Во-первых, цель реформ состояла в том, чтобы обеспечить права и свободы россиян. Во-вторых, проектами 1809 г. предусматривалось существенное преобразование правовой системы Российской империи. Основное внимание в этих проектах уделено тому, "чтобы не внешними только формами покрыть самодержавие, но ограничить его внутреннею и существенною силой установлений и учредить державную власть на законе не словами, но самим делом". В-третьих, предполагалось провести упорядочение и разделение властей, подчиненных державной власти императора.

По заданию Александра I Сперанский подготовил ряд проектов усовершенствования государственного строя империи, по существу, проектов российской конституции. Часть проектов написана в 1802—1804 гг.; в 1809 г. подготовлены обширные "Введение к уложению государственных законов", "Проект уложения государственных законов Российской империи" и связанные с ними записки и проекты.

Проекты Сперанского опираются на глубокое теоретическое обоснование.В его записках и проектах (1802—1803 гг.) подчеркивается, что любое государство основано на общей воле народа и передаче им правительству известного количества сил. Целью любого государства, отмечал Сперанский, является обеспечение безопасности личности, собственности и чести каждого. Сперанский различает "внешний образ правления" (постановления, грамоты, учреждения, уставы об устройстве государства) и "внутренний образ правления", который определяется им как "расположение государственных сил".отмену крепостничества он предлагал провести в две эпохи. В первую эпоху намечалось определить законом крестьянские повинности, урегулировать отношения крестьян и помещиков так, что крестьяне "из личной крепости помещиков перейдут в крепость земле". "Во второй эпохе, которая, конечно, не может быть близка и должна быть приготовлена многими частными распоряжениями, возвратится крестьянам и древнее их право свободного перехода от одного помещика к другому..."

В проектах 1802—1803 гг. Сперанский предлагал для охраны законов создать в России "высший малочисленный класс истинного монархического дворянства", который был бы независим от монарха. Поначалу в этот класс следовало зачислить служилых дворян первых двух, трех или четырех классов Табели о рангах (т.е. статский и военный генералитет), затем этот класс будет пополняться на началах права первородства (наследование всего имения старшим сыном). Этот класс станет блюстителем основных законов страны, посредником между престолом и народом.

42. Перечислите функции Участковых земских начальников.

Административные полномочия земского начальника распространялись только на сельские общества и волости, а на всех остальных лиц — только в части их конфликтов по землепользованию с сельскими обществами.

---

Основные задачи земского начальника как администратора состояли в решении всех вопросов землепользования крестьян (в этой части своей деятельности земские начальники выступали преемниками упраздненных уездных по крестьянским делам присутствий) и в надзоре за деятельностью сообществ крестьян. Земский начальник имел также и полномочия накладывать административные взыскания. Судебные полномочия земского начальника представляли собой часть полномочий (менее важных) мирового судьи, упраздненных при введении данной должности; полномочия мировых судей по более важным делам были переданы уездным членам окружного суда. Земские начальники имели равные судебные полномочия с городскими судьями, образуя совместно с ними нижнюю судебную инстанцию. Важной особенностью земских начальников и городских судей как судебной инстанции было то, что они не были отнесены к системе судебных установлений.

52. Соблюдался ли в Конституции РСФСР 1918 г. принцип разделения властей?

Основной Закон РСФСР от 10 июля 1918г. «вживил» в сознание российского народа феномен под названием «конституция», однако его сущностная порочность обусловила аномальное уродливое развитие реальных конституционных отношений. Конституция не была задумана и не явилась поэтому механизмом ограничения власти в Российском государстве. Напротив, она закрепила полновластие Советов как сугубо централизованной системы (вышестоящий мог отменить любое решение нижестоящего), а Всероссийский съезд Советов и ВЦИК имели право брать к своему ведению все вопросы по своему усмотрению[8].

Кроме узаконения прямого насилия первая Конституция РСФСР провозгласила прямое неравенство среди населения страны. Сама идея уничтожения эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: вводилась всеобщая трудовая повинность (п. «е» главы 2 раздела II). Полностью отрицался принцип разделения властей (п.31 главы 7, п.62 главы 12 раздела III), признанный в правовой теории неотъемлемым элементом конституции.

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, т.е. антиконституционным по сути.

3. Перечислите основные государственно-политические институты Древнерусского государства.

• Древнерусское вече

• Князь, дружина

• Княжеский совет – Боярская Дума

13. Охарактеризуйте систему местничества.

Местничество - это система феодальной иерархи, при которой положение человека зависело не от личных заслуг, а от "породы", то есть  происхождения. Название местничества произошло от давнего обычая занимать место на пиру в соответствии со знатностью. В конце XV - середине XVI вв. окончательно сложился местнический счет по "родословцу" или "лествице", при Иване Грозном был составлен "Государев родословец", в котором была перечислена высшая знать, и "Государев разряд" - списки назначений на высшие должности, начиная со времен Ивана III. С учетом родословца и разряда производились все новые назначения, причем каждый представитель аристократической фамилии мог занимать должность не выше и не ниже той, которую когда-то занимал его предок. Оплотом местнических обычаев являлась Боярская дума. Членство в Боярской думе по традиции было закреплено за  аристократическими фамилиями, и когда  тот или иной родовитый человек достигал известного возраста, ему "сказывали думу", то есть вводили в круг бояр. Во второй половине XVII в. местничество выглядело вредным анахронизмом, и самодержавная власть по собственной инициативе решила пресечь этот давний обычай.

---

23. Каким вопросам была посвящена «Крестоцеловальная запись», данная Василием Шуйским при вступлении на престол?

Крестоцеловальная запись - документ о принятии присяги, сопровождавшейся целованием креста.

Древнейшая крестоцеловальная запись, датируемая 1474 г., была дана князем Даниилом Холмским великому князю Ивану Васильевичу.

Ярким примером может служить «крестоцеловальная запись» В.Шуйского (1606 г.) Она включает пункты по охране короны и лояльности подданных и четко закрепляет гарантии охраны прав личности за трон. Законное судебное разбирательство гарантировало охрану всех сословий от произвола, запрещалось преследование родственников виновных, рассмотрение дел основывалось на конкретных уликах.

33. Опишите структуру министерской системы, созданной в правление Александра I.

Манифест от 25 июля 1810 г. разделял все государственные дела «в порядке исполнительном» на пять главных частей:

• внешние сношения, которые находились в ведении министерства иностранных дел;

• устройство внешней безопасности, которое поручалось военному и морскому министерствам;

• государственная экономия, которой ведали министерства внутренних дел, просвещения, финансов, Государственный казначей, ревизия государственных счетов, Главное управление путей сообщения;

• устройство суда гражданского и уголовного, которое поручалось министерству юстиции;

• устройство внутренней безопасности, вошедшее в компетенцию министерства полиции.

Манифестом провозглашалось создание новых центральных органов государственного управления - министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий.

Значительно изменялась компетенция министерства внутренних дел: его главным предметом становилось «попечение о распространении и поощрении земледелия и промышленности». К министерству полиции переходили все дела, относящиеся к полиции «предохранительной» и «исполнительной». Учреждалось звание Государственного контролёра — руководителя ревизии государственных счетов.

Подробности и спорные вопросы, возникшие при непосредственном распределении дел, обсуждались в Комитете министров на заседании 4 августа 1810 г. Были заслушаны доклады министров иностранных дел, финансов, народного просвещения, юстиции, а также товарища министра внутренних дел. Результатом этого обсуждения стало «Высочайше утвержденное разделение государственных дел по министерствам» от 17 августа 1810 г. Данный акт конкретизировал состав министерств внутренних дел, полиции, народного просвещения, финансов, Главного управления духовных дел иностранных исповеданий, а также зафиксировал факт ликвидации министерства коммерции.

43. Какие реформы предлагались в проекте «Конституции» гр.М.Т.Лорис-Меликова?

Лорис-Мели­ков пошел на некоторые уступки либеральной части общества. Осознавая роль газет и журналов в форми­ровании общественного мнения, он ослабил цензуру, содействовал открытию запрещенных ранее и появле­нию новых изданий, не препятствовал критике пра­вительства, публичному обсуждению политических вопросов, за исключением лишь одной проблемы — введения в стране конституции.

---

Прислушиваясь к общественному мнению, Лорис-Меликов решил сместить со своих постов некоторых высших чиновников. Он настоял на увольнении ми­нистра народного просвещения графа Толстого и этим шагом привлек к себе симпатии широких кру­гов общественности.

28 февраля 1881 г. Лорис-Меликов представил ца­рю доклад, в котором для окончательного успокое­ния страны предлагал завершить «великое дело госу­дарственных реформ» и привлечь для этой цели общественные силы. Он считал, что для разработки соответствующих законов необходимо создать из представителей земств и городов две временные ко­миссии — административно-хозяйственную и финан­совую. Состав комиссий должен был определить сам император. Подготовленные в них проекты законов Лорис-Меликов предлагал направить для обсуждения в «Общую комиссию», составленную из выборных представителей земского и городского самоуправле­ния. После одобрения в «Общей комиссии» законо­проекты поступили бы в Государственный Совет, в заседании которого предполагалось участие 10-15 вы­борных, работавших в «Общей комиссии». Таково со­держание проекта, который получил название «Кон­ституции» Лорис-Меликова.

Данный проект мало походил на реальную консти­туцию, так как предложенные в нем меры не могли существенным образом повлиять на политическое ус­тройство Российской империи. Но его претворение в жизнь могло стать началом создания основ конститу­ционной монархии. Утром 1 марта Александр II одобрил проект Ло-рис-Меликова и назначил на 4 марта заседание Сове­та министров для его окончательного утверждения.

Период, когда Лорис-Меликов находился во гла­ве внутренней политики государства, был назван современниками «диктатурой сердца». Сократилось число террористических актов, обстановка в стра­не, казалось, стала более спокойной. По предложе­нию Лорис-Меликова была закрыта Верховная рас­порядительная комиссию, так как, по его мнению, отпала необходимость в чрезвычайных полномочи­ях для борьбы с «крамолой». Но Лорис-Меликов жестоко ошибался. Некоторое затишье в стане ре­волюционеров было вызвано временными причина­ми — предательством одного из членов террористи­ческой группы.

53. Какие проекты объединения республик предлагались при создании СССР в 1921-1922 гг.?

В январе 1922 г. при решении вопроса об участии РСФСР и других советских республик в Международной экономической конференции в Генуе нарком иностранных дел РСФСР Г.Чичерин предложил объединиться с братскими республиками. Взамен была выдвинута идея «единого дипломатического фронта», проводящего общую внешнюю политику. В августе 1922 г. Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б) рассмотрели вопрос «О взаимоотношениях РСФСР и независимых республик» и организовали для выработки решения комиссию под председательством В.В. Куйбышева, в которую вошли также представители от других республик. По заданию этой комиссии И.В. Сталин подготовил так называемый проект «автономизации», сутью которого было предложение о вхождении в РСФСР на правах автономных республик Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении. Проект был разослан для обсуждения в ЦК компартий республик. Однако, как вскоре выяснилось, от них ждали простого одобрения, а не их мнения. Чтобы не заострять внимание на неравноправной форме объединения, И.В. Сталин предложил даже не публиковать решение ЦК РКП(б) («если оно будет принято») по этому вопросу и обязать ЦК компартий республик в рабочем порядке его выполнить.

---

Против проекта «автономизации» выступил В.И. Ленин. В сентябре 1922 г. он предлагает проект «федерализации»: создание союзного государства (Союза Советских Республик Европы и Азии, впоследствии это название было заменено на СССР) на основе добровольного и равного объединения самостоятельных союзных республик с общефедеральными органами власти. Полное равноправие, искренность, взаимоуважение, дружба, братское сотрудничество и взаимопонимание - вот на чем, по его мнению, должны были быть основаны межнациональные отношения в стране.

5-6 октября 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) принял в качестве отправного варианта план В.И. Ленина, однако это не привело к прекращению борьбы в партии по вопросам национальной политики. Хотя проект «автономизации» был отклонен, он все же пользовался определенной поддержкой ряда руководящих работников как в центре, так и на местах. И.В. Сталин и Л.Б. Каменев призывали проявить стойкость против «национального либерализма Ильича» и фактически оставить прежний вариант.

30 декабря 1922 г. на I съезде Советов представителями РСФСР, Украинской и Белорусской советских социалистических республик, а также Закавказской федерации были подписаны Декларация об образовании СССР и Союзный Договор. В Декларации указывались причины и принципы объединения. В Договоре определялись взаимоотношения между республиками и центром. В компетенцию союзных органов передавались вопросы внешней политики, внешней торговли, финансов, обороны, путей сообщения, связи. Остальное оставалось в ведении союзных республик. Высшим органом страны объявлялся Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между его созывами - ЦИК СССР, состоявший из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей. Председателем ЦИК был избран М.И. Калинин, сопредседателями - Г.И. Петровский, Н.Н. Нариманов, А.Г. Червяков. Формируется правительство - Совнарком СССР - во главе с В.И. Лениным.

4. Какова была форма правления Киевской Руси?

По форме правления Киевская Русь была раннефеодальной монархией. Князья местных феодальных княжеств находились в вассальной зависимости от Великого Князя, взаимоотношения складываются на основе крестных грамот определяющих права и обязанности Великого князя и князей вассалов. Немного позже Киевская Русь представляет собой множество самостоятельных княжеств, в которых неограниченными правами обладали местные князья. В централизованном же государстве Великий князь является главой государства обладающим обширными правами в области управления и законодательной власти. Его контролирует только Боярская дума.

В Киевской Руси существовали феодальные съезды где решались вопросы, касающиеся всех русских земель, а в централизованном государстве они потеряли свое значение. Появились приказы. О многих других нововведениях в Русском централизованном государстве говорилось выше.

---

Смотрите также файлы

• Білет.doc

• Основи жур досліджень (2-3).doc

• ГП 3, 11, 27, 35.doc

• окончательный вариант.doc

• ГЕРМАНО-СКАНДИНАВСКАЯ МИФОЛОГИЯ.doc