Файл: Нотариат в РФ (Сущность, задачи и принципы нотариата).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 43
Скачиваний: 2
Нотариат, например, выступает гарантом в сфере заверения, регистрации сделок с недвижимостью, тем самым предупреждая незаконный оборот недвижимости; – фискальная функция также подчеркивает публично-правовую природу нотариата. Данная функция необходима для разрешения государственных задач. Одной из таких задач является необходимость привлечения лиц, обязанных уплатить налог, к его непосредственной уплате. Фискальная функция имеет особое значение, нотариат обладает правом фиксирования сделок с недвижимостью, а также иных юридических действий участников. В ст. 16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» закреплено, что «нотариус должен предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, из этого следует, что он должен проинформировать о налоговых последствиях юридических действий, облекаемых в нотариальную форму, обратившихся к нему лиц».
3.3 Доказательственная функция нотариата
Доказательственная функция непосредственно связана с сущностью нотариальной деятельности – созданием письменных доказательств. Разграничение функций нотариата помогает отобразить место нотариата как особого правового института, показать специфику его деятельности.
Функции находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, тем самым оказывая системное воздействие на нотариальную деятельность. Г.Г. Черемных и И.Г. Черемных все нотариальные функции подразделяют на две большие группы: 1) функции нотариата, которые вытекают из публично-правовой природы нотариальной деятельности: – правоохранительная – гарантия законности в сфере гражданского оборота; – правоприменительная (разрешение юридических дел в отношении конкретных юридических ситуаций, совершение исполнительной надписи); – предупредительно-профилактическая (обеспеченность доказывания в суде, разрешение гражданско-правовых дел бесспорного характера); – фискальная функция.
2) функции нотариата, вытекающие из частноправового содержания нотариальной деятельности[23]:
– правореализующая – создание предпосылок для надлежащего поведения субъектов, в отношении которых совершаются нотариальные действия (нотариус также соблюдает предписания правовых норм);
– консультационная – нотариус должен разъяснить права и обязанности физических и юридических лиц;
– регулятивная – регулирование, закрепление в той или иной форме прав и законных интересов субъектов гражданского оборота (например, нотариальные действия по удостоверению сделок);
– охранительная – принятие мер по защите прав и законных интересов лиц, меры по принудительной реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц (удостоверение бесспорных фактов);
– контрольная – выполняя данную функцию, нотариус следит за тем, чтобы физические и юридические лица правильно и своевременно исполняли свои обязанности.
Заслуживает внимания классификация публичных функций нотариата, предложенная Е. Э. Денисовой она выделяет: «Социальные и содержательные функции нотариата». Однако подобная классификация не является безупречной вследствие близости социальных и содержательных функций.
Функции нотариата обладают своей индивидуальной спецификой, осуществляются в рамках нотариального производства, что определяет невозможность их передачи другим органам и лицам.
Заключение
Подводя итоги проделанной работы можно сделать следующие выводы:
В разные исторические эпохи, в разных странах нотариат имел свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов.
В итоге, современный нотариус, совершая нотариальные действия, выступает и в роли писца, и в роли консультанта, и в качестве лица, придающего документам официальную силу. Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан-профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.
Подводя итоги исследования данной темы, можно сделать вывод о том, что нотариат имеет немаловажное значение в предотвращении нарушений законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При этом обладая особым статусом, нотариус способен предупредить спор о праве.
В связи с этим давно назрела потребность в расширении компетенции нотариуса, увеличении качества проверочной деятельности, повышении технологической оснащенности нотариальной деятельности. Необходимо продолжить реформирование нотариата, переходя к его активной модели, не ограничивающей нотариуса в выполнении лишь удостоверительной функции. В связи с этим представляется возможным интегрировать процедуру медиации в нотариальную деятельность. Преимущества расширения юрисдикционной функции посредством включения в деятельность нотариуса процедуры медиации очевидны: устойчивость гражданского оборота; гармонизация отношений между сторонами, формирование толерантности, доверия и ответственности во взаимоотношениях людей друг с другом, государством и общественными структурами; снижение служебной нагрузки судебной системы. Относительно доказательственной функции нотариата необходимо отметить расширение возможностей нотариусов по обеспечению доказательств.
В п. 5 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодателем закреплена презумпция достоверности фактов, удостоверенных нотариусом, а также установление нотариального акта как доказательства. Однако закрепив данную презумпцию, законодатель не определил аспекты, непосредственно раскрывающие механизм ее реализации. В связи с этим представляется необходимым разрешить на законодательном уровне следующие вопросы: принять разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в виде постановления о применении судами ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором следует раскрыть содержание понятия «существенное нарушение порядка нотариального действия»; регламентировать порядок разрешения споров о достоверности нотариальных актов, имеющихся в деле.
Подводя итоги работы необходимо отметить тесную взаимосвязь функций нотариата, оказывающих комплексное воздействие на нотариальную деятельность. Совокупность рассмотренных функций в конечном итоге обеспечивает выполнение нотариатом общей функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
В связи с этим необходимо модернизировать и расширять функции нотариата, что позволит наиболее эффективно осуществлять защиту прав и законных интересов субъектов гражданского оборота, а также завершить формирование модели латинского нотариата в Российской Федерации.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // СПС Консультант Плюс
- Постановление ВС РФ от 11.02.1993 N 4463-1 (ред. от 26.04.2007) "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"// СПС Консультант Плюс
- Приказ Минюста России от 27.12.2016 N 313 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" (вместе с "Формами реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", "Порядком оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", утв. решением Правления ФНП от 17.11.2016 N 11/16) (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45046) // СПС Консультант Плюс
- Андропов В. В. Об изменениях, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / В. В. Андропов, И. Б. Миронов. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2016. – 108 с.
- Вергасова Р. И. Нотариат в России / Р. И. Вергасова. – М: Юрист, 2015. – 353 с.
- Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. – М.: Юрайт Издат, 2017. –352 с.
- Галиева Р. Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. – 2016. – № 3. – С. 13-18.
- Галикеева И.Г. Проблема статуса нотариата в правовом государстве // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - N 4. - С.36-42.
- Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е. Э. Денисова. – М.: ТК Велби, 2017. – 192 с.
- Жуйков В. М. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия // Российская юстиция. – 2018. – № 7. – 85 с.
- Зайцева Т. И. Настольная книга нотариуса / Т. И. Зайцева, Р. Ф. Галеева. – М.: БЕК, 2016. – 616 с.
- Калиниченко Т. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т. Г. Калиниченко. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 224 с.
- Мирзоев Г. Б. Нотариат: учеб. пособие / Г. Б. Мирзоев, Н. К. Волкова, Л. В. Щербачева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 447 с.
- Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография / И. В. Москаленко. – М.: ФРПК, 2017. – 128 с.
- Романовская, О.В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская, Г.Б. Романовский. - Москва: Огни, 2014. - 442 c.
- Румянцева В. Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. – 2017. – № 6. – С. 7-13.
- Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. - 280 c.
- Сучкова Н. В. Нотариат: учебник для бакалавров / Н. В. Сучкова. – М.: Юрайт, 2017. – 377 с.
- Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. - 384 c.
- Татаркина К. П. Нотариат в Российской Федерации. Учебное пособие / К. П. Татаркина, А. С. Бакин. – Томск: Эль Контент, 2016. – 156 с.
- Теплицкий, А.Ю. Зеленый коридор. Таможенные правила. Трудовое законодательство. Жилищное право. Семейное право. Нотариат / А.Ю. Теплицкий, А.Б. Гурович, Е.Г. Карпова. - М.: Л. ИКА Здравствуйте, 2017. - 128 c.
- Ушаков, А. А. Комментарий к основам законодательства Российской Федерации о нотариате / А.А. Ушаков. - М.: Деловой двор, 2015. - 480 c.
- Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – 416 с.
- Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. - 288 c.
- Щенникова Л.В. Законодательство о нотариате в России: проблемы и решения // Журн. рос. права.2016 - N 5. - С.35-38.
- Юрьева, Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. - 160 c.
-
Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. – М.: Юрайт Издат, 2017. – С.53 ↑
-
Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. – М.: Юрайт Издат, 2017. – С.61 ↑
-
Сучкова, Н. В. Нотариат. Учебник / Н.В. Сучкова. - М.: Юрайт, 2015. – C.90 ↑
-
Мирзоев Г. Б. Нотариат: учеб. пособие / Г. Б. Мирзоев, Н. К. Волкова, Л. В. Щербачева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С.132 ↑
-
Мирзоев Г. Б. Нотариат: учеб. пособие / Г. Б. Мирзоев, Н. К. Волкова, Л. В. Щербачева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С.138 ↑
-
Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – С.150 ↑
-
Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – С.184 ↑
-
Юрьева, Ю. С. Нотариат. Ответы на экзаменационные вопросы / Ю.С. Юрьева. - М.: Экзамен, 2016. – С.99 ↑
-
Седлова, Е. В. Нотариат. Учебник и практикум / Е.В. Седлова. - М.: Юрайт, 2015. – С.158 ↑
-
Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. – С.139 ↑
-
Мирзоев Г. Б. Нотариат: учеб. пособие / Г. Б. Мирзоев, Н. К. Волкова, Л. В. Щербачева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С.190 ↑
-
Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – С.267 ↑
-
Мирзоев Г. Б. Нотариат: учеб. пособие / Г. Б. Мирзоев, Н. К. Волкова, Л. В. Щербачева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – С.191 ↑
-
Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – С.269 ↑
-
Москаленко И. В. Нотариат: модель юрисдикции. Превентивный правоохранительный механизм реализации гражданского (частного) права. Монография / И. В. Москаленко. – М.: ФРПК, 2017. – С.90 ↑
-
Черемных Г. Г. Нотариальное право Российской Федерации / Г. Г. Черемных, И. Г. Черемных. – М.: Эксмо, 2016. – С.271 ↑
-
Денисова Е. Э. Нотариат в Российской Федерации / Е. Э. Денисова. – М.: ТК Велби, 2017. – С.76 ↑
-
Калиниченко Т. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т. Г. Калиниченко. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С.144 ↑
-
Румянцева В. Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание // История государства и права. – 2017. – № 6. – С.11 ↑
-
Ширипов, Д. В. Нотариат России / Д.В. Ширипов, М.Н. Малахова. - М.: Дашков и Ко, 2016. – С.180 ↑
-
Андропов В. В. Об изменениях, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате / В. В. Андропов, И. Б. Миронов. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2016. – С.68 ↑
-
Власов Ю. Н. Нотариат. Курс лекций / Ю. Н. Власов, В. В. Калинин. – М.: Юрайт Издат, 2017. – С.301 ↑
-
Калиниченко Т. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т. Г. Калиниченко. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С.174 ↑