Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ(ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ).pdf

В настоящее время в России достаточно активно поддерживается политика сдерживания, которая применяется уже в течение достаточно долгого периода времени в отношении финансовой политики. На данный момент времени данная политика проводится достаточно интенсивно, в связи со сложившимися условиями в мире.

Итак, в Российской Федерации в настоящее время осуществляется особый тип финансовой политики, характеризующийся жестким принудительным влиянием государства на сферу денежного обращения, государственных расходов и доходов бюджетных отраслей и учреждений. В отношении частного сектора реализуется политика либерализации, что, однако не должно было бы противопоставляться государству, особенно в условиях глобализации мировой экономики и финансовых процессов.

Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и много отрицательных моментов. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.

Так, среди основных проблем финансовой политики Российской Федерации необходимо выделять следующие: нестабильность валютного курса рубля; несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; существующие недостатки развития налоговой системы; неэффективное использование государственной собственности.

Однако, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, приводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики.

Многие элементы государственной политики, в том числе в бюджетной и налоговой сферах, пока не в полной мере ориентированы на стимулирование инновационного развития страны. Не завершено формирование условий для модернизации экономики и изменения модели экономического роста. Для бюджетной системы страны сохраняются риски, обусловленные высокой зависимостью экономики и, соответственно, бюджетных доходов от внешнеэкономической конъюнктуры.

Несмотря на нестабильность внешнеэкономических условий, их влияние на ситуацию в российской экономике оценивается как сдержанное. Проведение бюджетной политики на основе «бюджетных правил» и проведение сопряженных операций на валютном рынке, переход к плавающему валютному курсу и режиму инфляционного таргетирования привели к существенному снижению зависимости внутренних экономических параметров от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. Кроме того, в настоящий момент структурные пропорции экономики выгодно отличают Россию от многих стран развивающегося и развитого блока, а структура роста экономики стала более здоровой – она не ведет (как прежде) к накоплению дисбалансов и уязвимости от внешней конъюнктуры, а, напротив, усилена ростом конкурентоспособности и укреплением надежности финансового сектора:

1. Снижение нефтяной зависимости – недуга, преследовавшего отечественную экономику на протяжении всей истории современной России и позднего СССР. Несмотря на подвижность нефтяной конъюнктуры, внутренние экономические условия (курс, инфляция, процентные ставки, рост ВВП и благосостояния граждан) стабильны и предсказуемы, в то время как экономика способна динамично развиваться не полагаясь на конъюнктурную ренту.
2. Повышение конкурентоспособности и рентабельности отечественной промышленности. Экспорт ненефтегазового сектора в реальном выражении в период 2016-2017 гг. в среднем превышал 8,0% в год, в то время как местные производители выигрывали конкуренцию и за отечественный рынок сбыта. Операционная прибыль ненефтегазового сектора за последние 3 года увеличилась более чем на 2,5 п.п. ВВП в год (до 8,8% ВВП), а рентабельность ненефтегазовой промышленности и сельского хозяйства выросла более чем на 3 п.п. (до 13,2%).
3. Устойчивая структура источников капитала. Кардинально сократилась зависимость от ненадежных источников внешнего долгового капитала: внешний долг корпоративного сектора сокращается на 1% ВВП в год, а 4-6 лет назад экономика полагалась на его ежегодное привлечение в объеме 2-3% ВВП в год. В то же время из экономики практически перестал утекать капитал через «серые» схемы, а 4-6 лет назад экономика ежегодно теряла по этому каналу до 2% ВВП в год.
4. Оздоровление финансовой системы. В последние годы произошло существенное снижение долговой нагрузки нефинансового сектора и оздоровление структуры финансового сегмента, свидетельствуя о лучшей готовности экономики к трансформации сбережений в здоровые (эффективные) инвестиции. Раньше даже умеренные темпы роста экономики (2013 год – 1,8%; 2014 год – 0,7%) были во многом обеспечены быстрым и нездоровым ростом кредита (обнажившиеся проблемы с качеством активов банков тому свидетельство) – сейчас качественный (хоть и небыстрый) рост кредита генерирует больший вклад в развитие экономики.

Это создает прочный фундамент, на котором, должен стоять каркас современной, эффективной, конкурентоспособной экономики. Для укрепления этого каркаса необходимо преодолеть структурные ограничения, связанные среди прочего с искажениями конкурентного ландшафта и стимулов к инвестициям, демографическими тенденциями и качеством институтов развития человеческого капитала, доступом к современной инфраструктуре.

С преодолением негативных тенденций в социальной политике, необходимо подкорректировать типологию финансовой политики, закрепить ее позитивную социальную функцию. Эффективная финансовая политика должна являться инструментом развития в России социально сконцентрированной рыночной экономики.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации результативное применение потенциала социально-экономических обстоятельств и факторов, сопряженных с диверсифицированной новой экономикой, представляется одним из требуемых условий достижения стабильности и качества экономического роста. Также в нашей стране ведётся особый тип финансовой политики, характеризующийся жестким принудительным влиянием государства в область денежного обращения, государственных расходов и доходов бюджетных отраслей и учреждений. В отношении частного сектора реализуется политика либерализации, что не должно было бы противопоставляться государству, особенно в условиях глобализации мировой экономики и финансовых процессов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики России, необходимо отметить, что ее успешная реализация и функционирование напрямую зависит от последовательного и сбалансированного проведения намеченных преобразований, а также от способности быстро и правильно реагировать на изменение условий социально-экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики и от своевременного отражения ее направлений и особенностей ее реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

Финансовая политика должна создавать институциональные условия функционирования финансовой модели в обществе, основанной на правилах, нормах, организационных структурах, в совокупности имеют целенаправленно формировать механизм активного воздействия на экономический рост, направлять развитие общества в нужном направлении и на этой основе способствовать повышению благосостояния граждан. Финансовая политика России учитывает конкуренцию, которая существует на мировом рынке. Поэтому деятельность государства направленна на финансовую поддержку отечественных производителей и экспортеров, защиту интересов национальных компаний за рубежом, привлечение иностранных инвестиций в экономику страны.

Учитывая вышеизложенное, есть основания утверждать, что стабилизация в обществе и постепенный экономический рост требуют проведения активной финансовой политики и обеспечение функционирования стабильной финансовой системы. При решении вышерассмотренных проблем, включая получение доходов бюджета и финансирования общегосударственных расходов, необходимо бороться не с последствиями, а с причинами возникновения и разрастанием негативных явлений. Одной из главных проблем является обеспечение динамики роста, конкурентоспособности экономики России и утверждения обновленной модели финансового развития. Именно такое направление позволит России сохранить и эффективно использовать имеющийся научно-технический потенциал для осуществления структурных изменений и занять должное место в мировом пространстве.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета» от 29.07.2017 N 262-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221192/
2. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru
3. Официальный сайт Федерального Казначейства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/
4. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/
5. Официальный сайт Федеральной службы статистики Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/
6. Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы / А. М. Бабич. – М.: Юнити, 2016. – 687 с.
7. Бабюк Е. П. Региональная социально-экономическая политика: монография / Е.П. Бабюк – М.: Лаборатория книги, 2016. – 96 с.
8. Балакина А.П., Бабленкова И.И., Ишина И. А. Финансы:: Учебник для бакалавров. / .П. Балакина, И.И. Бабленкова, И.А. Ишина – М.: Дашков и К, 2014. – 384 с.
9. Балихина Н.Э. Финансы и кредит: учеб.пособие / Н.В.Балихина, М.Е.Косов.-2-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 125 с.
10. Грачева Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю. Грачева, Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова. – М.: Проспект, 2016. – 385 c.
11. Долан Э. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Э. Дж. Долан, К. Д. Кэмпбелл, Р. Дж. Кэмпбелл ; пер. с англ. В. В. Лукашевич и др. ; под общ. ред. В. В. Лукашевича. – Л., 1991. – 446 с.
12. Золотарева Г.И. Бюджетная система Российской Федерации: ГРИФ УМО Учебник. / Г.И. Золотарева – М.: ЮНИТИ, 2015. – 803 с.
13. Колесова А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути / А.С. Колесова // Финансы. – 2013. – №9. – С. 17-23.
14. Левчаев П.А. Инновационное и энергоэффективное развитие экономики России: проблемы и перспективы. / П.А. Левчаев, И. Н. Крутова – Германия, «Palmarium Academic Publishing», 2012. – 74 с.
15. Лейман Н. И. Приоритеты бюджетной политики на 2015-2017 годы / Н. И. Лейман // Советник бухгалтера бюджетной сферы. – 2016. – № 8 (140). – С. 20.
16. Макконнелл К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика : в 2 т. / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю ; пер. с англ. – Таллин, 1995. 
17. Маркина Е.В., Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. — 2-еизд., стер. —М.: КНОРУС, 2015. — 432 с.
18. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c.
19. Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. – 10-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 528 с.
20. Нигматуллин И. Г. Современное состояние теоретических исследований по вопросу государственной финансовой политики. / И. Г. Нигматуллин. «Финансовый журнал» – № 3 (25) май-июнь 2015. – С. 44-54.
21. Романовский М.В. Финансы: учебник/ под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской .- 3-е изд., перераб. и доп..- М. : Юрайт, ИД Юрайт, 2015, – 590 с.
22. Тесля П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 174 c.
23. Фишер С. Экономика / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. – М. : Дело, 1995. – 864 с. 

1. Тесля, П.Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства: Учебное пособие / П.Н. Тесля. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 174 c. ↑

2. Грачева, Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю. Грачева, Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова. – М.: Проспект, 2016. – 385 c. ↑

3. Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы / А. М. Бабич. – М.: Юнити, 2016. – 687 с. ↑

4. Балакина А.П., Бабленкова И.И., Ишина И. А. Финансы:: Учебник для бакалавров. / .П. Балакина, И.И. Бабленкова, И.А. Ишина – М.: Дашков и К, 2014. – 384 с. ↑

5. Романовский, М.В. Финансы: учебник/ под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской .- 3-е изд., перераб. и доп..- М. : Юрайт, ИД Юрайт, 2015, – 590 с. ↑

6. Золотарева Г.И. Бюджетная система Российской Федерации: ГРИФ УМО Учебник. / Г.И. Золотарева – М.: ЮНИТИ, 2015. – 803 с. ↑

7. Фишер С. Экономика / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. – М. : Дело, 1995. – 864 с.  ↑

8. Макконнелл К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика : в 2 т. / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю ; пер. с англ. – Таллин, 1995.  ↑

9. Долан Э. Дж. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Э. Дж. Долан, К. Д. Кэмпбелл, Р. Дж. Кэмпбелл ; пер. с англ. В. В. Лукашевич и др. ; под общ. ред. В. В. Лукашевича. – Л., 1991. – 446 с. ↑

10. Бабюк Е. П. Региональная социально-экономическая политика: монография / Е.П. Бабюк – М.: Лаборатория книги, 2016. – 96 с. ↑

11. Нигматуллин, И. Г. Современное состояние теоретических исследований по вопросу государственной финансовой политики. / И. Г. Нигматуллин. «Финансовый журнал» – № 3 (25) май-июнь 2015. – С. 44-54. ↑

12. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – М.: Дашков и К, 2016. – 556 c. ↑

13. Колесова А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути / А.С. Колесова // Финансы. – 2013. – №9. – С. 17-23. ↑

14. Маркина Е.В., Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. – 2-еизд., стер. – Ф59 М.: КНОРУС, 2015. – 432 с. ↑

15. Бабюк Е. П. Региональная социально-экономическая политика: монография / Е.П. Бабюк – М.: Лаборатория книги, 2016. – 96 с. ↑

16. Грачева, Е. Ю. Денежно-кредитная политика как составная часть финансовой политики государства (финансово-правовой аспект) / Е.Ю. Грачева, Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова. – М.: Проспект, 2016. – 385 c. ↑

17. Балихина Н.Э. Финансы и кредит: учеб.пособие / Н.В.Балихина, М.Е.Косов.-2-е изд., перераб. и доп. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 125 с. ↑

18. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

19. Левчаев П.А. Инновационное и энергоэффективное развитие экономики России: проблемы и перспективы. / П.А. Левчаев, И. Н. Крутова – Германия, «Palmarium Academic Publishing», 2012. – 74 с. ↑

20. Маркина Е.В., Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. – 2-еизд., стер. —М.: КНОРУС, 2015. – 432 с. ↑

21. Нешитой А. С. Финансы: Учебник / А. С. Нешитой, Я. М. Воскобойников. – 10-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. – 528 с. ↑

22. Лейман Н. И. Приоритеты бюджетной политики на 2015-2017 годы / Н. И. Лейман // Советник бухгалтера бюджетной сферы. – 2016. – № 8 (140). – С. 20. ↑

23. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета» от 29.07.2017 N 262-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_221192/ ↑

24. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

25. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

26. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

27. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

28. Официальный сайт Федеральной службы статистики Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/ ↑

29. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/ ↑

30. Официальный сайт Федерального Казначейства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ ↑

31. Официальный сайт Федерального Казначейства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.roskazna.ru/ ↑

32. Левчаев, П.А. Инновационное и энергоэффективное развитие экономики России: проблемы и перспективы. / П.А. Левчаев, И. Н. Крутова – Германия, «Palmarium Academic Publishing», 2012. – 74 с. ↑

33. Маркина Е.В., Финансы : учебник / коллектив авторов ; под ред. Е.В. Маркиной. – 2-еизд., стер. – Ф59 М.: КНОРУС, 2015. – 432 с. ↑

34. Бабич А. М. Государственные и муниципальные финансы / А. М. Бабич. – М.: Юнити, 2016. – 687 с. ↑

35. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑

36. Официальный сайт Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.ru ↑