Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в РФ..pdf

Введение

Актуальность. Развитие и поддержание стабильного экономического положения каждого государства не обходится без экономического регулирования, осуществляемого с помощью экономической политики государства. Именно одним из главных направлений экономического регулирования является финансовая политика. Финансовая политика непосредственно влияет на экономический рост страны и является ключевым звеном экономической политики, существующей в конкретном государстве.

Финансовая политика позволяет получить ориентиры целей и задач дальнейшего экономического роста государства. Финансовая политика представляет собой целенаправленную деятельность государства и других субъектов ведения хозяйства в сфере формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для достижения поставленной цели и отражает субъективную сторону функционирования финансов. Процессы организации финансовых отношений и движения денежных средств, а также сам механизм функционирования финансов не срабатывают сами по себе. Их организуют конкретные субъекты, которые руководствуются факторами экономического, политического и гуманитарного характера. При этом сочетаются общие интересы с собственными интересами данных субъектов.

Как следствие, финансовая политика всегда является переплетением различных интересов властных структур и отдельных политических партий, местных и центральных органов управления, предпринимателей, инвесторов, потребителей и различных слоев населения.

Цель работы состоит в исследовании управления финансами в РФ и определение путей совершенствования этого процесса.

Задачами работы являются:

1) рассмотреть концептуальные основы финансов в современной экономике;

2) исследовать содержание, структуру и органы управления государственными финансами в РФ;

3) дать оценку финансовой политике России;

4) определить приоритетные направления совершенствования управления финансами в России.

Предметом исследования в работе является управление финансами.

Объект исследования – финансы Российской Федерации.

Информационной базой для решения этих задач послужили теоретические разработки отечественных авторов в области государственного регулирования, материалы периодической печати.

Структура работы. Поставлены в работе цель и задачи обусловили логику изложения материала и структуру курсовой работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.

Глава 1. Теоретические основы управления финансами

1.1. Концептуальные основы финансов в современной экономике

В настоящее время приходится констатировать отсутствие единства научных подходов к определению сущности финансов. Активные дискуссии ведутся не только по поводу экономической природы финансов как таковых, но и, в частности, о правомерности включения в их состав категории кредита.

Термин «финансы» известен в науке уже несколько столетий (считается, что его впервые ввел французский профессор Ж. Боден в 1577 г. в своем труде «Шесть книг о республике»; (в старофранцузском языке finer означает «платить; оплачивать»).

В большинстве случаев этимологию слова «финансы» связывают с латинскими терминами finitio (окончание) и finis (конец). Однако существуют и иные мнения. В частности, В. А. Свиридович связывает слово «финансы» с итальянским понятием finаte (конечный, окончательный), указывая при этом, что «в ХI–ХII вв. словом financia («финансы») в торговых городах Италии… обычно обозначался а) итоговый расчет, б) завершающий платеж или в) окончательный срок платежа»^[1]. Л. Н. Балахничева указывает на французские корни данного термина, выводя его от слова finance, означающего «наличность; доход; денежный платеж»^[2]. По нашему же мнению, наиболее вероятно происхождение термина «финансы» от древнесаксонского fine (подати, налоги).

Активное применение данного термина напрямую связано с экономическим развитием вначале торговых городов, а впоследствии – и государств. Хронологию преобразования сущностной характеристики финансов можно представить следующим образом.

ХI в. Стремительное развитие торговых городов в Европе ведет к расширению сферы платежных операций, в связи с чем термин «финансы» стал включать в себя обозначение не только торговых платежей, но и налоговых и ростовщических. Отметим, что все эти платежи могли совершаться как в денежной, так и в натуральной форме. Данный период хорошо охарактеризован Ф. Броделем: «В финансовой сфере города организовали налоги, финансы, общественный кредит, таможни. Они изобрели государственные займы»^[3].

ХII–ХIV вв. Развитие товарно-денежных отношений привело к разделению на «денежные» и «неденежные» платежи, в связи с чем термин «финансы» вошел в употребление для обозначения денежной платы и самих денежных сумм.

ХV–ХVI вв. Термин «финансы» применяется для характеристики государственных денежных потоков. В данный период государственная казна представляет собой совокупность доходов и расходов государства, автоматически ассоциируясь с доходами и расходами самого монарха по принципу «Государство –это я»^[4].

ХVII–ХVIII вв. С отделением государственной казны от собственности монарха термин «финансы» стал обозначать движение только государственных денежных средств. Причина такой реструктуризации, по мнению экономиста XIX в. И. Горлова, заключалась в том, что «с развитием потребностей правительства собственное имущество государей делается уже недостаточным» и, как следствие, сформированное отдельно «хозяйство правительства составляет финансовое управление. Наука… о получении и употреблении средств для удовлетворения государственных потребностей есть теория финансов».

ХІХ в. Расширение внутреннего содержания термина с включением в сферу действия финансов частного сектора. В данной связи термин «финансы», как указывает С. П. Захарченков, стал «охватывать вопросы, касающиеся капитала, прибыли, доходов и расходов предприятий и частных лиц. Первоначальный смысл термина «финансы» закрепился за общественными финансами»^[5].

XX в. С разделением экономической системы производства на капиталистическую и социалистическую происходит принципиальное расхождение в трактовке финансов в соответствующих научных школах.

В XXI в. дискуссии по поводу определения сущности финансов не утихают, и с одной стороны выступают представители финансовой научной школы постсоветского пространства, с другой – стран дальнего зарубежья.

Первые в основу определения финансов закладывают их признаки как экономической категории, выделяя три признака, которыми обладают финансы:

1) являются частью или совокупностью денежных отношений;

2) носят распределительный характер;

3) связаны с образованием и использованием денежных фондов.

В рамках данного подхода финансы позиционируются как денежные отношения, которые, в свою очередь, являясь результатом работы денег в их функциях, включают значительное количество экономических категорий (прибыль, цена).

В основе формирования определения финансов представителями финансовой школы стран СНГ лежит тот факт, что экономическим категориям присущи как общие признаки, которые их объединяют, так и специфические для каждой отдельно взятой категории.

Экономические категории есть один из результатов применения метода абстракции при исследовании объективно существующих связей и явлений материального мира. Меняя свою сущность (причины, природу, способ существования, функции, роль и назначение), экономическая категория перестает быть сама собою и превращается в другую экономическую категорию.

Речь идет о том, что, несмотря на принципиальные изменения социального содержания экономических категорий при переходе от одной формации к другой, сохраняется известная абстрактная общность категорий вообще и финансов в частности. Однако при рассмотрении сущности этих категорий в разных формациях необходимо различать их принципиальное содержание, поскольку, как указывает К. Маркс, «всеобщее или выделенное путем сравнения общее само есть нечто многократно расчлененное, выражающееся в различных определениях. …наиболее развитые языки имеют законы и определения, общие с наименее развитыми, все же именно отличие от этого всеобщего и общего и есть то, что составляет их развитие. Определения… должны быть выделены именно для того, чтобы… не было забыто существенное различие»^[6].

Для выделения из всей системы денежных отношений и существующих экономических категорий той или иной категории необходимо определить наиболее характерные ее признаки, которые в совокупности отличают ее от других категорий. Еще представителями советской финансовой школы были разработаны три основополагающих признака финансов, используемые и в трудах современных ученых и практиков.

1. Понимание финансов как системы денежных отношений предполагает постановку на первое место их экономико-денежного признака – органической связи с функционированием денег и проявлением своей сущности через стоимостные отношения.

2. Второй признак финансов связан с выделением из всех денежных отношений только тех, которые носят распределительный характер. Денежные (стоимостные) отношения, которые относятся к финансам, должны быть распределительными. Конечно, указанный признак (как и первый) свойствен не только финансам, но и многим другим экономическим категориям (например, таким как цена), но от этого он (признак) не перестает характеризовать существенные особенности финансов.

3. Связь финансов с формированием и использованием фондов денежных средств является главным (специфическим) признаком, отличающим их от других экономических распределительных категорий; финансы характеризуются такими экономическими отношениями, которые на поверхности явления требуют движения денежных средств (фондов).

В табл. 1 представлены определения понятия финансов, содержащиеся в трудах ученых России.

Таблица 1

Определение финансов российских ученых

Продолжение таблицы 1