Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность ..pdf

Введение

После распада Советского Союза экономические отношения претерпели сильнейшие изменения. Это было вызвано не только переходом на новый уровень экономики, но и динамикой ее развития. Как следствие этого, совершенствовалось и законодательство, стремясь упорядочить такие отношения. Появление и развитие частных хозяйственных обществ нуждалось в правовой основе, способной как регламентировать их правовой статус, так и упорядочить отношения между ними и государством. Задача создать "механизм", который обеспечит добросовестное взаимодействие всех субъектов экономических отношений, стояла очень ясно.

Одним из элементов такого "механизма", который способен обеспечить интересы каждого из участников экономических отношений, стали введенные определение и процедуры банкротства. В настоящее время их роль переоценить невозможно, так как банкротство (несостоятельность) не дает злоупотреблять таким субъектам своими правами, гарантирует исполнения ими своих обязанностей, и поддерживает авторитет государства как арбитра в лице его уполномоченных органов. Все это составляет экономическую значимость гражданских правоотношений, и способствует их нормальному развитию.

В итоге, весь процесс банкротства имеет несколько процедур, которые можно, в свою очередь, разделить на стадии. Также, в нем участвуют большое количество субъектов банкротства, правоспособность которых, в принципе, мы и рассмотрим в данной работе. К сожалению, рамки данной работы не позволяют рассмотреть всех субъектов банкротства, по этому внимание будет уделено лишь наиболее интересным. Интерес к этому вызван неоднозначной лояльностью законодателя на протяжении становления и всего развития процедуры банкротства. В ходе работы мы увидим, что принципиально нового появилось в Законе о банкротстве 2002 года, а также, попытаемся обнаружить его недостатки и слабые стороны.

Хочется добавить, что в Федеральном законе от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)", как и в предыдущих послереволюционных российских законах о банкротстве, термины «банкротство» и "несостоятельность" употребляются как синонимы. Но в большинстве стран синоним слова несостоятельность - термин «банкротство» - используется для описания уголовно-правовой стороны несостоятельности. В Уголовном кодексе Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ предусмотрено использование только термина «банкротство» (фиктивное, умышленное, неправомерные действия при банкротстве).

В современных российских нормативных актах термин «банкротство» используется значительно чаще. Допустимо предложить, что со временем он может вообще вытеснить термин "несостоятельность", который останется лишь в описании развития данного явления в историческом аспекте. В данной работе преимущественно используется термин «банкротство», понимаемый как синоним «несостоятельности».

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

С развитием экономических отношений и товарооборота в России появилась потребность в модернизации и введения новшеств во многие отрасли права. Устаревшие нормы законодательства стали не способны отвечать потребностям нормального функционирования гражданских правоотношений. Рост экономики все сильнее сказывалось на жизни общества, тем самым, подталкивая государство к усилению его влияния в этой сфере. Все чаще и острее стала ощущаться нехватка опыта у отечественного законодателя и слабое позиционирование его в общественных процессах. «Прорехи» Федерального закона от 8 января 1998г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" привели отношения в сфере банкротства к регрессу, подрывая авторитет государства и вызывая недоверие к нему у участников рыночных отношений. Как ранее отмечалось, все это привело к принятию нового Закона о банкротстве, который должен быть способен оградить от разорения субъектов предпринимательства и укрепить гарантии прав кредиторов, а также не допустить злоупотребление своими правами участниками рыночных отношений.

Законодатель более детально говорит о субъектах банкротства, давая разъяснение и характеристику каждому участнику процесса, и относит к ним:

• должника-гражданина или юридическое лицо, неспособных удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
• конкурсного кредитора;
• арбитражного управляющего (в зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный управляющий);
• уполномоченные органы по требованиям, вытекающим из обязательных платежей;
• иных лиц, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д.

Федеральным законом от 26 октября 2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) предоставляется возможность участия в процессе по банкротству представителям учредителей (участников) должника, которые наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т.д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве 2002г. предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства.

Правовой статус лиц, участвующих в конкурсном процессе, стал зависеть от многих факторов:

• от характера правомочий, которыми наделяет законодатель данное лицо;
• от процедуры несостоятельности (банкротства), в рамках которой действует данное лицо, и от целей, которые являются приоритетными на данном этапе банкротства;
• от особенностей несостоятельности (банкротства) отдельных категорий должников и т.д.

Стараясь не повторить ошибки прошлого, законодатель делает серьезный шаг в своем развитии, регламентируя статус и правомочия каждого из субъектов процесса банкротства, что позволяет довольно четко представить роль участников в каждой из процедур несостоятельности.

Глава 2. Кредитор как субъект банкротства

2.1 Понятие кредитора

Еще один вопрос о несостоятельности, который имеет по крайней мере ключевую роль в процедурах банкротства, является кредитором. Обращая внимание на то, что было сказано ранее, в истории процедуры банкротства, вы можете видеть, что было злоупотребление правами кредитора. Такое положение дел, которое в принципе допускается законодательством о несостоятельности 1998 года, подрывает хорошие экономические отношения и, как уже упоминалось, имеет ориентиры для ликвидации, поскольку кредитор проявляет больший интерес к тому, чтобы должник не смог вернуть свою финансовую собственность. Таким образом, закон о банкротстве 2002 года также четко регулирует его права и обязанности. И в результате этой "бюджетной системы" право обжалования в Арбитражном суде является юрисдикцией не только должника, но и кредитора. Итак, кто является кредитором и каков объект банкротства? В статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор определяется как лицо, в пользу которого должник обязан осуществлять определенные действия, такие, как: передача имущества , выполнение работ, выплата денег, с правом требовать от должника выполнения своих обязательств. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным облигациям, которые являются частью теуг, денежные средства должника и (денежные) требования по характеристике к неспособности различий. Кто может выступать в качестве кредитора денежных обязательств? И это: российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципалитеты. Однако не все кредиторы имеют одинаковую правосубъектность. Правом на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Исходя из статьи 2-ой Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами признаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. В отличие от иных кредиторов конкурсные кредиторы наделены законодателем большим объемом правомочий. Это выражается, во-первых, в том, что только конкурсные кредиторы являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (статья 34 Закона о банкротстве); во-вторых, только конкурсные кредиторы имеют право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (статья 7); в-третьих, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются только конкурсные кредиторы (статья 12). М.В. Телюкина предлагает классификацию кредиторов по их статусу, выделяя крупных и мелких, в зависимости от суммы требования. Он считает, что такая дифференциация основана на категориях оценки. Они являются крупными кредиторами, из-за количества их требований, чтобы иметь возможность реально влиять на положение должника. Обычно это юридические лица. Эти кредиторы становятся все более организованными и информированными, в том числе по экономическим и правовым вопросам. Это дает им возможность принимать решения в их пользу на собраниях кредиторов, иногда за счет интересов мелких кредиторов и самого должника. Малые кредиторы, несмотря на их количество, дезорганизованы и дезорганизованы и, следовательно, не могут оказать существенного влияния на ситуацию."Я хочу, конечно, немедленно защитить наше законодательство и сказать, что все кредиторы как субъекты процесса банкротства равны и равны по правам и обязанностям. Но это с точки зрения права. На деле же все обстоит иначе, и трудно не признать правоту М.В. Телюкиной. «Мелким» кредиторам сложнее участвовать в процессе банкротства в силу их малобюджетности, то есть, даже содержать собственный штат профессиональных юристов для многих из них слишком обременительно. Опять же, есть право и возможность воспользоваться сложно. Но здесь можно что-то сделать, потому что это естественное различие, которое основано на характеристиках и специфике каждого предмета. С точки зрения процесса банкротства, более важным является классификация кредиторов по обстоятельствам: является или не является кредитор инициатором процесса банкротства, тогда необходимо проводить различие между кредиторами, заявителями и кредиторами, не возбуждающими производство по делу о несостоятельности) и, в зависимости от процедуры удовлетворения требований (кредиторы обычные и не обычные). Как видно из статьи 134 Закона о банкротстве, требования обычных кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, установленных законом. Вместо обычных кредиторов, это те, чьи требования удовлетворяются по возможности. И они делятся на сверхурочные и послесменные. Первой (чрезвычайной) группой по рассмотрению жалоб является:

• судебные издержки;
• выплаты арбитражным управляющим и реестродержателям;
• текущие расходы, связанные с функционированием должника;
• требования по обязательствам должника, возникшим после возбуждения производства по делу о банкротстве и до признания должника банкротом;
• задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства, и так далее.

Требования второй группы (после регламентационных сроков) - это требования, которые выполняются после оплаты всех нормальных требований. Кредиторов после инвестиций являются учредителями (участниками) юридического лица, а также кредиторы третьей стадии, которые заявили свои требования после закрытия реестра требований кредиторов.

В случае невыполнения обязательства по выплате страховых взносов новый закон о банкротстве, именуемый "налогом и другими уполномоченными органами" (в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, государственный Фонд занятости Российской Федерации и др.).) кредитор. Однако эти органы в данном случае действуют как субъекты отношений публичного права, реализуя свои полномочия, а не как кредиторы, в собственном смысле этого слова.

В соответствии с положениями действующего законодательства о банкротстве государство в равной степени участвует во всем производстве по делу о несостоятельности. Уполномоченные органы исполнительной власти (федеральные, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления наравне с кредиторами, конкурсно участвующие в собрании кредиторов с правом голоса, а также во всех иных процедурах, предусматривающих участие кредиторов. Следует отметить, что закон о банкротстве 2002 года является приоритетным для соблюдения требования по уплате налогов и других обязательных платежей. это не запрограммировано. Эта позиция законодателя не может быть согласована. Но я хотел бы сказать несколько слов от имени должника: остается нерешенным вопрос о защите интересов должника компании, которая рискует банкротством из-за государства. Это ситуация, при которой государственный заказ, выполняемый компанией, не оплачивается в установленный срок. Это иногда означает снятие с объема деятельности огромных средств компании, а иногда приводит к невозможности нормальной работы.

В этой связи на законодательном уровне предлагается запретить приостановление рассмотрения вопроса о признании должника кредитором в Арбитражном суде до тех пор, пока государство не погасит задолженность перед должником.

Он обратил внимание на еще один интересный факт-отношение законодателя изменилась на заявление уполномоченного органа. Ранее в соответствии с положениями пункта 2 статьи 39 Закона о банкротстве 1998 года было установлено, что заявление налогового органа или иного органа, уполномоченного на признание должника или юридического лица банкротом, должно содержать доказательства того, что приняты меры по обязательному погашению задолженности в соответствии с Федеральным законом. В соответствии с действующим законодательством, требованиями уполномоченных органов должны быть подтверждены решением компетентного органа (решение о взыскании задолженности за счет имущества должника), а не Арбитражным судом.

2.2 Права и обязанности кредитора

Таким образом, как было отмечено выше, право на обжалование третейского суда осуществляется не только должником, но и кредитором, ставшим банкротом. Такая система контроля не позволяет должнику обходить свои обязанности. Заявка кредитора должна соответствовать общим требованиям законодателя к заявке должника и содержать в нем::

• наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
• наименование и почтовые адреса должника и кредитора;
• размер требований кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени) и т.д.

Кроме того, кредитор обязан указать другие данные, характерные только для заявления кредитора, в частности, доказательства обоснованности требований кредитора, в том числе вступившего в силу постановления, доказательства того, что подтверждает признание требований, указанных должником. Кроме того, кредитор-заявитель должен иметь кредиты, подтвержденные судебным решением. Иными словами, заявление не может быть принято Арбитражным судом, пока заявитель не докажет, что он ранее подал заявку против должника, получил решение компетентного суда и не смог отстаивать свое решение. В соответствии со статьей 39 Закона о банкротстве кредитор также обязан приложить к документам заявки, подтверждающим сумму долга, связанную с облигациями. Эти документы (при наличии документов на исполнение), в частности, решение шерифа о запуске исполнительного производства, возврат документа к исполнению взыскателю, окончания исполнительного производства. Требование кредитора может быть основано на совокупной задолженности по различным причинам. Кредиторы имеют право объединить свои претензии к должнику и обратиться в Арбитражный суд по одному вопросу. Статья 39, параграф 5, Закона о банкротстве указывает, что такое заявление подписывается всеми кредиторами, которые присоединились к своим кредитам. Право на апелляцию перед судьей дня исходит от неудачного кредитора в течение 30 дней с даты отгрузки (подачи для исполнения) документа для исполнения в Службу судебного органа и его копии должнику. Кредитор о банкротстве имеет право указать в своем заявлении профессиональные требования к временному агенту. Право на обращение в суд по дню возникает компетентным органом через 30 дней после даты решения налогового органа (таможенного органа) восстановить обязательства за счет активов должника. Стоит отметить, что: «Текущие требования налоговых органов по обязательным платежам (за исключением возникших после признания должника банкротом)... удовлетворяются вне рамок дела о банкротстве в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации части первой от 31 июля 1998г. N 146-ФЗ. При этом взыскание за счет денежных средств должника на счетах осуществляется путем вынесения налоговым органом соответствующего решения и направления в банк инкассового поручения на перечисление налога, то есть в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. А вот процедура взыскания за счет иного имущества должника от стандартной процедуры отличается тем, что аресты на его имущество могут быть наложены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве (абз. 4 п. 1 статья 81, абз. 6 п. 1 статья 94 Закона о банкротстве). Причем подобное взыскание должно быть прекращено с даты принятия судебного решения о признании должника банкротом (абз. 6, 9, 10 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве)»^[1].