Файл: Понятие социального обеспечения (Понятие и функции социального обеспечения в РФ).pdf

1)социальное страхование;

2)государственное пенсионное обеспечение;

3)социальная поддержка;

4)социальная помощь;

5)социальное обслуживание . [12]

Следует отметить, что любой из выделенных типов социального обеспечения, помимо всего, разделяется на виды, которые наделены специальным юридическим статусом: пенсии, пособия, субсидии, единовременные финансовые выплаты, компенсационные выплаты, социальные услуги и т.д. Критериями внутриродового разделения социального обеспечения стали правовой факт и определенные финансовые блага. Например, социальное страхование делится на: пенсию по старости; пенсию по инвалидности; пенсию в обстоятельствах утраты кормильца; пособие по временной нетрудоспособности и т.д. [21]

И в то же время, если мы обратимся к В.С. Андрееву, который считается основоположником науки социального обеспечения в России, является выделение форм социального обеспечения с учетом:

1) круга обеспечиваемых субъектов;

2) оснований обеспечения, т.е. тех конкретных жизненных обстоятельств, с которыми связывается право на обеспечение;

3)видов обеспечения, т.е. форм предоставления нуждающимся средств к существованию либо иных социальных благ;

4) способов создания финансовой основы, аккумулирования финансовых средств, необходимых для предоставления обеспечения нуждающимся;

5) органов, предоставляющих обеспечение либо иным образом участвующих в нем

Невозможно назвать какой - то один, определяющий критерий. Все они тесно связаны, и ни один из них в отрыве от остальных не может быть признан достаточным для классификации форм социального обеспечения. На основании совокупности названных признаков, а также учитывая то обстоятельство, что негосударственное социальное обеспечение в настоящее время в России не достигло высокого уровня своего развития, можно выделить следующие виды социального обеспечения:

1) обязательное социальное страхование;

2) государственное социальное обеспечение за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы; 3) негосударственное социальное обеспечение. В литературе встречаются и иные классификации форм социального обеспечения.

Например, Е.Е. Мачульская, наряду с государственным страхованием и социальным обеспечением за счет прямых ассигнований из бюджета, определяет такую самостоятельную форму социального обеспечения как государственная помощь (поддержка), предоставляемая лицам и семьям с низким уровнем дохода (ниже прожиточного минимума). [18]

Солидаризируется с ней М.Ю.Федорова. Г.В.Сулейманова называет государственное и негосударственное обеспечение видами социального обеспечения, а в рамках государственного социального обеспечения в зависимости от порядка формирования денежных средств выделяет государственное социальное страхование, государственное социальное обеспечение и государственную помощь.

Дополнительную классификацию форм социального обеспечения, обогащающую классификацию традиционную, предлагают М.Л. Захаров и Э.Г.Тучкова: по степени распространения, централизации они выделяют централизованные (федеральные), региональные и местные. На основе вышеизложенного, более состоятельной является следующая классификация социального обеспечения:

1)социальное страхование;

2)государственное пенсионное страхование;

3)социальная поддержка; 4)социальная помощь;

5)социальное обслуживание. Представляется, что именно по критерию формы предоставления социальных выплат, предложенным В.С. Андреевым, разделение социального обеспечения наиболее будет эффективно способствовать правовому развитию не только вышеназванных видов, но и социальному обеспечению в как отрасли права в целом[14]

Следует отметить что социальное обеспечение  всегда занимало и занимает одно из ключевых, определенных мест в жизни  государства и общества.

Оно непосредственно  зависит от развития экономики и  теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей и неработающих слоев населения.

1.4 Формы социального обеспечения

Одним из важнейших направлений политики государства считается социальная защита. Она поддерживает материальное и социальное положение каждого человека в обществе. Другими словами, она помогает тем слоям населения, которые в силу каких-либо обстоятельств не могут самостоятельно обеспечивать свое существование. Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации, которая объявила, что наше государство считается социальной страной, политика ее ориентирована на формализацию условий, которые бы обеспечили благополучную жизнедеятельность и свободное развитие гражданина. [23]

Также в Конституции проговаривается то, что любому человеку в России гарантируется социальное обеспечение ввиду возрастной категории, в обстоятельствах болезни, инвалидности, утраты кормильца, для воспитания детей и в других обстоятельствах, которые непосредственно определены действующим законодательством.

Формы социальной защиты населения могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от субъекта-адресата социальной защиты:

1. Общие, то есть направлены на все население;

2. Специальные или категориальные, направлены на отдельные категории граждан;

3. Исключительные, предоставляются в особых случаях, на основании специальных нормативных актов, поддержка лиц, пострадавших от стихийных бедствий, катастроф природного и техногенного характера и так далее.

Основными формами социальной защиты населения являются:  пенсионное обеспечение;

 обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения;

 компенсационные выплаты;

 социальное обслуживание.

Основополагающей разновидностью социального обеспечения нетрудоспособных лиц необходимо считать пенсионное обеспечение. Пенсия – это финансовая выплата на постоянной основе (в расчете на календарный месяц), осуществляемая в определенном действующим законодательством порядке конкретным категориям субъектов из социальных фондов и иных соответствующих источников, которые главным образом созданы для этих целей. [14]

Причинами для пенсионного обеспечения как правило считаются разные правовые факты:  достижение определенной законом возрастной категории;  возникновение инвалидности;  утрата кормильца (для нетрудоспособных членов семьи кормильца); продолжительное осуществление обособленной специализированной деятельности – выслуга лет.

На данный момент все разновидности пенсий, уплачиваемые в нашем государстве, делятся на нижеприведенные типы:

 пенсии по обязательному социальному страхованию (уплачиваются из размеров страховых взносов по соответствующему пенсионному страхованию, аккумулированных в пенсионном фонде государства);

 пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансовое обеспечение которых осуществляется непосредственно из государственного бюджета).

Основополагающую роль в концепции социального обеспечения и социальной защиты населения имеют пособия и компенсационные выплаты. Пособия – это финансовые выплаты, которые назначаются людям систематически либо на единовременной основе в определенных действующим законом обстоятельствах с целью компенсации потерянного заработка или же предоставления необходимой финансовой помощи. [17]

В различии же от пенсий, которые выступают в качестве главного и единственного источника финансовых ресурсов к существованию, пособие, как принято, необходимо считать помощью, которая на временной основе заменяет потерянный заработок либо же является дополнением к главному источнику средств к существованию (заработку, либо пенсии).

Основополагающие разновидности пособий, установленные существующим законом:

 пособие ввиду нетрудоспособности на временной основе;

 пособия людям, которые имеют малолетних детей;

 пособие по безработице;

 единовременные пособия людям при появлении поствакцинального осложнения;

 единовременное пособие медицинским сотрудникам, которые заразились вирусом иммунодефицита человека во время осуществления своих профессиональных обязанностей;

 единовременное пособие людям, которые привлечены для борьбы с терроризмом;  пособия ввиду получения увечья при исполнении служебных обязанностей и специализированным заболеванием; социальные пособия людям, которые уволены с военной службы.

Отечественный закон устанавливает, вместе с пособиями, ряд компенсационных выплат:

 финансовые выплаты матерям (либо иным родственникам, действительно реализующим необходимый уход за малолетним ребенком);

 финансовые выплаты студентам и аспирантам, которые в настоящий момент находятся в соответствующих отпусках ввиду медицинских показаний;

 финансовые выплаты не трудящимся трудоспособным гражданам, реализующим необходимый уход за нетрудоспособными лицами;

 финансовые выплаты супругам военных служащих, осуществляющих государственную службу по контракту, во время их проживания наряду с супругами в местностях, где они вынуждены не заниматься трудовой деятельностью либо не в состоянии устроиться по своей специализации ввиду отсутствия возможности трудоустройства, в частности же по состоянию здоровья малолетних детей;

 финансовые выплаты на детей, которые находятся под непосредственной опекой и попечительством в приемной семье;

 финансовые выплаты на питание проходящим обучение в государственных, муниципальных общеобразовательных организациях, организациях начального и среднего профессионального образования;  выплаты обособленным категориям инвалидов (на амбулаторное лечение, на бензин и техническое обслуживание автотранспорта, на автотранспортное обслуживание);

 субсидии на выплату жилья и коммунальных услуг. [13]

Следовательно, социальная защита граждан подразумевает социальное обеспечение, соответствующее страхование, а также помощь, отвечает социальной политики страны, которая, по настоящей Конституции государства, ориентирована главным образом на формирование необходимых условий, которые обеспечивают достойную жизнедеятельность и свободное развитие гражданина.

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ КАК ЭЛЕМЕНТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Проблемные аспекты функционирования социально-реабилитационных центров в современных условиях

Проблемные аспекты функционирования социально-реабилитационных центров в современных условиях будут рассмотрены на примере деятельности Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» города Череповца.

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» города Череповца находится по адресу Вологодская область, г. Череповец, ул. Юбилейная, д. 47.

Свою деятельность социальные педагоги Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» осуществляет в соответствии со следующими нормативными документами:

- Конвенцией о правах ребенка от 15.09.1990 года; [1]

- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 года;

- Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; [8]

- Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; [9]

- Семейным кодексом Российской Федерации от 15.12.2007 года и другими. [4]

Все услуги Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление» предоставляются бесплатно.

Основными целями деятельности учреждения являются оказание детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе.