Файл: «Опыт промышленной политики в разных странах.».pdf

Развитие производства происходило на фоне роста внешней торговли, темпы которого опережали увеличение ВВП. Экономика промышленно развитых стран с каждым годом становилась все более открытой. Расширение внешней торговли происходило, в том числе и за счет разорения соседствующих стран. Внешнеэкономические связи оказывали возрастающее влияние на экономическое развитие, о чем свидетельствует рост экспортной квоты.

Развитие экономики промышленно развитых стран носило циклический характер, который проявлялся в периодически возникающих кризисах перепроизводства. Цикличность производства выражается в перепроизводстве капитала, которое становится результатом погони за прибылью, сопровождающегося излишним расширением производства. Кризисные сокращения производства сопровождаются массовыми обновлениями основного капитала и составляют основу периодичности экономических колебаний, свидетельствуя о росте уровня производительных сил. Кризисы выступают насильственным способом разрешения противоречий между производством и потреблением.

В ХХ веке ведущую экономическую позицию в мире занимали США, которые определяли динамику мирового производства и технический прогресс. Это было обусловлено их усилиям, направленным на увеличение капиталовложений и развитию внутреннего рынка.

Американской экономике присуще возникновение огромных промышленных корпораций, уделяющим значительное внимание нововведениям, которые способствуют институционализации исследовательских работ.

Важную роль также сыграл рост масштабов рынка за счет увеличения территорий и развития его структуры.

Неравномерность экономического развития стало причиной мировых войн. Вторая мировая война способствовала укреплению позиций США, т.к. на их территории не велись военные действия, а корпорации данной страны с выгодой для себя использовали сложившееся положение.

Во второй половине ХХ века неравномерность экономического развития приобрела новые черты. Усилился процесс сближения уровней производительности труда по отношению к ведущей стране, что послужило относительным ослаблением позиций США в мировой экономике.

Япония после поражения во Второй мировой войне развивалась высокими темпами, обогнав многие европейские страны и превратившись во вторую по величине экономическую державу. Быстрый темп роста и других стран привел к еще большему ослаблению позиций США в мировой экономике.

2.3 Основные модели хозяйственного устройства развитых стран

Особенности исторического и социально-экономического развития определили типы хозяйственного устройства подсистемы мирового хозяйства.

Исходя из роли отдельных элементов хозяйственного механизма, можно выделить следующие модели экономического развития.

Либеральная модель. Она характеризуется следующими особенностями:

-превосходством частной собственности над государственной;

- доминированием частных решений в сферах производства, сбыта, инвестирования, использования рабочей силы;

- активной роли государства в экономике;

- законодательным регулированием частного сектора;

- низким уровнем объединения наемных рабочих.

Данная модель присуща США.

Либерально-реформистская модель характеризуется:

- большой степенью устойчивости оплат труда;

- регулированием рыночного хозяйства с развитой государственной системой социального обеспечения;

- серьезным профсоюзным движением.

Данная модель применяется в западноевропейских странах.

Корпоративная модель основывается на:

- демократическом и иерархическом подвидах;

- регулируемым рынком с активным участием правительства;

- содействием экономическому росту путем координации общественных и частных интересов через совокупность национальных институтов и согласование между ними материальных ресурсов и рабочей силы;

- сильным профсоюзным движением;

- активным участием государства в экономике;

- тесными связями государства и частного сектора;

- высоким профессионализмом рабочей силы.

Примерами стран с корпоративной моделью являются Австрия и Швеция.

Социально-рыночная модель характеризуется:

- серьезной поддержкой малого и среднего бизнеса;

- активной помощью социально незащищенным группам населения;

- высокой активность государства в экономике страны.

Данная модель применяется в Германии.

Таким образом, промышленно развитые страны в общественно-экономическом плане развития их хозяйства основываются на капиталистическом способе производства.

Товарные отношения распространяются не только на производство товаров и услуг, но и на рынок рабочей силы. Отношения между собственниками средств производства и наемными работниками являются по своей сути отношениями между продавцами и покупателями и должны быть равноправными. Наемные работники не владеют средствами производства, продавая свою способность к труду их владельцам.

Основным признаком промышленно развитых стран является высокий уровень их экономического развития.

Преследуя цель получения все большей прибыли, происходит модернизация производства. В условиях конкуренции лидерства достигают те страны, которые способны производить большее количество товаров при наименьшей их себестоимости, чего невозможно достичь без использования новейших разработок в области науки и техники.

Также укрепление позиций в экономике промышленно развитыми странами обусловлено мировыми войнами.

Начиная с ХIХ века ведущие позиции в мировой экономике занимали США. Во второй половине XX века разрыв между США и остальными промышленно развитыми странами был сокращен. После Второй мировой войны второе место среди экономических держав заняла Япония.

Глава 3. Цели и инструменты в области промышленной политики развитых стран

Основное внимание государства направлено на формирование предпринимательской среды, способствующей конкурентоспособность и гибкость предприятий. Одним из главных приоритетов в новой промышленной политике является осуществление реформы институциональной среды бизнеса, которая позволит увеличить активность конкуренции и поощритновые компании, поскольку в условиях глобализации макроэкономическая политика оказывает все большее влияние на результативность промышленной политики.

США

Соединенные Штаты Америки являются одной из крупнейших стран мира по размеру территории, численности населения. По объему производства продукции и услуг США занимают первое место в мире.

По данным МВФ по состоянию на 2008 год ВВП США составлял 20,6% от общемирового.

Ключевыми задачами экономической политики государства являются содействие и поддержка свободы экономической деятельности, поддержка конкуренции и ограничение монополий.^[7]

Начало антимонопольной политики США было положено в 1980 году принятием закона Шремана.

В США заметна тенденция к содействию роста конкурентоспособности промышленности, отвоевание внутреннего рынка, экспансия на внешних рынках промышленных товаров и усиление равномерности развития промышленности по регионам.

Инструментами реализации промышленной политики в США выступают налоговая, денежно-кредитная, экспортная политики. Государственное регулирование основывается на децентрализации функций государственного регулирования в направлении повышения роли местных властей посредством механизма законодательства и федеральных программ расширения полномочий местных органов управления.^[8]

В США отсутствует единый орган, регулирующие промышленную политику. Данные функции возложены на аппарат Президента, Конгресс, Федеральную Резервную Систему, Министерство финансов, Налоговое управление, Министерство юстиции, Федеральную торговую комиссию, Министерство торговли, Министерство обороны и энергетики, Национальный научный фонд, НАСА, Министерства сельского хозяйства и здравоохранения (и администрации штатов.

Япония

Основной целью Японии в области промышленной политики является экспортно-ориентированное развитие наукоемких производств при снижении роли традиционных базовых отраслей в рамках общей политики либерализации экономики.

Достижение поставленной цели осуществляется посредством сочетания активных форм селективной собственно-промышленной политики с возрастающими по значению в перспективе методами налоговой, бюджетной, денежно-кредитной и экспортной политики.

Основным регулирующим органом в области промышленного развития является Министерство экономики, торговли и промышленности (МЭТП), главными проводниками которого выступают промышленные отделы и Совет по структуре экономики. Основным инструментом реализации МЭТП выступает структурная политика: выборочные отраслевые программы, регулирование структуры промышленности, деятельность законодательных органов власти в сфере антимонопольного законодательства.

Реализацию инновационной политики обеспечивают МЭТП, министерство социального обеспечения, министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства.

Разработка и проведение макроэкономических видов промышленной политики входят в компетенцию Центрального Банка Японии, министерства финансов и МЭТП.

Регулированием внешнеэкономической политики занимаются министерство иностранных дел, министерство финансов и МВТП, которые ориентируются в своей деятельности на крупные государственные кредитные структуры.

Германия

Основной целью Германии в области промышленной политики является повышение конкурентоспособности промышленности в целом, фокусировка в основном на передовых, наукоемких направлениях развития, в условиях интеграции и либерализации рынков в Евросоюзе, а также использование потенциала земель.

Возврат к макроэкономическим инструментам регулирования экономической среды осуществляется путем воздействия на бюджетную, налоговую и денежно-кредитную политику при сохранении важности инновационной и инвестиционной политик.

Ключевым отличием структурной политики Германии является денационализация инфраструктурных отраслей экономики.

Функции реализации промышленной политики возложены на ведущие государственные институты в области регулирования народного хозяйства: министерства экономики и министерства финансов.

Посредством аккумулирования значительной части налоговых поступлений федеральные органы власти оказывают сильное воздействие на региональную политику инвестиций в промышленность, проводниками которой являются власти земель и общин. Растет роль в промышленной политике Совета экономических экспертов, находящемся при федеральном правительстве, Центрального эмиссионного банка и центрального Немецкого федерального банка, Совета экспертов при министерстве внутренних дел, Межминистерского комитета региональной структуры и Межминистерского комитета региональной экономической политики.

Великобритания

Основной целью Великобритании в области промышленной политики является перестройка структуры промышленности в сторону ее модернизации, либерализации и роста конкурентоспособности. Параллельно с этим происходит сдерживание доступа конкурентов на внутренние рынки.

Инструментами экономической промышленной политики выступают усиление направленности в сторону макроэкономического регулирования роста промышленности, создания эффективной экономической инфраструктуры посредством бюджетной политики и денационализация.

В Великобритании ведется активное поощрение научно-технического прогресса посредством проведения инновационной и инвестиционной политики. Таможенная политика выступает инструментом защиты национального производства. Специфической особенностью данной страны является отсутствие общенационального министерства промышленности, который осуществлял бы разработку территориальной промышленной политики. Государственное регулирование развития промышленности осуществляется в рамках единой системы налогов и единого государственного бюджета.

Функции и организационная структура Министерства торговли и промышленности в Великобритании постоянно подвергаются изменениям в связи с экономической философией находящегося у власти правительства.

В разработке промышленной политики существенную роль играют многочисленные государственные и частные отраслевые организации, которые лоббируют интересы своей отрасли промышленности. Министерство финансов проводит макроэкономическую политику роста промышленности. Важную роль в промышленной политике Великобритании играет государственное программирование правительственных расходов в форме альтернативных программ с оценкой их эффективности по критерию “затраты - эффект”.^[9]