Файл: Опекунство (общая характеристика) (Осуществление опеки (попечительства)).pdf

Различные обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних, поскольку они по существу заменяют несовершеннолетних родителей. В зависимости от возраста детей, состояния здоровья их семье опекуна (попечителя) должны быть созданы необходимые условия для полноценного развития (уход, питание, лекарства, отдых и т. д.). Опекуны (попечители) должны заботиться о воспитании своих подопечных с той же тщательностью, с какой добросовестный родитель заботится о своих детях. Опекуны (попечители) вправе определять способы его воспитания, но, принимая во внимание рекомендации органов опеки и попечительства. Это должны быть исключены пренебрежительное, жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65 СК). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, могут быть отстранены органом опеки и попечительства (ст. 39 ГК), и если это злоупотребление возбуждено уголовное дело (ст. 156 УК).

Детей, находящихся под опекой (попечительством), сохраняют право на общение со своими родителями и другими родственниками, за исключением тех случаев, когда родители лишены родительских прав. В то же время, опекуны (попечители) вправе требовать возврата подопечного ребенка от любого лица (включая его родителей и других близких родственников), которое удерживает его без законных на то оснований. Иск о возврате ребенка опекуну (Попечителю) может быть отказано, если это противоречит его интересам. Как трава, такой отказ влечет за собой последующее прекращение опеки (попечительства).

Опекуны (попечители) имеют право на первоочередное устройство подопечного в дошкольное учреждение, школа, центр здоровья; трудовые льготы, предоставляемые законом родителям: ограничение на работу в ночное время и сверхурочных работ, ограничение привлечения к работе в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных условий труда и т. д. (статья 172.1 КЗоТ). Опекунов (попечителей) для ухода за подопечными детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются также 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (статья 163.1 кодекса законов о труде).

Обязанности попечителя гражданина ограничена судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК), ограничиваясь контролем над расположением доходов и имущества. Закон (пункт 4 статьи 36 Гражданского кодекса) возлагает на попечителя в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы. Если образ жизни подопечного изменился в лучшую сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособности (ст. 263 ГПК).

2.2 Распоряжение и доверительное управление имуществом подопечного

Среди положений гражданского кодекса РФ об опеке и попечительстве заслуживает особого внимания статья 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов имущества подопечных. В этой статье более четко, чем это было ранее в Кодекс о браке и семье РСФСР, предусмотрены пределы такого контроля без согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые приводят к уменьшению имущества (отчуждение имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог, разделу имущества или выдела из него доли и т. п.), а также сделок, влекущих отказ от прав подопечному (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. д.).

Доверительное управление имуществом является принципиально новым для Российского института гражданских прав. В соответствии со статьей 1026 ГК Общие правила о доверительном управлении имуществом соответственно применяются и к доверительному управлению имуществом учреждается по основаниям, указанным в ст. 38 ГК, однако с учетом особенностей правового регулирования отношений по опеке и попечительству. Основе доверительного управления имуществом подопечного являются решение органа опеки и попечительства о опека или попечительство, а также договоренности с менеджером. Когда он устанавливает доверие и подписывает контракт с менеджером, а не собственником имущества (подопечный), и в его интересах орган опеки и попечительства. Однако права и обязанности, которые определяют статус учредителя, принадлежат собственнику. Все полученные в результате использования имущества (плоды, доходы и т. д.) Диспетчер обязан передать владельцу. Доверительное управление имуществом подопечного устанавливается вследствие необходимости постоянного управления этим имуществом. Ее объектом является недвижимое имущество (земельный участок, жилой дом, дача и т. д.) или ценное движимое имущество (например, ценные бумаги), или в особом контроле не имеет смысла.

Объекты, находящиеся в доверительном управлении, должны быть четко отделены от другого имущества подопечного, а также персонального менеджера собственность. Управление имуществом подопечного, которое не передано в доверительное управление, опекун (попечитель) соответствии с правилами, установленными в законодательстве.

Доверенное лицо может выполнять практически все действия (юридические и фактические), необходимые для эффективного (в интересах подопечного) по управлению имуществом. Менеджер, его супруги и их близкие родственники не могут совершать сделки с самим подопечным.

Осуществляя свои полномочия, руководитель должен заботиться об интересах подопечного. Невыполнение этого требования влечет ответственность управляющего. Он обязан возместить причиненные убытки и ущерб имуществу и упущенной выгоды.

Договор о доверительном управлении имуществом подопечного является срочным характером. Его действие прекращается по общему правилу со дня прекращения опеки или попечительства. Одностороннее досрочное расторжение договора не допускается, за исключением случаев, указанных в законе. К ним относятся, в частности, является смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем (т. е. подопечного), смерть гражданина, является доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

2.3 Прекращение опеки и попечительства

Основаниями для прекращения опеки являются: решение суда вступило в силу о признании подопечного дееспособным; достижение несовершеннолетним возраста 14 лет, в котором объем увеличивается (о гражданской дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет)^[10].

Для прекращения опеки в отношении совершеннолетних лиц, способных, требует специального решения органа опеки и попечительства (принятие акта главы местной администрации).

Основаниями для прекращения опеки являются:

– решение суда об отмене ограничений дееспособности подопечного;

– достижение несовершеннолетним подопечным полной гражданской дееспособности по законным причинам: в возрасте до 18 лет или при вступлении несовершеннолетнего в брак и в случае эмансипации. Условия и порядок, при которых вступление в брак до достижения брачного возраста (18 лет), как это определено в семейном кодексе. Эмансипация несовершеннолетних, указанных в статье 27 Гражданского кодекса.

В суд об отмене ограничения дееспособности или попечительство прекращается по решению органа опеки и попечительства, а в случаях, когда несовершеннолетние дети приобретают полную гражданскую дееспособность, без такого решения.

Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти опекуна (попечителя) или подопечного (без вынесения решения органом опеки и попечительства). В то время как Уорд может быть назначен другой опекун (попечитель) или органы опеки и попечительства могут избрать другую форму устройства является недееспособным (психически больным) и несовершеннолетний ребенок (положить его в детское государственное учреждение, передаче на воспитание в приемную семью, усыновление).

Прекращение опеки и попечительства в соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса возможен также в форме освобождения опекуна (попечителя) от своих обязанностей или его отстранения по решению органа опеки и попечительства.

Основанием для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних являются: восстановление у родителей есть возможность их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмене ограничения, выздоровление родителей, освобождение из тюрьмы и т. д.); усыновление (удочерение) несовершеннолетнего; помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное попечение^[11].

Эти обстоятельства не являются основанием для освобождения опекуна (попечителя). В каждом случае этот вопрос решается исходя из интересов подопечного. Так, при усыновлении ребенка, находящегося под опекой (попечительством), необходимо согласие его опекуна (попечителя). Отказ опекуна (попечителя) суд, руководствуясь интересами ребенка, вправе вынести решение об усыновлении без согласия опекуна (попечителя) или отказать в усыновлении (ст. 131 СК). Временное помещение ребенка в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение другого государства дети не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка (ст. 147 СК). Требование лица в родительских правах, возвращении ребенка, подлежит удовлетворению судом только в случае, если это отвечает интересам ребенка (ст. 72 СК).

Основанием для освобождения опекуна недееспособных взрослых может служить его перевод в лечебном учреждении или учреждении социальной защиты.

Опекун (попечитель) может быть освобожден и по его личной просьбе, мотивированных уважительных причин. Исчерпывающий перечень таких причин закон не содержит. Они основаны на конкретных обстоятельств и интересов подопечного. В дополнение к мерам, перечисленным в пункте 2 статьи 39 ГК РФ обстоятельств, при наличии уважительных причин могут быть: изменение семейного положения, состава семьи, новая работа, которую трудно совмещать с обязанностями опекуна (попечителя), частое и длительное отсутствие обслуживания, отдаленность проживания и т. д.

Если причины опекун (попечитель) отказывается от исполнения своих обязанностей, не являются (не является) действительно, это может быть основанием для отстранения опекуна (вместо отсидки), но отношения по опеке (попечительству) все равно конец, потому что они не могут быть нормальными.

Для освобождения опекуна (попечителя) от выполнения обязанностей вполне объективными обстоятельствами. Удаление опекуном (попечителем) своих обязанностей, является по существу санкцией за виновное поведение и влечет за собой ряд негативных последствий. Таким образом, эти лица в дальнейшем не могут быть усыновителями, опекунами (Попечителями), приемными родителями несовершеннолетних (ст. 127, 146, 153 СК). Опекуны (попечители) отстраняются от своих обязанностей, если они: уклоняются от обязанностей; злоупотребления правами; использовали его авторитет под опекой (попечительства) в корыстных целях; оставить подопечных без надзора и необходимой помощи.

Вынося решение об отстранении опекуна (попечителя), органа опеки и попечительства принимает меры, чтобы предотвратить возмещении вреда (ст. 1022 ГК). В случае, когда подопечный оставлен без надзора и необходимой помощи, и его жизнь и здоровье в опасности, опекун (попечитель) может быть привлечен к ответственности по статье 125 Уголовного кодекса.

Я согласен с действующим законом, что требования к качеству для заявителей хранителей строго предусмотренных Гражданским кодексом, Семейным кодексом. Потому что их отсутствие может привести к тому, что несовершеннолетние могут попасть в жадные, алчные, жестокие люди, она не соблюдает и нарушает их личные и имущественные права.

Заключение

В данной работе были рассмотрены вопросы о необходимости существования органов опеки и попечительства в нашей стране, а также осуществление опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослые, инвалиды, трудоспособные граждане, нуждающимся в такой помощи по состоянию своего здоровья. Присутствие органов опеки и попечительства обеспечивает защиту прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, сроки их исполнения, а также организовать переписку между приемными семьями для обмена опытом, накопления и анализа опыта воспитания приемного ребенка; оказания необходимой педагогической, психологической, социальной и правовой информации и обеспечить решение других проблем, возникающих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними и взрослые, инвалиды, трудоспособные граждане, нуждающимся в такой помощи по состоянию своего здоровья.