Файл: Правовое регламентирование рекламной деятельности.pdf

В арбитраже, в основном, решаются вопросы между двумя бизнес - структурами, одна из которых считает, что рекламные действия другой привели к финансовым потерям или утрате имиджа. 

Административный кодекс РФ предусматривает огромное количество санкций за нарушения в сфере рекламы. Размер штрафов по некоторым статьям достигает 500 000 рублей.

Уполномоченной структурой на возбуждение административного производства в подавляющем большинстве случае является федеральная антимонопольная служба, которая призвана защищать конкурентные права предпринимателей.

Вопросы установки незаконной наружной рекламы на муниципальных землях решаются органами местного самоуправления.

Ошибки в применении наказаний тоже случаются. Например, организацию могут оштрафовать за несогласованное размещение рекламного щита. А на деле такой конструкцией являлась обычная информационная вывеска с указанием названия службы и видами предоставляемых услуг. Кстати, такие сведения по закону о защите прав потребителей должны содержаться на каждом объекте потребительского рынка^[20].

Можно оспорить наказание за размещение информации о вреде курения или алкоголя мелким, нечитаемым шрифтом. Этот фактор является спорным и субъективным, суд вправе назначить специальную экспертизу и отменить решение контролирующих органов. 

Могут быть случаи пропуска сроков исковой давности привлечения к ответственности. В любом случае, если есть уверенность в незаконности применения наказания, необходимо обращаться за восстановлением справедливости в арбитражный суд.

2.3 Ответственность за нарушение законодательства о рекламе

В ходе проведения рекламных кампаний и маркетинговых действий, направленных на повышение продаж товаров и услуг, все физические и юридические лица должны действовать исключительно в соответствии с порядком, диктуемым ФЗ «О рекламе». Данный закон определяет основные нормы и правила в плане донесения информации до потребителя, последствий от ее размещения и тех действий, которые осуществляет потребитель под воздействием увиденного или услышанного. Нарушение закона о рекламе рассматривается КоАП РФ и влечет за собой привлечение к ответственности с применением определенных мер наказания к виновным лицам^[21].

Административное правонарушение в сфере рекламной деятельности разделяет субъектов, оказывающих услуги такого характера, на такие два вида:

• Рекламопроизводитель. Лицо, которое частично или полностью осуществляет действия по приведению определенной информации в форму, готовую для распространения. То есть снимает и монтирует видеоролик, оформляет плакат, записывает аудиозапись;
• Рекламораспространитель. В качестве него может выступать субъект, который распространяет рекламу любым из существующих методов – трансляция на телеканалах, размещение в интернете, оформление билбордов и т.д.

Оба таких субъекта при озвучивании определенных желаний заказчика в первую очередь должны самостоятельно оценивать – допустимо ли определенное действие с точки зрения регулирующго законодательства, поскольку при фиксировании правонарушения именно они могут нести ответственность^[22].

 Закон характеризует большое количество правонарушений, которые могут иметь место в процессе создания рекламы и ее распространения. Среди них можно отметить следующие:

• Применение в рекламе различных иностранных слов без приведения соответствующего перевода на государственный язык;
• Осуществление действий по рассылке посредством сообщений на телефон или адреса электронной почты без получения согласия на такое действие абонента;
• При создании рекламного ролика или другого способа донесения информации некорректное сравнение товара, который рекламируется, с другой продукций или услугой аналогичного назначения, что принадлежат или выпущены конкурентом;
• Отображение обязательной информации, которая по закону необходима, но не удобна заказчику в нечитаемом виде – мелким шрифтом, бледным цветом;
• Применение в рекламе знака бренда, товара, логотипа, который может значительно повысить продаваемость, но никакого отношения к рекламируемой продукции не имеет;
• Неэтичная рекламы. В качестве примера можно привести ролики с содержанием бранных слов, оскорбительных образов, сравнений, которые могут затрагивать права лиц определенного пола, возраста, вероисповедания, национальности и т.д.;
• Очернение репутации конкурента;
• Недостоверные данные о рекламируемом товаре – состав, выполняемые функции, свойства, наличие сертификатов, признание определенными потребителями, наличие наград и т.д.;
• Ложные сведения о проведении конкурсов, имеющемся количестве призов, их качестве;
• Распространение рекламы в объявленные дни траура.

Судебная практика в отношении лиц, чьи действия являются незаконными и относятся к сфере рекламы, рассматривает виновных в соответствии со статьей 14.3 административного Кодекса. В соответствии с ним мера наказания может выражаться в следующем:

• За распространение рекламы в траурные дни или прерывание рекламой религиозных передач для должностных лиц предусмотрен штраф от 10 до 20 тыс. рублей, для юридических – от 200 до 500 тысяч рублей;
• За превышение допустимого объема рекламной информации в печатных изданиях должностные лица должны будут заплатить от 4 до 7 тыс. рублей, юридические лица – от 400 до 100 тыс. рублей;
• При нарушении требований, относящихся к рекламе медицинских препаратов, БАДов, методов лечения, различных услуг рядовые граждане должны перечислить от 2 до 5 тыс. рублей, должностные лица от 10 до 20 тыс. руб, организации от 200 до 500 тыс. рублей.

Одним из вопросов граждан, которые замечают нарушение законодательства, или чьи права были нарушены, является то, куда жаловаться.

В большинстве случаев при наличии доказательств такого рода необходимо обращаться с заявлением в суд, где подробно указываются все обстоятельства дела и приводятся достоверные факты.

Итак, федеральным законом «О рекламе» регламентировано исчерпывающие ограничения и запреты в рекламной деятельности, в частности, рекламы запрещенной продукции и продукции, подлежащей обязательной сертификации или лицензированию. При этом строго запрещается: использование средств и технологий, которые непосредственно действуют на подсознание потребителя; размещение изображения физического лица и использование его имя без его согласия; распространения рекламы, содержащей элементы насилия, жестокости, порнографии, цинизма; использования или имитация изображения государств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реклама – это наиболее значимое социально-экономическое явление современного общества и результат деятельности участников гражданского оборота.

Деятельность по распространению рекламы совершается в соответствии с определенными обязательствами, которые представляют определенный вид деятельности экономики и именуются услугами в сфере рекламы.

Реклама может классифицироваться по различным признакам:

1. В зависимости от вида рекламируемой продукции выделяют рекламу табака, алкогольной продукции, лекарственных препаратов и иных товаров медицинского назначения.
2. В зависимости от типа рекламируемых услуг выделяют рекламу инвестиционных и страховых услуг, услуг коммерческих банков, организаций и других субъектов, которые оказывают финансовые услуги.
3. В зависимости от способа донесения рекламной информации различают рекламу в телевизионных программах, радиоэфире, в печатных изданиях, а также на транспортных средствах, киноиндустрии и почтовых отправлениях. К данной группе относится и наружная реклама, которая распространяется в сельских и городских поселениях при помощи стендов, плакатов и других технических средств.
4. В зависимости от целей рекламы она подразделяется на политическую, социальную и коммерческую рекламу. К политической рекламе можно отнести информацию, которая распространяется участниками избирательного процесса о предлагаемых кандидатах и их деятельности на должность депутатов, президента с целью достижения ожидаемого результата голосования. К социальной рекламе относится рекламная информация о государственных и общественных интересах в целях благотворительности. Цели коммерческой рекламы указаны в действующем законодательстве.

Исследование показало, что в юридической науке отсутствует единое и точное определение понятия рекламы. Определение рекламы, данное в ФЗ «О рекламе», рассматривает ее как комплексный объект частноправовых и публично-правовых отношений. Исходя из легального определения рекламы, чтобы объект признавался рекламой с правовой точки зрения, он должен соответствовать признакам, значимым для действующего российского законодательства: признаваться информацией; распространяться любым разрешенным способом, в любой форме и с использованием любы средств в рамках законодательства; быть адресован неопределенному кругу лиц и направлен на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

ФЗ «О рекламе» устанавливает довольно четкие ограничения распространения информации о поименованных товарах, конкретных субъектах или видах деятельности, выполнении работ, оказании услуг и т.п.

Нарушение предусмотренных законом требований к содержанию рекламы, способам, времени и месту ее распространения квалифицируется как ненадлежащая реклама, которая в соответствии со ст. 5 ФЗ «О рекламе» имеет несколько видов.

Для улучшения правового поля и решения практических задач необходимо законодательно закрепить понятия недобросовестной и недостоверной рекламы, а также неэтичной рекламы и заведомо ложной; урегулировать проблемы скрытой рекламы и подражания в рекламе, разрешить вопросы о регулировании «бесплатной» рекламы. Необходимо создание закона, в котором будут отражены все позиции и нюансы, касающиеся отдельных видов товаров и услуг; отражающие современные цели государственного регулирования рекламного рынка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.08.2019)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
4. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (ред. от 01.05.2019) // "Собрание законодательства РФ", 20.03.2006, N 12, ст. 1232.
5. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) "О средствах массовой информации" // "Российская газета", N 32, 08.02.1992

II. Научная и учебная литература:

1. Авдеев В.В. Антимонопольное право: нарушение законодательства о рекламе // Право и экономика. 2016. N 3. С. 32-33
2. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2016 - 4с.
3. Егупов В.А. Особенности гражданско-правовой ответственности рекламопроизводителя и проблемы ее применения // Право. Экономика. Безопасность. 2016. N 3. С. 6-7
4. Егупов В.А. Реклама в системе правовых отношений: проблемы и пути совершенствования российского рекламного законодательства // Вестник Екатерининского института. 2016. N 1. С. 47-48

Ершова И.В. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М., 2017 - 155с.

Кайль А.Н.Комментарий к Федеральному закону "О рекламе". М., 2016 - 90с.

Косырев Е.В. Понятие наружной рекламы // Российское конкурентное право и экономика. 2019. N 1. С. 14 - 17.

1. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России. М.: Статут, 2017 - 95с.
2. Кулешова И.Ю. Некоторые аспекты административно-правового регулирования противодействия ненадлежащей рекламе // Административное и муниципальное право. 2017. N 2. С. 11 -12
3. Кулешова И.Ю. Проблемы эффективности применения административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе // Административное и муниципальное право. 2017. N 3. С. 42-43
4. Кулешова И.Ю. Проблемы эффективности применения административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе // Административное и муниципальное право. 2017. N 3. С. 48-49
5. Куликов А. Некорректное сравнение в рекламе: понятие и виды // Конкуренция и право. 2016. N 5. С. 45-46
6. Лисецкий Р.М. Административно-юрисдикционная защита рекламной деятельности: Монография. М.: ФГКУ "ВНИИ МВД России", 2017 - 62с.
7. Лозовская С.О. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 10. С. 50-51
8. Мильский А.С. Актуальные проблемы разграничения правового статуса субъектов рекламной деятельности // Административное право и процесс. 2017. N 11. С. 58-59
9. Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламной кампании. – М.: «Евразийский регион». 2017 - 241с.
10. Павлова В.С. Актуальные проблемы федерального и регионального нормативно-правового регулирования российской рекламы // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 4. С. 55-56
11. Погодина И.В., Лазарева К.А. Необходимость правового регулирования этики в рекламе // Конкурентное право. 2019. N 1. С. 34 - 36.
12. Попондопуло В.Ф., Петров Д.А. Концепция законодательства о рекламе государств - участников Содружества Независимых Государств // Конкурентное право. 2019. N 2. С. 7 - 8.
13. Рахматуллин Т.Э. Проблема регламентации ответственности в сфере рекламной деятельности: гражданско-правовой аспект // Юрист. 2017. N 2. С. 14-15
14. Сабуров А.Е. Государственный контроль за рекламной деятельностью в РФ // Вестник Поволжского института управления. 2016. N 4. С. 17-18
15. Самигулина А.В. Актуальные вопросы правового регулирования наружной рекламы // Вестник арбитражной практики. 2017. N 3. С. 39-40