Файл: «Индивидуальное предпринимательство» __.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституция РФ [1.] в своем тексте предусмотрела возможность осуществления предпринимательской деятельности. Для реализации такой возможности были приняты несколько нормативных актов, в первую очередь, федеральные законы, которые непосредственно предусматривали в качестве объекта правого регулирования отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. Среди таких нормативных актов следует обозначить - Гражданский кодекс РФ [2.], Налоговый кодекс РФ [3.], Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [4.7.].

Однако, несмотря на столь давнее принятие законов, затрагивающих правовой статус индивидуального предпринимателя, в России по состоянию на январь 2018 года насчитывается 3 636 467 человек, являющихся индивидуальными предпринимателями [8.51.] (приложение 1). Следует отметить, что количество индивидуальных предпринимателей с каждым годом изменяется в зависимости от политики государства, проводимой в данном направлении. Например, по состоянию на декабрь 2012 года было зарегистрировано 3 855 071 чел., на декабрь 2014 года – 3 388 643 чел. Так, резкое увеличение размера страховых взносов в несколько раз явилось основанием для возникновения мнения о ненужности для государства института частного предпринимательства и, как результата сокращение количества индивидуальных предпринимателей.

В научной литературе в числе причин, сдерживающих рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, называются несовершенство законодательства, налогообложения и финансово-кредитных механизмов, а также административные барьеры, включая коррупцию.

Актуальность исследования предопределена несовершенством законодательства, регулирующего правовое положение индивидуального предпринимателя, проблемы, имеющие место в предпринимательской деятельности.

Целью работы является анализ индивидуального предпринимательства в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько задач:

1. Дать понятие предпринимательской деятельности.

2. Охарактеризовать индивидуального предпринимателя как субъекта хозяйственной деятельности.

3. Проанализировать особенности государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Охарактеризовать прекращение деятельности индивидуального предпринимателя.

5. Выявить проблемы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью.

Предметом исследования является совокупность норм гражданского законодательства, которые регламентируют предпринимательскую деятельность.

При написании работы были использованы методы анализ и синтез, метод толкования права, формально-юридический метод, историко-правовой, критико-правовой.

При написании работы были проанализированы нормы действующего российского гражданского законодательства, труды ученых, затрагивающих тему настоящей работы, статистические данные, а также материалы судебной практики.

Структура работы полностью предопределена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников, приложения.

1. Общая характеристика предпринимательской деятельности

1.1. Понятие предпринимательской деятельности

Индивидуальное предпринимательство представляет собой реализацию предпринимательской деятельности. В российском гражданском праве существует легальное определение понятия «предпринимательская деятельность». Согласно абз.3 п. 1 ст. 2 ГК РФ [2.] предпринимательская деятельность есть самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Среди признаков предпринимательской деятельности можно выделить следующие: формальность, систематичность, самостоятельность, имущественная самостоятельность, риск, ориентация на регулярное получение прибыли, профессионализм [16.; c. 33].

Предпринимательская деятельность всегда осуществляется на свой страх и риск самостоятельно и направлена на систематическое получение прибыли. Самостоятельность такой деятельности предполагает участие в гражданских правоотношений граждан непосредственно в своих интересах и от своего имени. При этом следует отметить и свободу выбора конкретного вида деятельности, поскольку предприниматель может действовать в рамках закона и выбирать любой законный вид деятельности, любое направление деятельности.

Систематическое получение прибыли не раскрывается законодателем в нормативных актах [27.; c. 100-104]. Однако, исходя из толкования данного слова, можно предположить, что единоразовая прибыль не может говорить о существовании предпринимательской деятельности. Суды также при рассмотрении дел, связанных с незаконным предпринимательством, указывают на наличие нескольких эпизодов [30.].

Предпринимательский риск заключается в вероятности наступления событий, в результате которых продолжать данную деятельность станет невозможно. Деятельность организации, не отвечающая перечисленным критериям, не является предпринимательской и должна считаться иной приносящей доход деятельностью [24.; c. 33]. Риск всегда сопровождает предпринимательскую деятельность, поскольку спрогнозировать конкретный ход событий в данном виде деятельности не представляется реальным и возможным. Достаточно сложно обозначить рисковые направления деятельности в предпринимательстве и предугадать негативные моменты [27.; c. 102].

В существующих классификациях признаков предпринимательской деятельности можно отметить односторонний и условный характер. В некоторых случаях исследователи выделяют нормативные и доктринальные признаки такой деятельности. К нормативным признакам относят обязательные и факультативные признаки, к последним относят системность, самостоятельность, государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности.

Признак государственной регистрации именуют формальным признаком, поскольку он непосредственно не характеризует предпринимательскую деятельность, такой признак появляется только в связи с предоставлением его законодателем [29.; c. 25]. В судебной практике неоднократно возникали споры о применении к гражданам, осуществляющим деятельность, приносящую прибыль, и не зарегистрированным в установленном законом порядке, положений законодательства, регулирующих предпринимательскую деятельность [49.; 47.]. Такой признак не может быть признан свойственным именно предпринимателям, позволяющий четко ограничить самозанятого гражданина от индивидуального предпринимателя. Именно поэтому вполне очевидно, что признак государственной регистрации в рамках индивидуального предпринимательства следует рассматривать только как формальный.

Представляется не совсем верной позиция, согласно которой самостоятельность предпринимательской деятельности, систематичность извлечения прибыли и государственная регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя признают факультативными признаками. Представляется более правильным признавать указанные признаки специфичными для предпринимательской деятельности.

Среди специалистов нет четкого представления при наличии каких признаков следует говорить о предпринимательской деятельности. Минфин России сделал попытку и указал, что:

1) приобретение или изготовление имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализации;

2) хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок;

3) взаимосвязанность всех совершенных в определенный период времени сделок;

4) устойчивые связи с продавцами, покупателями, прочими контрагентами, -

могут свидетельствовать, что деятельность, осуществляемая лицом, может быть отнесена к предпринимательской [16.].

В рамках теоретических исследований и на практике достаточно важно выявить все признаки предпринимательской деятельности, поскольку четкий и подробный анализ таких признаков позволяет правильно оценить характер деятельности лица. Особенно важно провести такой анализ в случае привлечения лица к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство. В противном случае могут возникнуть негативные последствия в правоприменительной практике, что, безусловно, в рамках правового государства недопустимо.

Так, например, на практике выясняется вопрос об извлечении прибыли. Суды придерживаются позиции: при отсутствии первоначально цели в виде извлечения прибыли, говорить о предпринимательской деятельности невозможно [46.; 47.].

Понятие «предпринимательская деятельность» подвергается жесткой критике со стороны многих ученых; указывается на его неоднозначное толкование в правоприменительной деятельности, ведущее к правовой неопределенности. Так, Л.В. Щенникова отмечает, что по существу ни один из признаков легального определения не может быть принят как сущностный. Она обоснованно указывает, что под это понятие подпадает практически любая экономическая деятельность, от занятия которой граждане получают даже незначительный доход. В качестве наглядного примера такой деятельности она называет репетиторство, платные лекции преподавателя вуза, написание репортажей пенсионером-журналистом и т.д. В то же время закон исключает из предпринимательской деятельность нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих, которые, в отличие от вышеуказанных граждан, извлекают от деятельности весьма значительные доходы [40.; c. 76].

Между тем даже в случае отсутствия в законодательстве четкой дифференциации на коммерсантов и некоммерсантов, как правило, почти все правопорядки выделяют особенности правового регулирования предпринимательских отношений [37.; c. 19].

В соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ [2.] гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ [2.] об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

ГК РФ, несмотря на отсутствие в нем понятия торговой сделки, предусматривает целый комплекс особенностей правового регулирования предпринимательских отношений. Среди них можно назвать ответственность независимо от вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ [2.]); ряд особых договорных конструкций, использовать которые можно лишь в предпринимательских целях (договоры поставки, лизинга, простого товарищества, коммерческой концессии и др.), коммерческое представительство (ст. 184 ГК РФ [2.]); солидарность обязательств (п. 2 ст. 322 ГК РФ [2.]), особые способы реализации заложенного имущества (п. 2 ст. 350.1 ГК РФ [2.]) и др. Ряд специальных положений предусмотрен также в части второй ГК РФ применительно к отдельным договорным моделям.

Применение указанных особенностей предпринимательских отношений в России, как правило, определяется не фактом наличия у лица статуса индивидуального предпринимателя, а самим характером правоотношений. Вышеуказанное понятие предпринимательской деятельности, как справедливо указывает И.В. Ершова, является универсальным и применимо к отношениям как частноправового, так и публично-правового характера [25.; c. 162-162]. В то же время межотраслевые связи гражданского права с другими отраслями не всегда согласованы.

Так, согласно п. 1 ст. 27 АПК РФ [4.] арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражным судам в силу закона подведомственны лишь дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением небольшого числа споров, отнесенных к подведомственности арбитражных судов независимо от субъектного состава, например дела о банкротстве, корпоративные споры).

Таким образом, даже если спор фактически вытекает из предпринимательских отношений, но хотя бы один из его участников не имеет статуса индивидуального предпринимателя (или прекратил его до принятия искового заявления к производству суда), то данный спор будет подведомственен не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции. Охранительные отрасли права предусматривают за отсутствие государственной регистрации ответственность, причем зачастую довольно жесткую – не только административную (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ [5.]), но и уголовную (ст. 171 УК РФ [6.]). Представляется, что с учетом положений регулятивного наличие в охранительном законе таких жестких норм об ответственности за осуществление предпринимательской деятельности лицом, не зарегистрировавшимся в данном качестве, не соответствует даже формальной логике. Целесообразно, чтобы деяние должно быть декриминализировано.