ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.09.2020
Просмотров: 3661
Скачиваний: 6
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Учреждение образования
«Белорусский государственный педагогический университет
имени Максима Танка»
Шевцова Н.С., Шевцов Ю.Л., Бацукова Н.Л., Ясовеев М.Г.,
Чистенко Г.Н., Колосовский А.А.
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Учебное пособие
Минск
2012
РЕ
ПО
ЗИ
ТО
РИ
Й
БГ
ПУ
ББК
УДК
Печатается по решению редакционно-издательского совета БГПУ
Авторы:
Шевцова Н.С.
–
кандидат географических наук, доцент кафедры экономической
географии и охраны природы БГПУ им.М.Танка,
Шевцов Ю.Л.
–
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и
криминологии БГУ,
Бацукова Н.Л.
–
кандидат медицинских наук, доцент, заведующая кафедрой общей
гигиены БГМУ,
Ясовеев М.Г.
–
доктор геолого-минералогических наук, профессор, заведующий кафедрой
экономической географии и охраны природы БГПУ им.М.Танка,
Чистенко Г.Н.
–
доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой
эпидемиологии МГМУ,
Колосовский А.А.
–
преподаватель кафедры экономической географии и охраны природы
БГПУ им.М.Танка.
Под редакцией
доцента Н.С.Шевцовой.
Рецензенты:
Марцуль В.Н.,
заведующий кафедрой промышленной экологии
БНТУ, доцент, кандидат технических наук;
Кадацкая О.В.,
старший научный сотрудник ГНУ «Института
природопользования
Национальной
академии
наук
Беларуси», кандидат географических наук.
Стандарты качества окружающей среды:
учеб. пособие / Шевцова
Н.С., Шевцов Ю.Л., Бацукова Н.Л., Ясовеев М.Г. и др. под ред. доц.
Н.С.Шевцовой. – Минск: Новое Знание, 2012. – 124 с.
ISBN
В учебном пособии рассматриваются основы теоретических знаний по стандартам
качества окружающей среды, и определяется их место в экологической политике
Республики Беларусь. Дается детальная характеристика основных понятий, методологии,
принципов, нормативно-правовой базы стандартов качества окружающей среды,
идентифицируются объекты стандартизации. Приводится структура стандартов качества
окружающей среды и показатели их характеризующие, использование которых на
практике позволит отработать навыки оценки состояния окружающей среды при
экологическом обосновании различных вариантов хозяйственной деятельности. В
пособии существенное место отводится методам покомпонентной и интегральной оценки
качества окружающей среды, применяемым на практике для определения степени ее
напряженности. Кроме того, освещаются принципы, процедура организации и проведения
государственной стандартизации, аудита и сертификации при проектировании и
функционировании различных объектов народного хозяйства.
Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности 1-02 04 05 География. Дополнительная специальность (1-02 04 05-04
География. Охрана природы), а также для подготовки студентов географических и
экологических специальностей ВУЗов, аспирантов и преподавателей, специалистов в
области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
ББК
УДК
Шевцова Н.С. и др., 2012
Новое Знание, 2012
2
РЕ
ПО
ЗИ
ТО
РИ
Й
БГ
ПУ
ВВЕДЕНИЕ
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных
ресурсов является одним из стратегических направлений государственной
политики Республики Беларусь. Современные условия предъявляют новые
требования к правовому регулированию отношений в сфере окружающей
среды, которые реализуются в рамках экологической политики Республики
Беларусь, составными элементами которой являются: стандарты (нормативы)
качества окружающей среды, оценка экологического состояния окружающей
среды, экологическая экспертиза, аудит и сертификация и др.
В учебном пособии акцентируется внимание на нормативах качества
окружающей среды как основе экологической политики, определяется
система нормирования и управления качеством окружающей среды в
Республике Беларусь на основе сочетания экологических и экономических
интересов современного общества.
Дается характеристика основных понятий, методологии, принципов,
нормативно-правовой базы нормативов качества окружающей среды.
Важное место в пособии отводится организационно-правовому
обеспечению охраны окружающей среды, в частности таким механизмам, как
экологическое и техническое нормирование, аудит, сертификация и оценка
соответствия, действующим в области охраны окружающей среды. Каждая
глава содержит перечень нормативно-правовых актов по соответствующей
теме. Нормативно-правовые акты приведены по состоянию на 1 ноября 2009
года.
В пособии центральное место отводится структуре стандартов
(нормативов)
качества
окружающей
среды,
показателям
их
характеризующим, использование которых на практике позволит выработать
у студентов практические навыки оценки состояния окружающей среды при
экологическом
обосновании
различных
вариантов
хозяйственной
деятельности. Приведены методы покомпонентной и интегральной оценки
качества окружающей среды, применяемые для определения степени ее
напряженности. Кроме того, в пособии освещаются принципы, процедура
организации и проведения государственной стандартизации, аудита и
сертификации, необходимые при проектировании и определении профиля
функционирования различных объектов народного хозяйства.
3
РЕ
ПО
ЗИ
ТО
РИ
Й
БГ
ПУ
Глава 1. Предмет дисциплины
1.1 Объект, предмет, цели и задачи курса
Стратегия развития общества на настоящий и будущие периоды
предусматривает гармоничное достижение основных целей – сохранение
окружающей среды и дальнейшее экономическое развитие. В этой связи
стратегической целью нашей страны является обеспечение интересов как
экономического развития, так и экологической безопасности. Национальная
стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики
Беларусь на период до 2020 года (НСУР – 2020) базируется на системе
отношений в триаде «человек – окружающая среда – экономика» и
предусматривает
сбалансированное,
социально-ориентированное,
экономически эффективное и обеспечивающее сохранение окружающей
среды развитие страны в интересах удовлетворения потребностей нынешнего
и будущих поколений.
Предметом курса «Стандарты качества окружающей среды» является
окружающая среда, под которой понимается совокупность компонентов
природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также
антропогенных объектов.
Состояние окружающей среды и ее качественные характеристики
должны обеспечивать как устойчивое развитие страны, так и сохранение
жизни и здоровья человека. В этой связи стандарты качества окружающей
среды являются, с одной стороны, инструментарием оценки ее качественного
состояния, а с другой, призваны стать регулятором уровней воздействий на
природную среду с учетом экологических требований при принятии и
реализации хозяйственных решений.
Окружающая среда подвержена антропогенному воздействию, что
обусловило выделение ее в самостоятельный объект изучения, оценки и
охраны по следующим основаниям:
-
в отличие от природной, окружающая среда имеет иную
качественную структуру, в которой органически соединены объекты
природной среды и антропогенные элементы как результаты человеческой
деятельности;
-
в отличие от природной среды, необходимое качественное состояние
окружающей среды на современном этапе экономического развития не
может быть обеспечено только естественным путем, и предполагает введение
специальной системы мер ее защиты, охраны и оздоровления;
-
охрана окружающей среды является необходимым фактором как
сохранения здоровья и экологического благополучия человека, так и
экономического развития общества.
Таким образом, проблема сохранения окружающей среды находится в
плоскости взаимодействия природы и общества и является необходимым
условием сохранения человеческой цивилизации.
4
РЕ
ПО
ЗИ
ТО
РИ
Й
БГ
ПУ
В целях регулирования указанного взаимодействия государством
устанавливается комплекс обязательных для исполнения требований в
области природопользования и охраны окружающей среды, которые
предъявляются к хозяйственной деятельности в качестве условий,
ограничений, элементов системы управления качеством окружающей среды
и т.п. с учетом концепции устойчивого развития и глобальных экологических
проблем современности.
Одним из направлений этой деятельности является разработка и
установление стандартов качества окружающей среды посредством системы
правового регулирования, а также экологического и технического
нормирования. В результате экологического нормирования происходит
установление допустимых норм воздействия на окружающую среду,
соблюдение которых гарантирует её благоприятное качество и
обеспечивает экологическую безопасность населения. Цель технического
нормирования состоит в установлении обязательных для соблюдения
технических требований, которые призваны обеспечить безопасность
продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Предполагается, что выполнение установленных требований и
нормативов позволит сохранить окружающую среду на благоприятном
уровне.
Благоприятная окружающая среда
-
это такое качество среды,
которое
обеспечивает
экологическую
безопасность,
устойчивое
функционирование естественных экологических систем, иных природных,
природно-антропогенных и антропогенных объектов.
Под качеством окружающей среды
понимается степень соответствия
характеристик окружающей среды потребностям жизни и деятельности
человека, а также условиям существования живых организмов.
Для обеспечения благоприятного и безопасного качества окружающей
среды нормативными правовыми актами, а также санитарными нормами,
правилами и гигиеническими нормативами, техническими нормативными
правовыми актами устанавливаются нормативы, определяющие параметры
качественного состояния окружающей среды.
Непосредственным предметом курса являются стандарты (нормативы)
качества окружающей среды, а также основные положения методологии их
экологического и технического нормирования.
Стандарты (нормативы) качества окружающей среды
–
это
система установленных нормативными правовыми актами, санитарными
нормами и правилами, техническими нормативными правовыми актами
обязательных к исполнению нормативов, правил и требований, которые
применяются в процессе нормирования и определения степени соответствия
состояния окружающей среды таким ее характеристикам, которые
обеспечивают экологическую безопасность жизни и деятельности человека,
соответствуют требованиям устойчивого функционирования всех видов
экологических систем.
5
РЕ
ПО
ЗИ
ТО
РИ
Й
БГ
ПУ