Файл: Нотариальные действия (действующее законодательство, регулирующее нотариальную деятельность).pdf

Во-первых, нотариус, в отличие от суда, более активен как в определении предмета доказывания, и, во многих случаях, чтобы собрать все необходимые доказательства. С этой целью он имеет право самостоятельно собирать доказательства, когда это возможно в силу закона, или предложить представить соответствующие доказательства лицах, обратившихся за совершение нотариального действия.

Во-вторых, в нотариальном производстве более строгие правила допустимости доказательств, когда все факты совершения нотариального действия должны подтверждаться конкретными письменными доказательствами, самые квалифицированные, выданный компетентными органами исполнительной власти или местного самоуправления либо подпись в присутствии нотариуса или другого уполномоченного лица.

В-третьих, нотариус лишен, в отличие от суда, право проверки целесообразности и законности совершения тех или иных действий органов власти и местного самоуправления, например, договоров приватизации, заключенных органами местного самоуправления в период массовой приватизации. Нотариус может только проверить их на валидность, убедившись, что контракт не фейк. Есть много других особенностей доказательственной деятельности в рамках нотариального производства, которые нуждаются в отдельном и специальном исследовании.

Запрашивать необходимую информацию, нотариус вправе использовать полномочия, предоставленные ему ст. 15 Закона о нотариате, по запросу необходимую информацию. К сожалению, такого права у нотариуса не связаны с обязанностями других органов и должностных лиц по предоставлению нотариусам сведений, необходимых для нотариального акта. Например, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" исключить нотариуса из числа лиц, имеющих право делать запросы в архивах загсов.

В то же время, новая секта. В ГК "Наследственное право" (ст. 1171), нотариус дал право запроса для сбора информации об имуществе, принадлежавшем наследодателю, у банков, других кредитных организаций и других юридических лиц.

Деятельность нотариуса в данной стадии раскрывается в дальнейших главах настольной книги нотариуса, анализировать юридические условия совершения тех или иных нотариальных действий, в зависимости от их содержательных характеристик. Выявить самые общие условия совершения нотариальных действий определены в законе о нотариате.

Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий. В соответствии со статьей 45 закона о нотариате нотариусы принимают нотариальных действий документы, имеющие подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Проверка соблюдения прав других лиц при совершении нотариальных действий. Этот план является защита прав несовершеннолетних в нотариальном производстве, прав третьих лиц, не участвующих при совершении нотариальных действий (супруга сособственника, собственника имущества при совершении сделок с имуществом юридических лиц и других лиц).

Проверка права собственности и принадлежности иных имущественных прав. Такая проверка осуществляется путем истребования соответствующих документов от собственников и иных лиц, обязанных предоставить их в соответствии с законом.

На этой стадии нотариального производства для установления необходимого фактического состава, и для иных целей нотариус вправе отложить либо приостановить нотариальное производство.

В соответствии со статьей 41 закона о нотариате, нотариальное действие должно быть отложено в случае:

) необходимость истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

) для отправки документов на экспертизу;

), если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии возражений в отношении нотариального действия, например по основаниям, указанным в статье 250 Гражданского кодекса.

Отложение нотариального действия оформляется постановлением нотариуса. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать одного месяца со дня принятия решения об отложении нотариального действия.

По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, например право на получение свидетельства о праве на наследство, совершение нотариального действия может быть отложено на срок, не превышающий десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

2.3 Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом

На данном этапе практического осуществления нотариальных действий в порядке, установленном законом о нотариате и другими федеральными законами.

На этой стадии нотариус вправе проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических лиц информацию и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. Заявители могут представить нотариусу и проект нотариального акта. Однако, в этом случае нотариус обязан проверить его содержание на соответствие с требованиями законодательства.

На данном этапе производства под нотариуса выполнить нотариальное действие, нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального, так и процессуального права нотариуса. Как уже отмечалось, соблюдение нотариальной формы производства является обязательным, и ее игнорирование в каких материальных составляющих может привести к признанию истинной сущности нотариального акта недействительным. Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии заключаются в следующем.

Уточнение прав и обязанностей участников нотариального производства. В соответствии со статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершения нотариальных действий, чтобы юридическая недостатка информации не могли быть использованы им во вред.

Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных действий. Это обязанность нотариуса, а нотариальный акт - удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство и после ее реализации.

Требования к тексту документов. Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.

Подпись того, нотариус удостоверяет сделки, заявления и другие документы. В соответствии со статьей 44 закона о нотариате содержание нотариально удостоверяет сделки, а также заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам. Документы оформляются у нотариуса, подписываются в присутствии нотариуса.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившегося за совершением нотариального действия.

Совершение удостоверительных надписей и свидетельств. В зависимости от вида нотариального документа они совершаются удостоверительные надписи либо выдаются свидетельства. Идентификационные этикетки изготавливаются в удостоверении сделок, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, удостоверение времени предъявления документов на соответствующих документах. В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.

Уплата государственной пошлины или нотариального тарифа. В соответствии со статьей 22 Закона о нотариате нотариальное действие считается уплаченным с момента уплаты государственной пошлины либо тарифа в размерах, указанных в законе. Если у вас есть льготы по уплате пошлины также доступны на момент нотариального действия, как указывается в тексте нотариального акта. Нотариус вправе принять пошлину либо тариф только в наличных рублях либо путем перечисления на банковский счет нотариуса. Доступны иногда сомнительная практика принятия пошлины векселями, товарами и т. д.

Фиксация нотариальных действий. Как правило, все действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении конкретного нотариального действия фиксируются, во-первых, в текст соглашения или иного документа, а во-вторых, в реестре нотариальных действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса (заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи права затрагивались совершением нотариального действия).

На наш взгляд, законная практика является протокол о совершении нотариальных действий, фиксирующих те обстоятельства, которые не могут быть отражены в тексте нотариального документа, например вопросы, задаваемые нотариусом участникам нотариального действия, чтобы проверить свое понимание значения своих действий и их правовые последствия.

Регистрация нотариальных действий. В соответствии со статьей 50 закона о нотариате, все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному запросу:

- организаций и лиц, от имени которых были сделаны нотариальных действий;

- следователей, судей и прокуроров по возбужденным гражданским и уголовным делам;

- налоговые органы в случаях, установленных в законе о нотариате и НК;

- нотариальной палате при проведении проверок профессиональной деятельности.

Форма реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Отказ в совершении нотариальных действий. Во многих случаях нотариусы из-за отсутствия законных предпосылок не вправе совершать нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается отказом в совершении нотариальных действий. На исследуемой и известной нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений к нотариусам за отказ в совершении нотариальных действий в отсутствие необходимых правовых условий. Это обусловлено как усложнить права, высокой квалификацией нотариусов, так и с достаточно криминальным характером современного гражданского оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие, прикрывшись авторитетом нотариального акта.

В соответствии со статьей 48 закона о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

- совершение такого действия противоречит закону;

- действия комиссии другому нотариусу;

- с просьбой за совершением нотариального действия обратилось недееспособное лицо или представитель не имеет необходимых полномочий;

- сделка не соответствует требованиям закона;

- документы, представляемые для совершения нотариальных действий не соответствуют требованиям законодательства.

Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении нотариального действия. В большинстве случаев словесное объяснение. По требованию лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус обязан разъяснить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем через десять дней со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального действия содержатся в п. 7 методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г. N 91. Он говорит следующее.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям, предусмотренным статьей 48 закона о нотариате.

В решении об отказе указываются:

1) дата принятия решения;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего решение, дата и номер Приказ Министерства юстиции о назначении на должность нотариуса, нотариальный округ или наименование государственных нотариальных конторах;

3) дата обращения и сведения о лице, применяя для нотариального действия (в соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций);

4) о совершении нотариальных действий, просила рассмотреть;

5) причины, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на закон;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Решение составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, предъявившего постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в нотариуса.