Файл: Фонд социального страхования (Организационная структура, задачи и функции фонда социального страхования).pdf

Страной, где максимально полно реализованы принципы консервативной модели, является Германия. Консервативная модель характеризуется высоким уровнем правовой защищенности, жесткими нормами трудового права, ориентированными на сохранение рабочих мест, распространенностью тарифного регулирования с незначительной дифференциацией заработной платы. Данная модель получила высокую оценку специалистов МОТ, хотя имеет определенные недостатки: рост безработицы, осложнения доступа на рынок труда молодежи и других малообеспеченных граждан, ослабление стимулирующей роли заработной платы, снижение темпов социально-экономического роста^[3].

Католическая модель. Принципы католической модели социальной политики, изложенные в ряде «папских писем», изданных Ватиканом в течение XX века.

Главный принцип - идея вспомогательной концепции, предусматривающая, если гражданин не может помочь себе сам, то должен обратиться к семье, родственникам, друзьям. Если они не смогут помочь, то следующим звеном помощи становится местная община (включая церковь и общественные организации, а также соседей и т. д.). Если и это не поможет, то человеку следует воспользоваться услугами страхования, последняя инстанция - государственный сектор.

Рудиментарную модель ученые приписывают таким странам, как Португалия, Испания, Греция и др. Главная черта этой модели заключается в том, что юридические права на социальную защиту минимальные или вообще отсутствуют.

Значительная часть социальной помощи опирается на благотворительность, а большинство социальных проблем и потребностей пытаются решить неправительственные общественные организации. Поэтому социальная политика имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию расходов в доходах отдельной категории граждан.

Вопреки распространенному мнению, приведенному выше, другая половина ученых считает, что, сколько стран, столько и моделей социальной политики. Однако отдельно выделяют такие модели социальной политики: американская, шведская, немецкая, японская, англосаксонская, общеевропейская.

1.2 Организационная структура, задачи и функции фонда социального страхования

---

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) – это один из государственных внебюджетных фондов, который создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Фонд социального страхования Российской Федерации был создан 1 января 1991 года, для того, чтобы обеспечить обязательное социальное страхование населения нашей страны. Он занимается не только управлением средствами обязательного социального страхования, но и осуществляет деятельность, которая связана с организацией и обеспечением социального страхования. Главные направления деятельности Фонда представлены на рисунке 1.

В настоящее время присутствует необходимость эффективного формирования и правильного использования ресурсов Фонда социального страхования России.

Рисунок 1. Перечень основных направлений деятельности Фонда социального страхования^[4]

Через государственные внебюджетные фонды РФ проводится обязательное соцстрахование – составная часть государственной соцзащиты населения, реализующая в виде страхования работников от ухудшения материального или социального положения по каким-либо обстоятельствам.

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ, Фонд) наряду с Пенсионным фондом РФ, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования входит в состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Работа данного внебюджетного фонда направлена на обеспечение социальной защиты граждан путем предоставления за счет средств Фонда гарантированных социальных выплат и пособий. Фонд помимо распределения средств между застрахованными лицами также имеет право на управление средствами, находящимися в его распоряжении.

Фонд социального страхования Российской Федерации функционирует с 1990 года и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и другими нормативно-правовыми документами. Работа Фонда социального страхования РФ направлена на реализацию его основных задач, какими являются:

– обеспечение нуждающихся граждан государственными пособиями по различным видам социальных рисков;

– участие в процессе разработки и осуществления государственных программ по охране здоровья населения;

– осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС РФ;

---

– организация работы по повышению квалификации специалистов Фонда;

– сотрудничество с другими фондами, связанными с социальным страхованием.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации имеют целевое использование, за счет средств Фонда осуществляются выплата различных пособий, обеспечение санаторно-курортного лечения отдельных категорий населения, обеспечение текущей деятельности Фонда и содержание его органов управления, проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда и другое.

В фонд социального страхования, кроме головного отделения, входят исполнительные органы:

- самостоятельные региональные отделения;

- отраслевые отделения, которые функционируют в отдельных отраслях хозяйства;

- филиалы, которые создаются по согласованию с председателем фонда.

Фонд социального страхования и все его отделения и филиалы являются самостоятельными юридическими лицами с гербовыми печатями и текущими банковскими счетами.

Главной задачей фонда социального страхования является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.

Задачами Фонда социального страхования являются:

- обеспечение государственными пособиями граждан, которые нуждаются в оздоровлении, реабилитации или лечении;

- активное участие в системе разработки и реализации государственных программ, которые обеспечивают защиту и сохранение здоровья населения;

- совместная с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов разработка тарифов страховых взносов, которые должны уплачивать объекты страхования;

- осуществление всех необходимых мероприятий, которые сохраняют надежность и обеспечивают финансовую устойчивость фонда социального страхования;

- организация работы по подготовке сотрудников фонда социального страхования и повышению профессионального уровня (квалификации) специалистов фонда социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами как внутри государства, так и за его пределами^[5].

Некоторые выплаты фонда имеют не страховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).

Фонд социального страхования целенаправленно проводит следующую работу:

- поддерживает состояние социальной и экономической стабильности;

---

- увеличивает жителям России их благосостояние;

- развивает отрасли социального направления;

- предотвращает бедствия от стихий;

- улучшает ситуацию с демографией, увеличивает рождаемость в стране за счет предоставления денежных дотаций;

- решает проблемы сирот, приемные родители получают денежный эквивалент на достойное воспитание усыновленных детей;

- в случае потери работы, занимается трудоустройством граждан;

- сохраняет общественные ценности.

В число основных функций фонда социального страхования следует отнести:

- страхование по случаям временной нетрудоспособности граждан;

- страхование по материнству;

- осуществление выплат по «больничным листам»;

- осуществление выплат по пособиям, включая такие случаи, как временная нетрудоспособность, беременность и роды, постановка на учет на ранних сроках беременности (единовременно), рождение ребенка (единовременная), по уходу за детьми (ежемесячная), на погребение;

- осуществление страхования от случаев производственного травматизма, а также профзаболеваний, наряду с выплатами пострадавшим гражданам на производстве страхового обеспечения, включая производящиеся в единовременном и ежемесячном режиме, оплату по дополнительным расходам в рамках медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, финансирование мер предупредительного характера на снижение травм на производстве и профзаболеваний, обеспечение льготников путевками в санатории и курорты для лечения с правом бесплатного проезда туда и обратно;

- осуществление обеспечения лиц, имеющих инвалидность, протезами и иными реабилитационными техническими средствами;

- проведение оплаты по родовым сертификатам.

Выплаты из фонда социального страхования производятся при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске.

Фонд социального страхования производит выплату пособий:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- по уходу за ребенком;

- женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- на реабилитацию после болезней и профилактику;

- на частичное финансирование внешкольного обслуживания детей;

- на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда социального страхования;

- на проведение исследовательских и научных работ по социальному страхованию^[6].

Для того чтобы фонд социального страхования мог производить выплаты, у него должны быть источники дохода, к которым относятся:

---

- обязательные страховые взносыы работодателей – организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- периодические поступления денежных средств из федерального бюджета, которые перечисляются фонду социального страхования;

- доходы, которые поступают от уплаты других видов пошлин;

- финансовая прибыль, получаемая организацией от инвестирования свободных денежных средств в ликвидные государственные ценные бумаги или в банковские вклады;

- гражданские добровольные страховые взносы;

- добровольные страховые взносы юридических лиц;

- штрафы, пени, санкции, недоимки и другие денежные средства, которые поступают в бюджет Фонда социального страхования в результате возмещения вреда или ущерба;

- прочие поступления.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, возмещения ущерба на основе коллективной солидарности и рассмотренные в данном пункте функции, задачи, виды и модели социального страхования регулируют данную систему и способствуют ее эффективному развитию и функционированию.

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

2.1 Динамика и структура доходов и расходов Фонда социального страхования

Страховые взносы – это денежные средства, которые начисляет и уплачивает, во внебюджетные фонды, работодатель с заработной платы своих работников. Действующая в России система социального страхования имеет базовый тариф в размере 30% от облагаемой базы и занимает высокую долю в налоговой нагрузки организации^[7].

Работодатели платят ежемесячные взносы одновременно с поступлением средств в банки и другие кредитные организации для выплат работникам за прошедший месяц. Этот срок наступает до 15-го числа месяца, за который начисляются страховые взносы. Они насчитываются на все виды заработка в денежной или натуральной форме, независимо от источника их формирования, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников, а также работающих по совместительству и выполняющих единовременные работы.

---