ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.08.2020
Просмотров: 1187
Скачиваний: 3
2.09.2011
Финансы и финансовая система рф
Финари лат – урегулировать finary
Финансы – общественные отношения, которые складываются в обществе в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта(ввп) и части национального дохода в связи с образованием и использованием фондов денежных средств.
Функции финансов
1 распределительная перераспределительная – финансы накапливаются в одних и распределяются между бюджетами экономиками и слоями населения
2 контрольная – контроль за движением ден сумм в государстве(прямой – закон коссвенный – налоги и сборы) может осущ конкрет органами и общественными организациями
3 регулирующая– с пом финансов можно регулировать развитие отрасли или положение тех или иных слоев населения.
фин система – представляет собой 1- совокупность фин институтов, каждый из которых способствует образованию и спользованию соответствующих денежных фондов (экономич подход)
в состав фин ситемы на современном этапе входит – бюджетная система(фед, бюджеты субъектов, регионые бюджеты, местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, бюджеты предприятий и организаций,
-страхование(кот обоспечивает формирование страхов денеж фондов направляемых на возмещение матер ущерба физ и юр лицам))
- государственный кредитотношение по временному использованию денеж средств юл и фл государством при недостаточности гос или бюджетных доходов для осуществления намеченных расходов
Банковский кредит – отношения по предоставлению банками ден средств физщ и юр лицам на определенные цели
2- совокупность гос органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции фин деят-ть
Финасовая деятельность государства и ее правовые основы
Фин деят-ть гос-ва – процесс сбора(аккумулирования) распределения и использования ден средств , обеспечивающих практическое выполнение функций государства.
Фин деят-ть базируется на определ принципах
Принципы
1 приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений (предполагает использование финансово-правовых институтов в целях гос регулирования экономики с целью обще значимых задач)
2 соц направленность финансово-правового регулирования
3 принцип федерализма (направленность финансово-правового регулирования на сочетание обще-федеральных интересов с интересами субъектов федерации)
4 принцип единства финансовой политики и денежной систем (сасмостоят-ть субъектов рф не д выходить за рамки фед политики).
5 принцип равноправие субъектов федерации в области фин деятельности(субъекты рф имеют самостоят права и обязанности)
6 самостоятельность фин деятельности органов мест самоуправления
7 Принцип плановости деят-ть по формированию плановых ресурсов д осущ на основе фин планов.(разраб на разных уровнях в соответ с программами)
8 принцип гласности офиц опубликование законов касающихся жизни и свободы граждан рф и тд
Особенностью фин деятельности явл то, что ее осуществляют все органы гос власти в зависимости от установленной им компетенции
Фин деят-ть может осущ с пом след методов:
Средства связанные с аккумулирование ден средств
- налоговый(часть доходов, прибыли субъекты в обязательном порядке, в установленном законом сроки и в установленном размере отчисляют в бюджет)ндфл ндс
- обязательных платежей или обязательных взносов штраф
- метод добровольных взносов(государственные ценные бумаги)
- метод взимания сборов и пошлин - таможенные на регистрацию
- по средствам страхования - страхование имущества
- эмиссия денежных средств - национ валюты
Методы распределения и использования фондов
- метод финансирования(плановое целевое бе6звозратная выдача ден средств государством)
- кредитование ( целевая,возвратная и возмездная выдача средств государством)
Структуру финансов входят различные органы, осуществляющие финансовую деятельность
1 органы общей компетенции (высшие представительные и исполнительные органы власти)
-представительные органы в лице федерального собрания и представит органов субъектов федерации
- правительство рф(составление бюджетов)
- правительство республик, автоном областей, автон
2 спец органы гос власти осуществляющие финансовую деятельность(мин финансов, казначейство)
Финансовое право. Понятие. Предмет.
Фин право (отрасль права) – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятности.
Фин право (отрасль законодательства) совокупность нпа, регламентирующих сферу общественных отношений в процессе фин деят-ти государства
Фин право (отрасль науки права) изучает процессы регулирования существующими нормами, складывающиеся финансово правовые отношения, глубину механизм особенности и т.д.
Фин право (учебная дисциплина) вопросы связанные с фин правом
Предмет – общественные отношения, возникающие в процессе деят-ти государства по планамерному образованию по распределению и использованию денежных фондов в целях реализации своих задач.
Финансовые отношения группы
1 между рф, ее субъектами, мо и административно-территориальными единицами.
2 между финансовыми и налоговыми органами с одной стороны и предприятиями и организациями с другой.
3 между государственными и муниципальными финансово-кредитными органами в связи с образованием, распределением и использованием соответствующих государственных фондов
4 между государственными и муниципальными предприятиями с одной стороны и их вышестоящими органами
5 между финансово-кредитными органами государства с одной стороны и юл и фл с другой стороны
Финансовое право тесно соприкасается (взаимодействует) с
- административным правом
- конституционным
- гражданским и т.д.
Источники финансового права
- внешняя форма выражения норм финансового права.
Источники фин права состоят из нпа, принятых на различных уровнях
Федеральный
Регинальный
Уровень муниципальных образований
Федеральная составляющая включает несколько групп
1 конституция рф
основополагающие нормы: - федеративное устройство россии1 – 5 ст., разграничивающие пределы ведения в области финансовой деятельности между рф и ее субъектами)
- определены формы и содержание права собственности 8 35 36 ст
- установлены полномочия президента рф фед собрания правительства рф в области фин деят-ти и т. д.
- Закрепления прва и обяз с осуществление налоогооблажения
- Свобода предпринимательства
2 ФКЗ («о првительстве рф», закрепляет полномочия правительства в сфере бюджетной финансовой кредитной денежной политики)
3 ФЗ («бюджетный кодекс рф» устанавливает общие принципы бюджет законодательства рф, правовые основы функционирования бюджет системы рф, определяет основы бюджет основы, ответ за нарушение бюджет законодат. «налоговый кодекс рф» регулирует порядок уплаты налогов и сборов)
4 подзаконные акты
- Указы президента рф в финансовой сфере («о поддержке молодежи»)
- Постановления правительства рф (вопросы связанные с функционированием спец органов положение о мин финансов, связанные с регулированием бюджета)
- Подзаконные акты федерального уровня, принимаемые фед органами местной власти (министерства финансов рф)
Финансово-правовые нормы. Понятие. Виды.
Норма финансового права –установленные и охраняемые государством правила поведения участников общественных отношений, выраженной в юридических правах и обязанностях
Особенность фин- правовой нормы – она регулирует отношения возникающие в процессе планового образования, распределения и использования финансовых ресурсов:
1 в содержании: они выражаются в предоставлении участникам таких юр прав и обязанностей, которые обеспечивают образование, распределение и использование денежных
2 в характере установленных предписаний:
3 в мерах ответственности за нарушение предусмотренных правил
4 в порядке защиты прав участников фин отношений
Виды фин-правовых норм
1 в зависимости от характера воздействия:
- обязывающие совершать те или иные действия (принять бюджет)
- запрещающие (на нецелевое использование средств)
- уполномочивающие (участие в конкурсе)
2 по содержанию, характеру
- императивные (требования, не допускают изменений) цель – обеспечить интересы госуд и общества
- диспозитивные (договор)
Норма состоит из 3 составляющих гипотеза – условие, дисплзиция – определенные правила поведения, санкция – последствия.
Финансовые правоотношение. Понятие. Особенности.
Фин правоотношения – урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают, как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию денежных фондов.
Особенности
1 возникают в процессе финансовой деят-ти государства
2 имущественный, публичный характер (конкрет ден фондов, связан с органами гос)
3 всегда возникают по поводу денежных средств.
Финансовый контроль. Формы. Виды.
Финансовый контроль – контроль за образованием, распределением и использованием ресурсов всех звеньев финансовой системы.
Задачи фин контроля
1 проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством и органами местного управления всеми организациями и гражданами
2 проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями учреждениями организациями находящимися в их распоряжении денежных ресурсов (например ссуды)
3 проверка соблюдения правил совершенствования правил проведения фин операций расчетов и хранения
4 выявление внутренних резервов деятельности (возможность более рационального использования)
5 предупреждение и устранение нарушения финансовой дисциплины
Классификация
1 по срокам проведения
- предварительный (на стадии экспертизы)
- текущий (на стадии принятия того или иного закона)
- последующий (документ введен в действие)
2 по обязательности проведения
- обязательный в силу требования законодательства, по решения компетентных органов
- инициативный по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов
3 по содержанию
- бюджетный
- налоговый
- валютный
- банковский
4 по методам контроля
- наблюдения (общее ознакомление о состоянии)
- ревизия цель – обследовать законность деятельности
- анализ
- инспектирование
5 по объему
- полная
- частичная (тематическая)
Система органов финансового контроля в рф.
Государственный финансовый контроль.
1 общегосударственный контроль
А) президентский контроль(главное контрольное управление президента рф)
Б) парламентский (счетная палата рф, прочие постоянные и временные комиссии и фед собрания и гос думы)
В) правительственный контроль (правительство через подведомственные органы- мин финансов рф, фед казначейство,фед служба по налогам и сборам и т.д.
2 ведомственный контроль
Осуществляется министерствами и ведомствами за деят-тью входящих в их систему предприятий и учреждений
Муниципальный финансовый контроль
При составлении местного бюджета
Утверждают отчет о выполнении бюджета
Аудиторский финансовый контроль
Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.
Аудит может быть обязательным и инициативным
Обязательная проводится, если организация имеет организационную форму ОАО, кредитные организации, страховые, товарные и фондовые биржи, различные фонды, объем выручки от продажи продукции 50 млн руб или сумма активов превышает 20 млн, муниципальные предприятия, иные случаи
5.09.2011
Государственные органы специальной компетенции
1 Министерство финансов РФ
Действует на основании положения утв правительством РФ в 2004 г № 329, в соответствии с ним полномочия.
Мин фин явл федеральным органом исполнит власти, осуществ функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- бюджетной
- налоговой
- банковской
- страховой
- валютной
- аудиторской
- бухгалтерского учета
Мин фин в соответ с положением:
1 вносит в правительство РФ проекты ФЗ, НПА и прочие документы, по которым требуется решение правительства, а также проекты плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства.
2 принимает нпа в сфере своей деят-ти на основании и во исполнение конституции РФ, ФЗ, ФКЗ
3 осуществляет полномочия связанные с составлением проекта федерального бюджета, его исполнением и составлением отчетности, связанной с исполнением бюджета
4 управляет гос долгом РФ
5 является эмитентом гос ценных бумаг
6 заключает договоры международные и т.д.
Структурные подразделения мин финансов:
1 Фед казначейство РФ(фед служба), действует на основании положения утв постановлением правительства РФ № 703 2004 г.
Является фед органом исполнительно й власти, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения фед бюджета(основная функция), кассовому обслуживанию исполнения бюджета бюджетной системы, контролем за проведением операций со средствами фед бюджета.
Функции
- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств фед бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств, объемы финансов.
- открывает в центральном банке и в кредитных организациях счета по учету средств фед бюджета в соответствии с законодательством РФ
- составляет и представляет мин финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении фед бюджета.
- осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета
- осуществляет текущий и предварительный контроль за ведения операций со средствами фед бюджета и т.д.
2 Федеральная служба по налогам и сборам
Преобразована указом президента 2004 года
Функции
1 проводит и организует работу гос налоговых инспекцийпо осуществлению контролю за соблюдением законодательства о налогах и др платежах бюджета.
2 проводит в министерствах и ведомствах, на предприятиях и организациях любой собственности и граждан проверки денежных документов, смет, деклараций и т.д., связанных с исчислением и уплатой налогов
3 осуществляет возврат излишне взысканных и уплаченных налогов.
4 анализирует отчетные статистические данные, вносит предложения по применению законодательных актов.
5 налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции и арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций, о признании недействительными гос регистрации(юл или фл), о взыскании задолженности по налогам и сборам и т.д.