Файл: Правосубъектность потребительского кооператива (Правовое регулирование создания и прекращения потребительского кооператива).pdf

Введение

Потребительские кооперативы создаются в различных областях деятельности, вследствие чего играют важную роль и в экономике страны (сельскохозяйственные кооперативы, потребительские общества), и в решении вопросов обеспечения граждан доступным жильем (жилищные кооперативы), и в кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства (кредитные кооперативы).

Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

По сравнению с другими видами кооперации он имеет ряд особенностей. Во-первых, в отличие от производственных видов, которые объединяют собственников или пользователей средств производства с целью производства продукции (услуг) и получения доходов, потребительский кооператив объединяет потребителей с целью удовлетворения их материальных и культурных потребностей. Во-вторых, он не требует от своих членов обязательного личного трудового участия в их деятельности. В-третьих, потребительские кооперативы включают в свой состав любого потребителя при условии признания им устава.

Потребительскому кооперативу свойственны признаки, характерные для кооперативов любых видов и отличающие кооператив от других предусмотренных Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ)^[1] юридических лиц. К таким признакам относятся: членство, являющееся организационной основой формирования кооператива; демократические принципы управления кооперативами (в частности, один участник - один голос); внесение членами кооператива имущественных паевых взносов; удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива как основная цель объединения граждан и юридических лиц в кооператив.

К данной форме относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В силу статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). Таким образом, согласно этой норме потребительские кооперативы, в том числе сельскохозяйственные, относятся к корпоративным юридическим лицам (корпорациям).

Статья 123.1 ГК РФ регламентирует, что некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1 ГК РФ), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.

Некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т.п. Указанные органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.

Такая организация является собственником своего имущества.

Ее уставом может быть предусмотрено, что решения о создании корпорацией других юридических лиц, а также решения об участии корпорации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств корпорации принимаются коллегиальным органом корпорации.

В силу статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово "кооператив". Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова "потребительское общество".

Потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд. Жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости.

В течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса в соответствии со статьей 123.3 ГК РФ члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

Отметим, что в потребительский кооператив в силу статьи 123.12 ГК РФ может быть преобразовано товарищество собственников недвижимости.

Таким образом, до принятия Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ^[2] соответствующая регламентация содержалась в ст. 116 "Потребительский кооператив" § 5 "Некоммерческие организации" в прежней (первоначальной) редакции. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ^[3] на потребительские кооперативы не распространялся (как и на ТСЖ, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан).

В статье 123.2 ГК РФ закреплены основные положения о потребительском кооперативе. Открывает данную статью норма, определяющая понятие потребительского кооператива, тем самым почти с точностью воспроизведено положение п. 1 ст. 116 ГК РФ в прежней редакции.

Согласно заключительному положению п. 3 ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ со дня вступления в силу данного Закона (т.е. с 1 сентября 2014 г.) нормы о потребительских кооперативах (ст. 123.2 и 123.3 ГК РФ) применяются к созданным до дня его вступления в силу потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим и дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

В связи с вышесказанным, выбор темы курсового исследования представляется актуальным, особенно на современном этапе реформирования гражданского законодательства.

Целью работы является выявление и изучение основ гражданско-правового регулирования потребительских кооперативов в России.

Достижение названной цели планируется путем решения следующих задач: обобщение и систематизация имеющихся взглядов по проблематике граж­данско-правового регулирования потребительской кооперации; анализ ис­точников правового регулирования потребительской кооперации; выявление сущности юридической личности потребительского кооператива и определение его места в системе юридических лиц; проведение юридической классификации потребительских кооперативов; исследовать актуальные проблемы, в существующем нормативном правовом регулировании создания и деятельности потребительских кооперативов; сформулировать выводы и выработать научно-практические рекомендации по устранению существующих пробелов, нормативного правового регулирования.

Объектом работы являются закономерности гражданско-правового регулирования общественных отношений, связанных с потребительскими кооперативами.

Предметом работы являются нормы граж­данского права, закрепленные в соответствующих нормативно-правовых ак­тах; законодательство, регламентирующее отношения в сфере потребительской кооперации, практика его применения.

Методологическую основу бакалаврской работы составляют общенаучные и частно-научные методы исследования: сравнительно-правовой, исторический, формально-логический, системно-структурный и др.

Теоретическую основу работы образуют научные труды российских цивилистов и специалистов в области кооператив­ного права - П. Кауфмана, Г.Ф. Шершеневича, Э. Якоба, Т.Е. Абовой, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, Г.Е. Быстрова, В.В. Витрянского, Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.Ф. Ермакова В.Ф., Г.М. Ефремовой, Н.Д. Кондратьева, А.П. Макаренко, М.И. Туган-Барановского и др.

1. Правовое регулирование создания и прекращения потребительского кооператива

1.1. Гражданско-правовая характеристика потребительского кооператива

Кооператив - такая организационно-правовая форма предпринимательства, для которой извлечение прибыли - специфическая цель, поскольку главным, для чего создается кооператив, его основной целью является удовлетворение личных потребностей членов кооператива на базе совместного ведения дел; и хотя кооперативы не всегда занимаются только обслуживанием своих членов, во всех случаях кооператив действует в интересах своих членов^[4].

Действующее законодательство предусматривает как коммерческую, так и некоммерческую форму деятельности кооперативов. Кооперативы, являющиеся коммерческими юридическими лицами, именуются производственными. Кооперативы, относящиеся к некоммерческим юридическим лицам, являются потребительскими.

Анализируя различия между производственными и потребительскими кооперативами, следует отметить три существенных момента:

1) во-первых, эффективность работы потребительских кооперативов напрямую зависит от их способности привлекать в свои ряды возможно большее количество членов. Большая численность пайщиков создает для таких кооперативов широкий и гарантированный рынок снабжения и сбыта. Производственный же кооператив, напротив, сталкивается с довольно жесткими ограничениями своей численности, что обусловлено прежде всего имеющимися производственными мощностями;

2) во-вторых, если создание потребительского кооператива возможно за счет объединения средств пайщиков, то для производственного кооператива таких средств недостаточно. Сложность проблемы заключается в том, что создаваемый производственный кооператив не может, как правило, предоставить сколько-нибудь солидное обеспечение под необходимый ему заем;

3) в-третьих, в потребительские кооперативы граждане объединяются для реализации отдельных своих целей. Для членов же производственного кооператива работа в нем является основной сферой деятельности и основным источником дохода.

Потребительский кооператив - некоммерческое корпоративное юридическое лицо - добровольное объединение лиц и капиталов (имущественных паевых взносов), целевым назначением которого является удовлетворение материальных и иных потребностей его членов.

Потребительские кооперативы могут создаваться в одной из предусмотренных подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ организационно-правовых форм: жилищного кооператива, жилищно-строительного и гаражного кооператива, садоводческого, огороднического и дачного потребительского кооператива, общества взаимного страхования, кредитного кооператива, фонды проката, сельскохозяйственного потребительского кооператива.