Файл: Государственные финансы роль,элементы и функции.pdf

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что вопросы изучения государственных финансов и финансовой политики РФ являются предметом множества исследований современных ученых-экономистов. По данной тематике написано множество научно-практических статей и монографий и именно этим обусловлена актуальность данной работы.

Финансы являются неотъемлемой частью всей финансовой политики хозяйствующих субъектов. Будь то предприятие или государство. Именно финансы служат основой для реализации всех мероприятий и целевых ориентиров, которые были в планах и которые должны быть реализованы при помощи финансовых ресурсов.

Для того, чтобы все финансовые операции и программы были успешно реализованы, необходимо планировать финансовые расходы по средствам составления планового бюджета в зависимости от срока его реализации. В основном, все финансовые планы строятся на основе нескольких видов планирования: краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного.

Объектом исследования в работе выступают государственные финансы. Предмет исследования – изучение видов и функций государственных финансов. Целью данной работы является исследование роли государственных финансов в экономике. Задачами данной работы являются:

1. Изучить понятие и принципы управления финансами
2. Исследовать структуру и функции государственных финансов
3. Проанализировать систему показателей государственных финансов РФ
4. Выяснить проблемы государственных финансов РФ и пути их преодоления

В работе были применены следующие методы исследования: методы сравнения и методы анализа.

Научную основу работы составили периодические издания, а также труды и работы отечественных и зарубежных авторов.

Структура работы. Работа состоит из введения, отражающего суть работы, а также его предмет, объект, цели и задачи работы, двух глав, отражающих специфику работы, заключения, в котором подводятся итоги по работе и списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические особенности изучения государственных финансов

1.1.Понятие и принципы управления финансами

Финансами называют систему денежных отношений, которые возникают в результате производственной деятельности. Основным источником финансовых ресурсов является стоимость реализованной продукции.^[1]2

Функциями финансов являются:

1.воспроизводственная;

2 распределительная;

3.контрольная.

Финансовое состояние государства и устойчивость его положения на рынке зависят от умения организации эффективно использовать свои оборотные средства. Основные показатели устойчивости организации служат платежеспособность и ликвидность. Финансовая политика определяет структуру оборотных активов и пассивов, размер которых оказывает влияние на финансовую устойчивость.

В процессе управления большое значение имеет анализ оборотных активов за предыдущие периоды деятельности государства, который выявляет закономерности в оборотах средств и степень их использования, и является средством оценки эффективности управления. Полученные результаты помогают внести корректирующие мероприятий в систему управления, т.е. способствует ее совершенствованию.

Рациональное управление финансовыми ресурсами является основой успешной деятельности государства, достижения приемлемых темпов роста экономического потенциала страны; роста объемов производства и реализации; максимизации прибыли; минимизации расходов; обеспечения рентабельной деятельности и т.д.

Рис 1.1. Принципы эффективного управления финансами

Управление финансовыми ресурсами государства, ввиду многовариантности его проявления, на практике невозможно осуществлять без профессиональной организации этой работы. Организация финансовой деятельности, осуществляя централизацию финансовых ресурсов, позволяет оперативно маневрировать ими и концентрировать средства на приоритетных направлениях развития производства; разрабатывать кратко-, средне- и долгосрочные финансовые планы; создавать финансовые резервы на случай непредвиденных ситуаций; выполнять финансовые обязательства перед партнерами и соседними государствами^[2]3

Многообразие методов управления финансами включает в себя:

1. прогнозирование,
2. планирование и тд.

В процессе управления финансами хозяйствующие субъекты разрабатывают собственную финансовую политику развития, которая представляет собой систему долгосрочных целей финансовой деятельности, определяемых его финансовой идеологией, и наиболее эффективных путей их достижения, разрабатывается и реализуется в рамках общей стратегии государства

1.2.Структура и функции государственных финансов

Сущность государственных и муниципальных финансов состоит в том, что они охватывают ту часть денежных отношений, которая занимается распределением и перераспределением стоимости, созданного в обществе совокупного продукта и она в установленном размере аккумулируется в руках органов государственной власти и местного самоуправления для покрытия расходов, необходимых для выполнения государством и местными органами власти своих функций.

В Российской Федерации, исходя из федеративного устройства, государственные финансы включают два уровня: финансы федеральных органов власти и финансы органов субъектов РФ (их в настоящее время 83). Муниципальные финансы являются низовым звеном и выделены в самостоятельный структурный уровень 

Рис 1.2. Структура государственных и муниципальных финансов

Государственные финансы играют важную экономическую, социальную, политическую роль и выполняют несколько функций. Многие ученые-экономисты выделяют следующую классификацию функций государственных финансов, которая схематично отображена на рисунке 1.3.

Рис 1.3. Функции государственных финансов

Однако, в последние годы, принято выделять несколько иную классификацию функций государственных финансов.^[3]4

Первая функция это функция перераспределения . Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей государства. Функция перераспределения осуществляется через систему государственных органов. Ее результатом является:

1. перераспределение доходов рентабельных отраслей в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство);
2. содержание за счет бюджета учреждений непроизводственной сферы;
3. перераспределение доходов между различными социальными группами населения;
4. перераспределение доходов между различными территориальными образованиями.

Вторая функция это Регулирующая государственных и муниципальных финансов связана с образованием и использованием бюджетных средств.

Следующая функция это Контрольная функция государственных и муниципальных финансов . Что позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в рас­пределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. ^[4]5

.

1.3.Государственные финансы и их роль

Особое значение имеет определение роли финансов в реформировании российской экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1.экономической стабилизации;

2.адаптации к рыночным преобразованиям;

3.стимулированию инвестиционной активности.

Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мониторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере. Из макроэкономических показателей решающее значение имеют: уровень бюджетного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженности предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень инфляции, ставка рефинансирования Центрального банка РФ, изменение валютного курса и др.

Финансовая стабильность означает наличие устойчивых источников финансирования, возможность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ресурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям выражается в том, что государство и предприятия являются полноправными участниками рынка капиталов, выступая в роли кредиторов или заемщиков. Организация финансов позволяет быстро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосабливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денежные обязательства.

На протяжении последнего десятилетия в России осуществляется модернизация всей системы управления государственными финансами. Зримыми результатами проводимой бюджетной реформы стали четкое разграничение полномочий между публично-правовыми образованиями, модернизация системы управления бюджетом и бюджетными обязательствами, внедрение современных систем государственного учета и финансовой отчетности на основе метода начислений, переход на среднесрочное бюджетное планирование, бюджетирование, ориентированное на результат. Несмотря на проводимые реформы, в вопросе поиска оптимальных и адекватных инструментов управления государственными финансами точка не поставлена. Современные вызовы заставляют по-новому взглянуть на роль государства и его финансовых инструментов в сохранении национального благосостояния и обеспечении устойчивого и сбалансированного экономического роста^[5]6

Подведем итог по первой главе: в ней были рассмотрены вопросы, связанные с изучением понятие и принципов управления финансами, исследована структура и функции государственных финансов, а также выяснена роль государственных финансов в экономике.

Глава 2. Анализ государственных финансов РФ: текущее состояние и перспективы развития

2.1.Анализ показателей государственных финансов РФ

Фактически, Россия завершила цикл развития, начавшийся в конце 1980-х годов, связанный с кризисом командно-административной модели, переходом к рынку и восстановлением после кризиса 1990-х годов. Страна сформировала новую, достаточно развитую экономику, вырос уровень жизни населения, были преодолены последствия спада 1990-х годов. Однако уже первые годы после кризиса 2008-2009 гг. свидетельствовали о том, что прежние подходы не оправдывают себя. Как видно из рисунка 2.1 прирост ВВП не только отставал от докризисных показателей, но и уменьшался с каждым годом.

Рис 2.1. Динамика ВВП за 2008-2015 год

Неудавшаяся пенсионная реформа начала 2000-х и увеличившееся количество нетрудоспособного населения в результате неблагоприятных демографических тенденций привели к дефициту средств пенсионного фонда и необходимости субсидирования ПФР из бюджета и поиска новых источников финансирования, в частности, «заморозке» накопительной части пенсии. Рынок потребительского кредитования, выступавший одним из драйверов потребления, так же начал испытывать признаки надвигающегося кризиса, которые выражались в увеличении просроченной задолженности по кредитам. Уже в начале 2014 года, до событий на Украине и в Крыму, экономика России столкнулась со стагфляцией – стагнацией в экономике, наблюдающейся при увеличении инфляции.

В то время как государство достаточно консервативно подходило к внешним заимствованиям, корпоративный сектор и банки активно пользовались возможностью получения дешевых кредитов у иностранных финансовых структур, а также реструктуризацией задолженности.