях.- 2017.- С. 16 ↑

10. 1 Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

11. Будович М.С. Государственное управление и его специфика в обществе – Казань. - 2015. – С.19 ↑

12. Давыдок А.В., Преснякова В.В. Имидж государственного служащего // В сборнике: Потенциал Российской экономики и инновационные пути развития. Материалы международной научно-практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Омский филиал Финансового университета при Правительстве РФ - 2015. - С. 363 ↑

13. Зыкова Е.Е. Имидж государственного служащего как фактор оценки управленческого труда // В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2016. - С. 228 ↑

14. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - Москва: СПб. [и др.] : Питер - 2016. – С.48 ↑

15. Каменская Е.А. Правовое обеспечение взаимодействия власти и населения // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – 2016. – № 1. – С. 29 ↑

16. Кузнецов И.О. Проблемы формирования позитивного имиджа и профессионализма государственных служащих в РФ // Экономика и управление в машиностроении. 2015. - № 6. - С. 58 ↑