Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Влияние глобализации на финансовую политику государства).pdf

Каковы же перспективы развития российской экономики на 2018 год? Предполагается, что внешние макроэкономические условия будут относительно благоприятными для России, так как рост мировой экономики обеспечит рост спроса на сырьевые товары. Рост экономики будит идти более медленными темпами, в сравнении с предкризисным периодом. В 2018 году инфляция сохранится примерно на том же уровне, как и в 2017 и составит 8,9%. В результате кризиса государственные финансы стали менее устойчивыми.

Глава 3. Финансовая политика устойчивого экономического роста Российской Федерации

Переход к устойчивому экономическому росту в нашей стране выступает основной задачей, которая требует обоснования и соответствующего финансового обеспечения. До настоящего времени не разработана четкая финансовая концепция развития отечественной экономики. Финансовый механизм не настроен на ускоренное решение экономических и социальных проблем, что подтвердили кризисные события - мировой финансовый кризис, серьезно затронувший и реальный сектор.

Без развития базовых, социально значимых отраслей любая финансовая политика в области регулирования макроиндикаторов не будет работать должным образом. Экономический рост не является самоцелью — важно его качество, предполагающее распространение эффекта роста на социальную обеспеченность граждан, а также устойчивый характер роста, обеспечиваемый качественными изменениями в экономике. Как известно, экономическое развитие страны определяется не конъюнктурой мировых цен на экспортируемое сырье, а уровнем развития предприятий обрабатывающей промышленности.

Для России в настоящее время крайне важно не только сохранить системообразующую роль государства, но и укрепить ее, качественно продвинуть уровень государственного управления экономикой, что должно способствовать интеграции всех экономических агентов в единое российское экономическое пространство.

В этих условиях на первый план выходит необходимость снижения зависимости экономики и бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. Основная роль в этом процессе принадлежит рационализации государственных финансовых потоков, совершенствованию прогнозирования и повышению устойчивости государственных финансов, обеспечивающих эффективность бюджетной политики, формирование государственного спроса в экономике, поскольку структурная перестройка экономики во многом определяется возможностью государства регулировать хозяйственные процессы. Россия демонстрирует зависимость от притока зарубежных кредитов и от снижения цен на нефть.

Необходимо довести долю денежного агрегата М2 к 2020 г. до 50 %. Решение этой проблемы затрудняется не только из-за непонимания денежного фактора в экономике, его значения для обеспечения непрерывности кругооборота средств, пополнения оборотного капитала, улучшения собираемости налогов. Сказывается также сужение источников увеличения денежной массы в связи с медленным развитием безналичных расчетов. Сохранение высокого удельного веса в структуре М2 наличных денег, недостаточность связывания денежных средств в безналичных расчетах, тезаврация рублей и иностранной валюты сужают экономическую основу увеличения денежной массы (М2), увеличивают дисбаланс между спросом и предложением денег.

Одна из основных причин инфляции, как известно, в росте денежной массы. Правительство принимает определенные меры: повышает ставку рефинансирования, замораживает средства на счетах, приводящих к дефициту ресурсов обрабатывающих отраслей. За счет демонополизации экономики и политики дешевых денег возможно стимулировать внутреннее производство и в первую очередь обрабатывающие, высокотехнологичные отрасли, с высокой долей добавленной стоимости.

Позиция Министерства финансов РФ и Банка России заключается в стремлении подавить инфляцию путем укрепления курса рубля, стерилизации денежной массы, завышения ставки рефинансирования и до последнего перед мировым финансовым кризисом времени — вывоза капитала в форме размещения части валютных резервов за рубежом. При этом недооценивается другая цель монетарной политики — содействие экономическому росту. По мнению Г. Г. Фетисова, возможно быстрое экономическое развитие при инфляции в 10 — 15%х. Отечественная экономика находится на кейнсианском участке предложения и не достигла своего потенциального ВВП. В этих условиях не стоит остерегаться расширения де-нежной массы. Соотношение денежного агрегата М2 к величине ВВП (М2\ВВП) составляет 37 %, а инфляция свыше 13 %. В китайской экономике это соотношение составляет 165% (инфляция 1,8%).

На результаты динамики соотношения уровня инфляции и прироста денежного агрегата М2, наложили свой отпечаток дедолларизация экономики, рост импорта и, наконец, экономический рост.

КЗ (внеш.) = КЗнэ + КЗс, где — КЗ (внеш.) — все внешние кредитные заимствования;

КЗнэ — неспекулятивные кредитные заимствования (вызванные нехваткой ликвидности для производства), прямые инвестиции перерабатывающих отраслей;

КЗс — спекулятивные кредитные заимствования, вызванные высоким курсом рубля, низкой ликвидностью в России и, как следствие, высокими процентными ставками внутри страны.

С ростом ликвидности КЗ {внеш.) снизится, так как понизится цена кредита внутри страны. Это приведет к невыгодному осуществлению значительных внешних заимствований, снижению давления на валютном рынке и повлияет на понижение курса рубля, усилит внутреннее производство в сравнении с импортом. Усиление конкуренции и рост производства повлияют на снижение инфляции, так как отношение нефтяной эмиссии к общей денежной массе снизится, что положительно скажется на производство в реальном секторе экономики. Рост производства внутри страны повлечет рост внутреннего спроса на продукцию экспортеров, и если правительство повысит экспортные пошлины, приведет к снижению объемов экспорта, затем последует снижение экспортной эмиссии денег. Государство может повысить экспортные таможенные пошлины, тогда потребление внутри страны средств от чистого экспорта уменьшится. Это приведет к снижению экспорта, росту внутреннего предложения продукции ТЭК, что повлияет на снижение цен.

Считается, что в России государство изымает 50 % сверхдоходов нефтяной отрасли, при этом в Саудовской Аравии вся нефть принадлежит государству, в Норвегии государство изымает 80 % таких сверхдоходов. В результате того, что федеральный бюджет профицитен, целесообразно снижать налоговое бремя с перерабатывающих отраслей, в первую очередь НДС, так как имеются определенные проблемы с его возвратом.

Одной из основных проблем развития экономики является также преодоление административных барьеров. Государство должно активно демонополизировать экономику, стимулировать инновационное развитие, которое идет недопустимо медленно. Так, в общегосударственных расходах доля расходов на фундаментальные исследования составляет лишь 6%. Нет особых предпосылок к массовым инновациям. Риски внедрения и сроки окупаемости велики, стимулов со стороны государства практически никаких.

По какому именно пути пойдет развиваться Россия в ближайшие годы — от этого в значительной степени зависит и стратегия инвестиций в транспортную инфраструктуру. Известны два варианта энергосырьевой и инновационный. Согласно первому — страна реализует конкурентные преимущества, связанные, прежде всего, с развитием добычи, переработки и экспорта углеводородов, интенсивно развивает энергетику. Второй сценарий частично повторяет первый, однако в дополнение он предусматривает формирование мощного слоя конкурентоспособных производств в обрабатывающей промышленности.

Мировой опыт показывает: стабильность банковской системы для долгосрочных перспектив экономического роста важнее, чем то, что происходит на рынке ценных бумаг или валютном рынке. Однако меры по стабилизации банковской системы не могут ограничиваться лишь кредитны-ми учреждениями с государственным участием, а должны распространяться на банковскую систему в целом. При выборе приоритетов курсовой поли-тики целесообразно избрать в качестве одного из приоритетов сохранение золотовалютных резервов, обеспечивающих свободу маневра в денежной политике. При высоких ценах на экспортные товары борьба с быстрым укреплением реального курса рубля была одним из приоритетов. В изменившейся ситуации свобода маневра в курсовой политике расширяется.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе были раскрыты сущность финансов и основные принципы финансовой политики.

На основе изученного материала можно сделать вывод, что финансы представляют собой своеобразный механизм неэквива­лентного обмена доходов общества в пользу одного из субъектов за счет другого с целью обеспечения возможности выпол­нения им его основных задач, нужных обществу.

Финансовая политика – понятие многоплановое. В общем область ее воздействия обусловливается степенью участия государства в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из господствующих на отдельных исторических этапов развития общества теоретических концепций. Также финансовая политика зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев. Финансовая политика – это не только управление финансами, но и воздействие на среду, в которой осуществляется финансовый процесс. Так, очень много зависит от общественного мнения, а также других не менее важных факторов, которые влияют на финансовый процесс – это спрос на иностранную валюту, доверие населения к банкам и фондовому сектору и т.д. Также при осуществлении финансовой политики нужно принимать во внимание существующую социально-экономическую реальность (обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения).

Эффективное использование финансовых ресурсов заключается в их рациональном распределении между сферами общественного производства, а также их сосредоточении на важнейших направлениях экономического и социального развития.

Основными целями финансовой политики РФ в данном периоде является устранение последствий финансового кризиса. Для этого необходимы стимулирование деловой активности населения, преобразования в бюджетной политике, внедрение инноваций в производство, повышение эффективности использования государственных инвестиций. Также важна разработка законодательных норм, опережающее снижение налоговой нагрузки на обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулирование экспорта несырьевых товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходима интеграция разрозненных финансовых рынков, расширение спектра финансовых инструментов, развитие системы институциональных инвесторов, способных осуществлять долгосрочные вложения.