Файл: Государственная пенсия:понятие и виды.pdf

Введение

Понятие и виды государственных пенсий, как тема курсовой работы достаточно актуальна и существенна. Неотъемлемым элементом государственной политики Российской Федерации, как государства социального, является забота о незащищенных слоях населения. Кроме прочего, она проявляется в выплате пенсий и социальных пособий. Эти выплаты совершенно необходимы, так как на таком жизненном этапе, как старость, человеку стоит больших трудов обеспечивать себя и свои нужды, либо такая возможность отсутствует вовсе. К примеру, человек может стать инвалидом, получив какую либо травму или увечье, тем не менее, государство обязано о них позаботиться. На сегодняшний день, когда существуют экономический и политический кризисы, гражданам как никогда необходимо ощущать экономическую и социальную защиту. Пенсионное законодательство и законы его регулирующие призваны защищать пенсионеров, как наиболее уязвимый слой населения. Законы устанавливают единую систему республиканских государственных пенсий, обеспечивают стабильность достигаемого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. Труд и его результаты выступают основным критерием разделения условий и норм пенсионного обеспечения.

Рассмотреть понятие «государственная пенсия», а также выделить и проанализировать виды государственных пенсий, их условий и порядка назначения в Российской Федерации.

Основные задачи курсовой работы:

• рассмотреть понятие «государственная пенсия»;
• рассмотреть условия назначения государственных пенсий;
• выделить основные виды государственных пенсий и проанализировать их.

1. Понятие и условия назначения государственных пенсий

1.1 Понятие государственной пенсии

Государственные пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ. Изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется исключительно путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.

Понятие государственной пенсии означает "ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию"^[1].

Понятие государственные пенсии существует бок о бок с понятием трудовые пенсии, а именно "ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних"^[2]. Государственные и трудовые пенсии очень важны и финансируются за счет Пенсионного Фонда РФ, который является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России. "В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан, проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах"^[3].

Существуют следующие виды государственных пенсий:

• пенсия по старости (гражданам, пострадавшим в аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф);
• по инвалидности (гражданам, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной Войны; пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф);
• по случаю потери кормильца (нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан);
• за выслугу лет (федеральным государственным служащим);
• социальная пенсия.

Закон содержит отсылочную норму о том, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г. Государственное пенсионное обеспечение финансируется за счет средств федерального бюджета. Все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения закон охватить не может. Другими федеральными законами, как правило, может регулироваться пенсионное обеспечение, производимое за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, не предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" от 12 февраля 1993 г.

1.2 Условия назначения государственных пенсий

Статьями 7-13 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ^[4] регулируются условия назначения по государственному пенсионному обеспечению. Если федеральный госслужащий имеет стаж работы от 15 лет, то он имеет право на пенсию по выслуге лет, если увольнение с государственной службы произошло по следующим причинам:

• федеральные органы государственной власти были ликвидированы, либо имело место сокращение штата федеральных государственных служащих;
• увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
• при достижении максимального возраста, который федеральный закон установил для замещения должности федеральной государственной службы;
• при выявлении несоответствия занимаемой должности федеральной государственной службы ввиду состояния здоровья, которое не позволяет продолжить государственную службу;
• при выходе на государственную пенсию, то есть увольнению по собственному желанию.

Все вышеизложенные основания вступают в силу при условии, что федеральный государственный служащий занимал должность не менее 12 полных месяцев перед увольнением. Пенсия за выслугу лет выплачивается одновременно с трудовой пенсией по старости либо инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей. Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Правом на пенсию обладают:

• участники Великой Отечественной Войны;
• граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• инвалиды, независимо от причины инвалидности, имеющие ограничениеспособности к трудовой деятельности I, II и III степени.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Правом на такую пенсию обладают:

• граждане, которые получили или перенесли заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или деятельностью по ликвидации ее последствий и члены их семей, признанные нетрудоспособными;
• граждане, получившие инвалидность, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и члены семей этих граждан, признанные нетрудоспособными;
• граждане, которые ликвидировали последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и члены семей этих граждан, признанные нетрудоспособными;
• граждане, эксплуатиовавшие Чернобыльскую АЭС и работавшие в зоне отчуждения;;
• граждане, которые были эвакуированы из зоны отчуждения и переселены из зоны отселения;
• граждане, которые постоянно проживают в зоне проживания и обладающие правом на отселение;
• граждане, которые постоянно проживают в зоне проживания, имеющие льготный социально-экономический статус;
• граждане, которые постоянно проживают в зоне отселения до переселения в другие районы;
• граждане, работающие в зоне отселения, но постоянно там не проживающие;
• граждане, которые выехали из зоны проживания добровольно и обладающие правом на отселение;
• граждане, которые пострадали в результате других радиационных или техногенных катастроФ, а также члены семей этих граждан, признанные нетрудоспособными;

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам. Право на социальную пенсию имеют следующие граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации:

• инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I, II и III степени, в том числе инвалиды с детства, которые не имеют права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на пенсию по инвалидности в соответствии со статьями 8 - 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
• дети-инвалиды;
• дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
• граждане, входящие в состав малочисленных народов Севера и достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), но не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7 - 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
• граждане, которые достигли пенсионного возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), однако не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7 - 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Если граждане достигшие пенсионного возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), выполняют оплачиваемую работу, то в этот период социальная пенсия им не выплачивается.

2. Виды и порядок назначения государственных пенсий

​​​​​​​2.1 Пенсия по старости

Пенсия по старости в соответствии с п.2 ст.10 Закона назначается по достижении мужчинами 60, женщинами – 55-летнего возраста, а также при наличии трудового стажа не менее 5 лет:

• лицам, которые получили или перенесли заболевания, связанные с радиационным воздействием в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС или ликвидировавшими ее последствия;
• лицам, эксплуатировавшим Чернобыльскую АЭС и работающим в зоне отчуждения.

Пенсия по старости назначается лицам, получившим инвалидность в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижению ими 50-ти и 45-ти лет (мужчины и женщины соответственно), а также при наличии у них трудового стажа не менее 5-ти лет.

​​​​​​​2.2 Пенсия по инвалидности

Такой вид пенсии назначается лицам, которые пострадали от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС, независимо от продолжительности трудового стажа (п. п.1 и 3 ст.10 Закона). То есть гражданам, которые стали инвалидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени. Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. определяются категории граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Размер пенсии по инвалидности устанавливается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, установленной Законом о трудовых пенсиях для такой же степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) с учетом соответствующего количества членов семьи, находящихся на иждивении инвалида (п.2 ст.17 Закона). ^[5] Граждане, проходившие военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, также имеют право на пенсию по инвалидности. Согласно п.2 ст.8 Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ пенсия по нему назначается военнослужащим, которые стали инвалидами в процессе прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после этого срока. В период прохождения военной службы по призыву солдаты, матросы, сержанты и старшины могут иметь следующие воинские звания: войсковые (рядовой, ефрейтор, младший сержант, старший сержант, старшина) и корабельные (матрос, старший матрос, старшина 1 или 2 статьи, главный старшина, главный корабельный старшина). В случае, если в период прохождения военной службы по призыву, гражданин получил инвалидность в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, то срок прошедший после увольнения значения не имеет.