Файл: Анализ опыта промышленной политики в разных странах.pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Промышленность представляет собой основу народного хозяйства страны, обеспечивающую материально-техническое развитие всех секторов экономики. Важность регулирования и стимулирования ее развития подтверждается многолетним обсуждением и лоббированием как со стороны органов публичной власти, так и бизнес сообщества принятия закона о промышленной политике в РФ.

Государственная промышленная политика (ГПП) способствует сбалансированному производству и определяясь общностью интересов власти и индустриального сектора, выявляет направления необходимых структурных преобразований. Проблема, с которой столкнутся органы власти после принятия законопроекта о ГПП России - оценка успешности ее проведения, которая зависит от координации действий по реализации общих интересов бизнеса и власти.

Темой данной курсовой работы является «Опыт промышленной политики в разных странах». Анализ реальных моделей достижения высоких темпов экономического роста для различных по уровню экономического развития стран и в разные временные отрезки показывает многообразие имеющихся конкретных факторов и инструментов эффективного решения этой задачи. Одной стратегии для всех стран нет и не может быть.

Предметом исследования данной работы является промышленная политика государства.

Объектом исследования данной работы являются экономические условия государства.

Целью данной работы является определение набора стратегических направлений промышленной политики государства, выявление особенностей промышленной политики государств и принципы её управления.

Задачи данной работы:

• Раскрыть особенности современной промышленной политики
• Проследить эволюцию промышленной политики,
• Исследовать цели и инструменты современной государственной промышленной политики промышленно развитых стран и России,
• Поиск путей, ведущих к улучшению экономического развития страны.

Для написания данной курсовой работы использовались методы индукции, дедукции и анализа.

Курсовая работа состоит из теоретической и практической частей. В теоретической части рассматриваются особенности современной промышленной политики. Так же наблюдается эволюция промышленной политики.

В практической части проводится анализ современных промышленных политик, промышленно развитых стран и России, их целей и инструментов.

При работе над курсовым проектом были использованы материалы учебной и справочной литературы, публикации периодических изданий, а также информация ресурсов Интернет.

Глава 1. Особенности современной промышленной политики

1.1 Определение экономической стратегии и промышленная политика

Возрастающая неопределенность экономического развития, появление новых технологических трендов, кардинально меняющих сложившиеся традиционные производственные схемы, разнообразные риски, связанные с внедрением не только технологических инноваций, но и с оценкой последствий их реализации, повышают ответственность государства за принятие управленческих решений в условиях нестабильности как мировой, так и национальных экономик.^[1]

Одним из наиболее успешных государственных инструментов реализации управленческих решений является промышленная политика. История ее формирования насчитывает более двухсот лет, в течение которых менялось не только само понятие промышленной политики, ее приоритеты, формы и методы проведения, но и механизмы реализации.

В современных условиях в России устоявшимися понятиями промышленной политики являются ее трактовки с позиции масштаба объекта регулирования — промышленной политики в широком смысле слова и промышленной политики в узком смысле. В первом случае, чаще всего, имеется в виду целенаправленное изменение структуры экономики в целом, что позволяет считать аналогичными понятия структурной и промышленной политики.

Во втором промышленная политика понимается как система мер, реализуемых в каком-либо отдельном секторе экономики, чаще всего — в промышленности. Не менее устоявшимся является понимание промышленной политики с позиции роли государства в экономике как вертикальной или горизонтальной, что определяется сформировавшейся в стране моделью государственной экономической политики.

В первом случае — это дирижистская модель экономической политики, во втором — либеральная модель. Выбор приоритетов экономического развития страны и финансирование их реализации принадлежат государству и осуществляются им в процессе применения вертикальной промышленной политики, основным содержанием которой становится, чаще всего, содействие формированию вертикально интегрированных промышленных структур.

Но когда речь идет о горизонтальной промышленной политике, то основной задачей государства становится формирование благоприятной бизнес-среды, а основным содержанием — поддержка хозяйствующих субъектов по их участию в рамках глобальных цепочек создания стоимости. Конечно, в современных условиях не совсем правомерно говорить о чисто вертикальной или горизонтальной промышленной политике. Она все более приобретает черты смешанного типа политики, характер воздействия которой включает как меры регулирования развития экономики, так и прямую поддержку отдельных производств.^[2]

Развитие четвертой промышленной революции является мощным драйвером изменения мирового индустриального ландшафта, что требует отказа от ранее универсального принципа формирования промышленной политики, нацеленной на рост эффекта масштаба, в том числе за счет все более активного участия в глобальных цепочках создания стоимости. Сейчас формируются новые подходы к пониманию промышленной политики.

Ее новый образ хотя и не исключает использования инструментов протекционизма, все более предполагает возрастающую значимость инструментов, упрощающих внешние эффекты координации, преодолевающих информационные экстерналии, поддерживающих сетевое предпринимательство. Причем последнее все более ориентируется на локальные рынки. Такая промышленная политика может быть названа сетевой промышленной политикой.

Субъектом ее проведения является так называемое цифровое государство (е-государство), а основным содержанием — поддержка сетевых структур, бизнеса, науки и образования, участие в сетях производителей кастомизированной продукции правленное изменение структуры экономики в целом, что позволяет считать аналогичными понятия структурной и промышленной политики.

Во втором промышленная политика понимается как система мер, реализуемых в каком-либо отдельном секторе экономики, чаще всего — в промышленности. Не менее устоявшимся является понимание промышленной политики с позиции роли государства в экономике как вертикальной или горизонтальной, что определяется сформировавшейся в стране моделью государственной экономической политики.^[3]

В первом случае — это дирижистская модель экономической политики, во втором — либеральная модель. Выбор приоритетов экономического развития страны и финансирование их реализации принадлежат государству и осуществляются им в процессе применения вертикальной промышленной политики, основным содержанием которой становится, чаще всего, содействие формированию вертикально интегрированных промышленных структур. Но когда речь идет о горизонтальной промышленной политике, то основной задачей государства становится формирование благоприятной бизнес-среды, а основным содержанием — поддержка хозяйствующих субъектов по их участию в рамках глобальных цепочек создания стоимости.

Конечно, в современных условиях не совсем правомерно говорить о чисто вертикальной или горизонтальной промышленной политике. Она все более приобретает черты смешанного типа политики, характер воздействия которой включает как меры регулирования развития экономики, так и прямую поддержку отдельных производств.

Развитие четвертой промышленной революции является мощным драйвером изменения мирового индустриального ландшафта, что требует отказа от ранее универсального принципа формирования промышленной политики, нацеленной на рост эффекта масштаба, в том числе за счет все более активного участия в глобальных цепочках создания стоимости. Сейчас формируются новые подходы к пониманию промышленной политики.

Ее новый образ хотя и не исключает использования инструментов протекционизма, все более предполагает возрастающую значимость инструментов, упрощающих внешние эффекты координации, преодолевающих информационные экстерналии, поддерживающих сетевое предпринимательство.^[4] Причем последнее все более ориентируется на локальные рынки. Такая промышленная политика может быть названа сетевой промышленной политикой.

Субъектом ее проведения является так называемое цифровое государство (е-государство), а основным содержанием — поддержка сетевых структур, бизнеса, науки и образования, участие в сетях производителей кастомизированной продукции до настоящего времени не только продолжаются дискуссии по поводу понятия промышленной политики, но и отсутствуют общепризнанные теоретические основы ее формирования.

Наряду с отрицанием необходимости формирования таких основ, большинство исследователей единодушны в обязательной разработке основополагающих теоретических положений как необходимого условия формирования грамотной промышленной политики.

Достаточно известны исследования в этой области, в соответствии с которыми теоретические основы промышленной (структурной) политики, понимаемой в широком смысле слова, формируются на базе синтеза положений институциональной классической теории, теории долгосрочного технико-экономического развития, экономической синергетики.

Развитие теоретических основ промышленной политики, понимаемой в узком смысле, связано с исследованиями Г. Клейнера. Его подход базируется на таких экономических теориях, как теория фирмы, теория промышленной организации, теория государственного регулирования экономики. Г. Б. Клейнер отмечает, что целесообразность использования в качестве базовой теории фирмы предопределяется рассмотрением промышленного предприятия как относительно самостоятельного субъекта экономики.^[5]

Процессы производства и реализации промышленной продукции на предприятии осуществляются на основе интеграции и использования материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных и информационных ресурсов. Поэтому при формировании промышленной политики основные положения теории фирмы могут быть продуктивно использованы.

Одно из основополагающих положений теории промышленной организации как базы для формирования промышленной политики связано с тем, что наряду с конкуренцией между субъектами промышленной деятельности все большее значение приобретают отношения кооперации и сотрудничества. В числе первых ученых, заметивших изменение приоритетов политики фирм с позиции переориентации от установок на конкурентную борьбу к стратегиям, ориентированным на сотрудничество, был Джеймс Ф. Мур.

Он рассматривал конкуренцию как систему, функционирование которой обусловлено наличием конструктивного взаимодействия компаний не только со средой, но и между собой. Наличие не только соперничества, но и кооперации между участниками конкурентной борьбы становится экономической сущностью современной конкуренции. Все это позволяет считать, что теория промышленной организации должна занимать определенную нишу при формировании теоретической платформы промышленной политики.^[6]

Представляется правомерным учет теории государственного регулирования экономики, которая, по мнению Г. Б. Клейнера, может быть одной из значимых при формировании промышленной политики. С экономической точки зрения страна рассматривается им как пространство, где протекают процессы производства, распределения, обмена и потребления благ, общество представляет собой структурированную среду социальных действий, а активной силой, реализующей различного рода инновационные и инвестиционные проекты, является предпринимательство, эффективному развитию которого может способствовать промышленная политика.

Стремительно возрастающая скорость преобразований во всех секторах экономики, развитие таких технологий, как искусственный интеллект, робототехника, аддитивное производство, стимулирующих не только появление новых производственных технологий, но и создание новых бизнес-моделей, коренным образом преобразуют производство. Однако все ускоряющийся в современном мире материальный прогресс не обеспечивает в должной степени улучшения качества жизни людей.

Даже в развитых странах наблюдаются ухудшение общественных отношений, снижение качества жизни, нарастающее ассиметричное распределение богатства и все большая интенсификация процессов социальных неравенств. В связи с этим для сохранения гармоничного социально-экономического развития любой национальной экономики все большую важность приобретает обеспечение ее оптимальных структурных пропорций. В таких условиях, естественно, возрастает необходимость существенной корректировки теоретических основ современной промышленной политики.^[7]