Файл: Учетная политика организации, её значение и порядок разработки для целей управленческого учёта.pdf

В основных положениях целесообразно предусмотреть целевую направленность и принципы каждой учетной подсистемы, указать перечень нормативных документов, регламентирующих ведение учета в данной подсистеме.

Так, например, при ведении бухгалтерского учета необходимо руководствоваться:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

- Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 29.08.2014) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";

- иными документами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета и отчетности.

При формировании учетной политики для целей налогового учета казенные учреждения руководствуются следующими документами:

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ;

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

- Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";

- иными нормативными документами по вопросам налогообложения.

Инструкция N 157н предусматривает ряд ситуаций, когда необходимо произвести оценку активов и обязательств по рыночной цене, например:

- принятие к учету непроизведенных активов, впервые вовлекаемых в хозяйственный оборот;

- получение нефинансовых активов по договорам дарения;

- выявление при инвентаризации неучтенных объектов нефинансовых активов;

- получение материальных запасов, оставшихся у учреждения в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества;

- определение размера ущерба (дебиторской задолженности по возмещению ущерба), причиненного недостачами, хищениями.

Особенности учета основных средств и начисления амортизации в казенных учреждениях рассмотрены в работах отдельных авторов. В этой связи в учетной политике необходимо раскрыть методические подходы к оценке активов и обязательств.

Бухгалтерский учет - это формирование экономическим субъектом информации о:

- фактах его хозяйственной жизни (сделках, событиях, операциях);

- активах;

- обязательствах;

- источниках его финансирования;

- доходах;

- расходах;

- других объектах (если таковые указаны в федеральных стандартах).

Формирование происходит:

а) непрерывно с даты государственной регистрации экономического субъекта до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации;

б) путем накопления информации, превращения ее в документы и систематизации.

Бухгалтерская отчетность - это результат систематизации, информация о деятельности экономического субъекта и его финансовом положении за промежуток времени, называемый отчетным периодом.

Ведение бухгалтерского учета регулируется:

1) Законом "О бухгалтерском учете";

2) другими федеральными законами;

3) нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними.

Экономические субъекты, ведущие бухгалтерский учет:

-организации: коммерческие;

некоммерческие;

-органы:

государственные;

местного самоуправления;

управления государственных внебюджетных фондов;

Центральный Банк РФ;

лица, занимающиеся частной практикой (при отсутствии применяемого к ним порядка учета объектов налогообложения, предусмотренного налоговым законодательством):

индивидуальные предприниматели;

адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;

нотариусы;

иные лица;

если иное не установлено международными договорами РФ, то находящиеся на ее территории:

структурные подразделения иностранных организаций (при отсутствии применяемого к ним порядка учета объектов налогообложения, предусмотренного налоговым законодательством);

международные организации, их филиалы и представительства.

Бухгалтерский учет применяется:

при ведении:

- бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности;

- доверительным управляющим учета имущества, переданного ему в доверительное управление;

- одним из участников простого товарищества учета имущества товарищей;

в процессе:

- выполнения соглашения о разделе продукции, если иное не установлено законом об этих соглашениях.

Бухгалтерский учет ведется:

по общему правилу:

- главным бухгалтером;

- иным должностным лицом экономического субъекта;

- лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;

в кредитной организации:

- главным бухгалтером.

Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства вправе вести бухгалтерский учет лично.

Ответственность за организацию бухгалтерского учета и организацию хранения документов бухгалтерского учета возлагается на руководителя экономического субъекта. При наличии разногласий между руководителем и лицом, ведущим бухгалтерский учет, последнее обязано исполнять только письменные распоряжения руководителя о принятии первичного учетного документа или отражении объекта бухгалтерского учета в отчетности. Ответственность за эти действия полностью ложится на руководителя.

Стандарты бухгалтерского учета и учетная политика

Стандарты бухгалтерского учета - это документы, регулирующие деятельность экономических субъектов по ведению бухгалтерского учета. Законом предусмотрено три вида стандартов: 1) федеральные, 2) отраслевые, 3) экономического субъекта.

Предназначение и юридическая сила стандартов

Федеральные стандарты:

1) устанавливают:

определения и признаки:

- объектов бухгалтерского учета;

порядок:

- классификации объектов бухгалтерского учета;

- пересчета стоимости объектов бухгалтерского учета;

- применения плана счетов бухгалтерского учета (не относится к кредитным организациям: компетенция ЦБ РФ);

- формирования раскрываемой информации;

- составления последней и первой бухгалтерской отчетности при реорганизации, а также составления последней - при ликвидации юридического лица;

условия:

- принятия к учету объектов бухгалтерского учета и их списания;

- при которых бухгалтерская отчетность дает достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта, финансовом результате и движении денежных средств за отчетный период;

состав:

- раскрываемой информации;

- приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, к бухгалтерскому балансу и отчету о целевом использовании средств;

- последней и первой бухгалтерской отчетности при реорганизации, а также последней - при ликвидации юридического лица;

способы:

- денежного измерения объектов учета;

- (упрощенные) ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную отчетность, для субъектов малого предпринимательства;

требования:

- к учетной политике (в том числе к: условиям ее изменения, инвентаризации активов и обязательств, документам и документообороту);

- к плану счетов бухгалтерского учета (не относится к кредитным организациям: компетенция ЦБ РФ);

- к содержанию раскрываемой информации;

- к образцам форм бухгалтерской отчетности;

2) могут устанавливать:

требования:

- (специальные) к бухгалтерскому учету организаций бюджетной сферы;

- к бухгалтерскому учету отдельных видов экономической деятельности;

3) обязательны к применению, если в них не указано иное;

4) не должны противоречить Закону "О бухгалтерском учете".

Отраслевые стандарты:

1) устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности;

2) обязательны к применению, если в них не указано иное;

3) не должны противоречить: а) Закону "О бухгалтерском учете", б) федеральным стандартам.

Стандарты экономического субъекта:

1) предназначены для упорядочения организации и ведения бухгалтерского учета этим экономическим субъектом, который сам определяет:

- необходимость разработки стандарта;

- порядок разработки, утверждения, изменения и отмены стандарта.

2) единообразно применяются всеми подразделениями экономического субъекта, а также могут распространяться на его дочерние общества;

3) не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам.

Учетная политика

Экономический субъект, ведущий бухгалтерский учет, обязан, опираясь на действующее законодательство РФ, федеральные и отраслевые стандарты, выбрать для себя методы и приемы, которыми он будет руководствоваться при учете конкретных объектов бухгалтерского учета. Если говорить максимально просто, то он должен определиться, по каким формулам будут рассчитываться те или иные показатели, из которых складывается бухгалтерская отчетность.

С этой целью экономический субъект самостоятельно разрабатывает и утверждает свою учетную политику - на уровне локального нормативного акта. В связи с этим Закон предъявляет к экономическому субъекту некоторые требования, в соответствии с которыми учетная политика:

1) должна применяться последовательно из года в год (быть стабильной);

2) может изменяться при условии:

- изменения законодательства РФ о бухгалтерском учете, федеральных, отраслевых стандартов, если меняются какие-либо требования и надо приводить учетную политику в соответствие;

- разработки или выбора нового способа ведения бухгалтерского учета, применение которого повысит качество информации об объекте бухгалтерского учета;

- существенного изменения условий деятельности экономического субъекта;

3) по общему правилу может изменяться с начала отчетного года для обеспечения сопоставимости отчетности разных лет.

Первичные учетные документы, регистры, инвентаризация

Первичные учетные документы

Документы, принимаемые к бухгалтерскому учету и удостоверяющие факты хозяйственной жизни (сделки, события, операции), называются первичными учетными документами. Закон "О бухгалтерском учете" предъявляет к этим документам строгие требования:

1) наличие обязательных реквизитов (семь позиций);

2) составление документа:

- при совершении факта хозяйственной жизни или непосредственно после его окончания;

- на бумажном носителе/в виде электронного документа, подписанного электронной подписью;

3) соответствие форме, утвержденной руководителем экономического субъекта (или же форме, установленной в соответствии с бюджетным законодательством - для организаций государственного сектора);

4) правильное оформление исправлений, если таковые вносятся в документ;

5) включение копий первичных учетных документов в документы бухгалтерского учета, если оригиналы изымаются в соответствии с законодательством РФ (например, в результате обыска, выемки);

6) хранение этих документов должно продолжаться не менее пяти лет после отчетного года.

Регистры бухгалтерского учета

Регистром называется документ (журнал, ведомость), выполненный на бумажном или электронном носителе либо и на том, и на другом вместе, в котором фиксируется и накапливается информация из первичных учетных документов. Закон "О бухгалтерском учете" предъявляет требования к способу регистрации и оформлению регистра.

Требования к способу регистрации:

1) регистрация должна быть своевременной;

2) бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральным стандартом.