ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.08.2020
Просмотров: 1189
Скачиваний: 3
3 Счетная палата РФ
Образована в соответствии с конституцией РФ и является постоянно действующим органом гос фин контроля, образуемым фед собранием РФ и подотчетным ему.
Задачи (функции)
1 организация и проведение контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей фед бюджета, бюджетов фед внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению.
2 определение эффективности и целесообразности расходов гос средств и использования фед собственности.
Бюджетированно-ориентированный результат
3 оценка обоснованности доходных и расходных статей, проектов фед бюджета и бюджета фед внебюджетных органов.
4 финансовая экспертиза проекта ФЗ, НПА, предусматривающих расходы покрываемые за счет фед бюджета или влияющие на формирование бюджета.
5 анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и внесение предложений по устранению отклонений
6 контроль над законностью и своевременностью движения средств бюджета
7 регулярное представление Совету федерации и гос думе информации об исполнении бюджета.
4 Центральный банк РФ
Занимает особое положение среди фед органов исполнит власти, занимающихся финансовой деятельностью.
Центр банк действие в соответ с ФЗ №86 от 2002 года
Центральный банк являясь ЮЛ одновременно осуществляет функции органа гос управления, наделенного властными полномочиями.
Имеет право:
1 издавать нпа, обязательные для федеральных органов гос власти, органов власти субъектов федерации местного самоуправления, всех юл и фл, действующих в сфере финансовых отношений.
Уставный капитал и имущество банка России в соответствии с конституцией явл имуществом РФ.
Банк России подотчетен гос думе
Цели:
- защита и обеспечение устойчивости рубля, его покупательской способности, курса по отношению к иностранным валютам.
- развитие и укрепление банковской системы РФ.
- разрабатывает и проводит единую денежную кредитную государственную политику.
- монопольно осуществляет эмиссию наличных денег.
- осуществляет гос регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии.
по финан праву я нашел на полке книжку
и значение имеет для страны какое
Понятие бюджета и бюджетной системы РФ
Бюджет (в соответ с бюджет кодексом) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы взаимоотношения ее звеньев, правовые основы функционирования бюджетов их состав структуру и процедурные вопросы формирования и использования бюджетных средств.
В зависимости от гос устройства выделяют
- унитарную форму управления (бюджетная система имеет два уровня: 1- центральный второй уровень – местный бюджет)
- с федеративной формой управления (3 уровня управления: 1 – федеральный 2 - региональный 3 - местный)
Элементом бюджетного устройства является бюджетная система.
В соответствии с бюджетным кодексом к бюджетам бюджетной системы РФ относятся
1 уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ГВФ) РФ
2 уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных ГВФ
3 уровень – местные бюджеты, в том числе:
А - бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения (москва, спб)
Б - бюджеты городских и сельских поселений.
Все бюджеты бюджетной системы РФ являются автономными и самостоятельными
При необходимости в бюджет кодексе предусмотрено составление консолидированного бюджета.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории(за исключением бюджетов ГВФ), без учета межбюджетных трансфертов(движения) между этими бюджетами.
3 вида
- консолидированный бюджет РФ(федеральный + регион + местный)
- субъекта рф (регион + местный)
- муниципального образования
Принципы бюджетной системы РФ
1 принцип единства бюджетной системы (единство правовой базы, единство денежной системы, единые формы бюджетной документации)
2 принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы(закрепление полностью или частично налогов за определенным уровнем)
3 принцип самостоятельности (право самостоятельно каждым уровнем осуществлять бюджетный процесс; определением источников доходов и направление расходования средств)
4 принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (и субъект и мо имеют равные права перед выше стоящими)
5 принцип полноты отражения расходов и доходов бюджета
6 принцип сбалансированности бюджетов – объем предусмотренных расходов должен соответствовать доходам и источникам покрытия расходов
7 принцип эффективности и экономности денег
8 принцип гласности (опубликование отчетов законов)
9 принцип достоверности (надежность показателей)
10 принцип адресности и целевого характера направленности
11 принцип подведомственности расходов (получатель бюджетных средств должен получать бюджетные ассигнования только от одного (главного) распорядителя бюджетных средств) контроль бюджетных потоков
12 принцип единства класса (необходимость осуществления всех бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета)
Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и МО.
Полномочия РФ
1 установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
2 определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ.
3 определение общих принципов предоставления межбюджетных трансфертов.
4 установление порядка, составление, рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, их утверждения, исполнения и контроля за исполнением.
5 предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
6 установление основ бюджетной классификации РФ;
7 детализация бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету;
8 установление оснований видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства и т.д.
Перечень является открытым.
Полномочия СУБ. РФ:
1 установление порядка и составление, рассмотрение проекта бюджета субъекта РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов, их утверждение, исполнение и контроль за исполнением;
2 установление и исполнение расходных обязательств субъекта РФ;
3 установление порядка условий и предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета РФ;
4 детализация бюджетной классификации, относящейся к бюджету субъекта РФ;
5 могут осуществлять отдельные бюджетные полномочия органов МСУ и т.д.
Полномочия МО:
1 установление порядка и составление, рассмотрение проекта местного бюджета, его утверждение, исполнение и контроль за исполнением;
2 установление исполнения расходных обязательств МО;
3 определение порядка и предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
4 детализация бюджетной классификации, относящейся к местному бюджету и т.д.
Правовое регулирование доходов бюджетов. Понятие и виды доходов бюджета.
Доходы бюджета (Бюджетный кодекс) – денежные средства поступающие в бюджет за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
Формирование доходов бюджетов проводится на основании бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, законодательства об иных обязательных платежах (НПА).
Квалификация
1 Доходы бюджетов в зависимости от уровня бюджетной системы делят на:
- доходы федерального уровня,
- регионального
- местного.
2 В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов:
+ Налоговые доходы – федеральные налоги и сборы (на прибыль, НДФЛ, НДС и т.д.), региональные налоги и сборы (налог на имущество ЮЛ или организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес), местные налоги и сборы (земельный налог, налог на имущество ФЛ).
+ Неналоговые доходы – доходы от использования имущества (аренда); доходы от продажи имущества; доходы от платных услуг; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; таможенные пошлины и таможенные сборы; платежи за пользование ресурсами и т.д.
+ Доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений – дотации, субсидии, субвенции, спонсорская помощь, добровольные пожертвования и т.д.
8.09.2011
Правовое регулирование расходов бюджетов.
Расходы бюджета (бюд кодекс) – выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.
- отношения, возникающие в связи с распределением и использованием централизованного фонда денежных средств по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Классификация расходов
1 по уровню бюджетной системы
- федерального уровня
- регионального
- местного
2 по причине возникновения
- обыкновенные (которые установлены законом или нпа) содержание гос органов, правоохранит органов
- чрезвычайные расходы (временного характера, обычно их регламентируют в составе резервных фондов)
3 по экономическому основанию
- текущие (текущее финансирование расходов) зарплата пенсии
- капитальные (на воспроизводство, на капитальные ремонты)
4 По видам бюджетных ассигнований
- оказание государственных или муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату гос или мун контрактов на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг и т.д.
- социальное обеспечение населения (социальные выплаты, повышение квалификации) для нужд гражданам продукты питания
- предоставление бюджетных инвестиций юл, не являющимися государственным или муниципальным учреждениями (выделяются на основании постановлений)
- предоставление субсидий юл, ип, физическим лицам, производителям товаров, работ, услуг (выделяются на основании постановлений)
- предоставление Межбюджетных трансфертов
- обслуживание актов и т.д.
Межбюджетные трансферты – денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня
Формы
- дотации – безвозмездные и безвозвратные отчисления одного уровня бюд системы другому на покрытие текущих расходов.
- субвенции – денежные средства перечисляемые по уровням бюджетной системы или выделяемые юл на целевые нужды (расходование средств)
- субсидии – денежные средства, перечисляемые другому уровню бюдж системы, фл или юл для компенсирования части расходов
В настоящее время получили развитие бюджетные кредиты.
Бюджет кредит занимает промежуточное место между кредитами банковскими и межбюджетными трансфертами.
- юджетные кредиты выдаются из бюджетов различных уровней,
- требуют возвратности, но процент за кредит может быть низкий либо отсутствовать.
- могут выдаваться как органам госуд власти так и юл (юл должны обеспечить 100% залог ликвидным имуществом)
Правовое регулирование денежных фондов
Фонд – образование и использование денежных средств
Квалификация
1 по отношению к бюджетной системе
- бюджетные фонды, т.е. фонды в составе бюджета (резервный, инвестиционный)
- внебюджетные фонды – создаются вне бюджета (ГВФ – обязат медицинского страхов, пенсионный, обязат социал страхования)
2 по юридической природе
- формируются на основании фз,
- на основании законов субъектов рф ()
- на основании указа президента
- на основании постановления правительства
3 по форме собственности
- государственные
- муниципальные
4 по территориальному уровню
- федеральный
- региональный
- местный
5 по направлению расходования
- отраслевые (на поддержку опред отраслей)
- межотраслевые
6 по целевому назначению
- целевые на определенные цели – инвестиционный
- нецелевые
7 по срокам действия
- долгосрочные не имеют срока действия
- краткосрочные (на строительство или ремонт дорог)
8 по сфере финансирования
- экономические
- научные
- социальные
9 по источникам формирования
- налоговые
- неналоговые
Правовой статус регулируется
конституцией рф
Бюджетным кодексом
Фз о федеральном бюджете на текущий год
Фз об обязательном страховании
Законами субъектов федерации
Правовое регулирование государственных внебюджетных фондов(гвф)
Гвф – самостоятельное звено финансовой системы, представляющее обособленные внебюджетной системы финансовые средства, управляемые органами государственной власти и предназначенные для финансирования социальных конституционных прав граждан.
Специфика
- Финансовые ресурсы фондов находятся в государственной собственности
- Не входят в состав бюджетов или других фондов и не подлежат изъятию на цели не предусмотренные законом.
Механизм формирования гвф базируется на обязательных страховых взносах
Общая сумма взносов составляет 34% (пенсионный (пф) – 26% соц страхования (фсс) – 2,9% обязат медиц страхования (фомс) федеральный – 2,1% территориальный – 3%)
Пф РФ
Образован положением «о ПФ РФ» в 1991 году.
В 2001 году закон «об обязательном пенсионном страховании РФ»
ПФ РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, созданным в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения РФ
ПФ является государственным учреждением и выполняет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования.
Задачи ПФ
1 целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособия для детей, а также организацию их финансирования
2 участия на долговременной основе в финансовых программах социальной поддержки населения
3 расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования
Фонд социального страхования
Образован в 1991 году на основании постановления совета министров РСФСР
1992 году принят указ президента «о фонде социального страхования РФ»
1993 постановление правительства РФ и фонд стал финансово- кредитным учреждением
Направляется на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и на иные цели социального страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования
Создан в 1993 году и включает в себя федеральный и территориальные фонды.